各地老區(qū)工作經(jīng)驗交流

湛江市老促會

我市歷屆黨委、政府都高度重視老區(qū)建設(shè)工作，把改變老區(qū)落后面貌作為重要責(zé)任，為加快老區(qū)建設(shè)發(fā)展做了大量卓有成效的工作。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省老促會的關(guān)心指導(dǎo)下，我會努力踐行“服務(wù)老區(qū)人民，促進老區(qū)建設(shè)”的宗旨，注重調(diào)查研究，積極宣傳引導(dǎo)，在“促”字上做文章，做了一些我們應(yīng)做的工作。

○ 各級領(lǐng)導(dǎo)對老區(qū)工作如此重視，使我們深感肩負的責(zé)任義不容辭。今年我會的換屆工作，得到了市委、市政府高度重視。我會第六屆會長人選確定后，市委書記劉小華親自找會長候選人談話，還出席了2014年10月16日換屆大會并作講話。同時，強調(diào)要進一步加強對老區(qū)建設(shè)和老促會工作的領(lǐng)導(dǎo)，由市委副書記鄧振新、副市長何鑫分管老促會工作。

○ 老區(qū)人民改變生產(chǎn)生活條件的呼聲，給了我們在“促”字上做文章的正能量。“服務(wù)老區(qū)人民，促進老區(qū)建設(shè)”，是我會從成立之日起，就確立并踐行的宗旨。近年來，我會根據(jù)老區(qū)人民的迫切要求，或會同縣（市、區(qū)）老促會，或配合省老促會調(diào)研組，先后對老區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、老區(qū)行政村硬底化道路建設(shè)狀況等專題進行了調(diào)查研究。

○ 主動聯(lián)系溝通和督辦，配合促進老區(qū)道路及硬底化建設(shè)，配合督促老區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)，促使老區(qū)群眾用水困難問題得到較好解決，幫助老區(qū)農(nóng)民掌握科技知識和發(fā)展專業(yè)合作社，在解決影響老區(qū)發(fā)展的突出問題上有所作為。

○ 宣傳弘揚老區(qū)精神，開展“老區(qū)行”宣傳活動，發(fā)動征訂老區(qū)宣傳刊物，建立革命傳統(tǒng)教育基地，認真做好烈士后裔助學(xué)金發(fā)放工作，為進一步動員社會力量支持老區(qū)建設(shè)大造輿論。

廉江市

近年來，廉江市委、市政府積極實施“規(guī)劃引領(lǐng)，工業(yè)強市，城鄉(xiāng)宜居，跨越發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，全市經(jīng)濟社會發(fā)展和老區(qū)建設(shè)工作取得了顯著成效。

○ 針對革命老區(qū)面廣人多等實際，不斷加大工作力度，扶持老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，增強老區(qū)發(fā)展后勁：著力健全扶持老區(qū)發(fā)展的機制；扎實推進老區(qū)扶貧開發(fā)工作；大力推進老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全面抓好老區(qū)經(jīng)濟建設(shè)；加強老區(qū)精神文明建設(shè)；充分發(fā)揮老促會的作用。

○ 今后老區(qū)工作設(shè)想：加速發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強老區(qū)發(fā)展后勁；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全扶持老區(qū)建設(shè)機制；扶持老區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟，增加老區(qū)群眾收入；繼續(xù)推進社會保障體系建設(shè)，促進老區(qū)社會事業(yè)全面發(fā)展。

遂溪縣楊柑鎮(zhèn)

近年來，楊柑鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、商貿(mào)旺鎮(zhèn)、科學(xué)建鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力謀發(fā)展，真抓實干惠民生，老區(qū)面貌煥然一新，現(xiàn)已成功創(chuàng)建廣東省宜居示范鎮(zhèn)、廣東省教育強鎮(zhèn)和首批湛江市生態(tài)文明鎮(zhèn)。

○ 探索特色農(nóng)業(yè)路子，建成萬畝紅心火龍果基地。近年來，堅持把火龍果種植及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為突破口，奮力做強楊柑特色農(nóng)業(yè)，帶動楊柑傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級。

○優(yōu)化工業(yè)發(fā)展平臺，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。在“十二五”期間，全鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)增加值均以每年60%的速度快速增長，一改楊柑工業(yè)原地運作不前的局面。

○ 狠抓扶貧開發(fā)工作，群眾生活幸福指數(shù)提升。近年來，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府認真貫徹落實省委、省政府扶貧工作的精神，千方百計幫助困難群眾奔康致富，使楊柑不少村莊村容村貌煥然一新，越來越多的群眾感受到黨和政府帶來的溫暖。

梅州市老促會

一年多來，我市老促會積極發(fā)揮黨委、政府的參謀助手作用，主動為申蘇和爭取政策出謀獻策。中央和省的優(yōu)惠政策出臺后，我們又大力宣傳原中央蘇區(qū)政策給梅州帶來歷史性的發(fā)展大好機遇，建言把握機遇，落實對接，把梅州推上振興發(fā)展快車道。

○ 積極配合申蘇，實現(xiàn)梅州“一片紅”。從2008年開始，梅州市老促會就積極配合開展申蘇工作，使梅州全境都被確認為原中央蘇區(qū)。

○ 主動配合爭取優(yōu)惠政策，贏得大好機遇。2012年6月，國務(wù)院《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》頒發(fā)后，江西、福建省的原中央蘇區(qū)享受國家西部政策，廣東的原中央蘇區(qū)卻沒有享受這些優(yōu)惠政策。我們在兩方面做了工作：一是不斷建言爭取政策；二是積極建議把梅州的重大建設(shè)項目納入國家《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》。

○ 出招獻策把握機遇。國家《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》和中央、省政府對廣東原中央蘇區(qū)的優(yōu)惠政策下發(fā)后，我們在消化吃透政策的基礎(chǔ)上，于2014年5月向市委、市政府提出“感恩回報殊功殊榮原中央蘇區(qū)，給力梅州全境千載難逢振興發(fā)展機遇”的建言，建議一是把握好政策機遇，二是把握好《規(guī)劃》內(nèi)容的機遇。市委、市政府對《建言》高度重視，以文件形式印發(fā)各縣、市、區(qū)和市直單位。同時，我們還在加強宣傳上當好參謀，策劃實施了“紅色蘇區(qū)行”欄目，在梅州電視臺“梅州新聞”節(jié)目滾動播出。

○ 積極行動落實對接。市委、市政府對落實對接工作高度重視，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，并從有關(guān)部門抽調(diào)15人，組成辦公室，負責(zé)對接的日常工作。目前全市已建立重大項目庫，選定項目1500多個。

清遠市老促會

從2010年10月開始，我市老促會提議并積極參與了“百家民企進老區(qū)扶百村感恩行動”的活動（簡稱感恩行動），此活動由我會會同市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市扶貧辦、市交通局共同組織開展，到2013年底告一段落。三年來，全市共有201家民營企業(yè)參與感恩行動，累計投入幫扶金額達1.01億元，幫助老區(qū)解決了一批問題。

○ 深入調(diào)研，提出感恩行動設(shè)想。感恩行動起緣于老促會的調(diào)查研究。我們研究后認為，如果搭建一個合適的平臺，引導(dǎo)民營企業(yè)幫扶老區(qū)，感恩回報社會，集腋成裘，會有好的效果。我們和市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市扶貧辦、市交通局協(xié)商，聯(lián)合向市委呈報了《關(guān)于開展百家民企進老區(qū)扶百村感恩行動實施意見》，得到市委的大力支持。市委、市政府于2010年10月召開了感恩行動全市動員大會，拉開了感恩行動序幕。endprint

○ 加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。在開展感恩行動中，我們主要抓了三方面的工作：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想；二是抓典型帶動，及時推廣經(jīng)驗；三是抓好幾個結(jié)合，使活動深入延伸。

○ 感恩行動的成果。三年來，全市有201家民營企業(yè)參與了感恩行動，這些企業(yè)共投入1.01億元，幫扶老區(qū)自然村修建水泥路314公里；修建橋梁5座；興修水利9宗，受益農(nóng)田3210畝；興建飲水安全工程7項，受益1.12萬人；貧困戶危房改造1314戶，新建樓房面積8.74萬平方米；資助貧困學(xué)生就讀1777人次；培訓(xùn)富余勞動力3590人次；開發(fā)旅游資源項目3個；幫扶新農(nóng)村建設(shè)1172戶，受益5770人。從而有效地改善了老區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活條件，受到老區(qū)人民的高度贊揚。

我市的感恩行動作為一個活動已于2013年底告一段落。但幫扶老區(qū)的行動并沒有結(jié)束，對老區(qū)的感恩行動永遠沒有劃上句號。2014年以來，我市又把對老區(qū)的感恩行動與扶貧濟困的慈善活動結(jié)合起來，引導(dǎo)愛心人士繼續(xù)向老區(qū)傾斜。我會每年還與市工商聯(lián)、市企業(yè)家協(xié)會一起，組織民營企業(yè)家到老區(qū)慰問，把感恩回報老區(qū)的美德傳承下去。

肇慶市老促會

近兩年，我市老促會積極推動實施“三個一批”老區(qū)建設(shè)事項，有效地提高了扶持老區(qū)的效果。2013年和2014年我們都選定“三個一批”老區(qū)建設(shè)項目報市委、市政府審批后，由市政府辦公室下達各市縣。兩年下達計劃項目共106項，總投資6億多元。通過認真抓落實，2013年的73個事項，已完成或即將完成的45項。2014年的43項，已完成或即將完成的25項，兩年已投入4億多元。通過實施這些事項，進一步促進了老區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展。

○ 提出設(shè)想，制訂方案。我們經(jīng)過深入研究，于2013年初提出了選定“三個一批”的設(shè)想，一是老區(qū)需要跟蹤落實的事項一批；二是需爭取支持解決的事項一批；三是目前尚需進行可行性研究的事項一批。“三個一批”初步方案獲市委、市政府批準，并以市委、市政府辦公室名義把方案印發(fā)各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位執(zhí)行。2013年老區(qū)建設(shè)“三個一批”事項為老區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等六大類73項，項目總投資約4億多元；2014年的方案下達43個項目，總投資2億多元。

○ 積極參與，推動落實。為推動“三個一批”事項的落實，市老促會實行四抓：一抓現(xiàn)場帶動，二抓跟蹤督辦，三抓定期檢查，四抓請示匯報。

○ 實施“三個一批”事項有成效。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效突出：交通建設(shè)扎實推進；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員公租房建設(shè)全面鋪開；農(nóng)田水利建設(shè)取得實效；農(nóng)村電網(wǎng)改造項目有效推進。促進了老區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展：“三個一批”中有兩個生產(chǎn)項目已實施，另外，實施老區(qū)高標準基本農(nóng)田改造項目，對發(fā)展經(jīng)濟也有明顯的作用。

潮州市老促會

近幾年，潮州市、縣兩級老促會堅持深入調(diào)查研究，了解老區(qū)的貧困情況，積極向市、縣黨委、政府和扶貧部門反映，爭取在扶貧“雙到”中重點安排幫扶老區(qū)貧困村。掛鉤幫扶計劃實施后，我們又經(jīng)常到掛扶的老區(qū)村去調(diào)研，與村委會和駐村工作組研究扶持措施，推動加快脫貧步伐。

在各方的努力下，市委、市政府和扶貧部門在實施扶貧“雙到”計劃中，落實了重點幫扶貧困老區(qū)村的安排。第一輪全市幫扶110個貧困村，其中老區(qū)村105個，占95%；第二輪幫扶貧困村53個，其中老區(qū)村50個，占94%。至2014年10月，兩輪幫扶累計投入5.96億元，其中第一輪投入5.01億元，第二輪己投入0.95億元。第一輪110個被幫扶的貧困村己于2012年底全部實現(xiàn)脫貧，行政村集體經(jīng)濟收入平均達到8.12萬元，村內(nèi)被幫扶有勞動能力的貧困戶人均年純收入達到6710元，比幫扶前翻了兩番，脫貧率達100%。經(jīng)省考核，全部達到優(yōu)秀檔次。2013年底，第二輪幫扶的53個貧困村，集體經(jīng)濟收入平均已超過3萬元，村內(nèi)被幫扶有勞動能力的貧困戶人均年純收入已達到5935元。四年多來，在市委、市政府的高度重視和各掛扶單位的共同努力下，全市的扶貧“雙到”工作取得了顯著成效，被幫扶的貧困老區(qū)村面貌煥然一新，老區(qū)群眾切切實實得到了實惠。

今后，我們老促會還要繼續(xù)積極參與扶貧“雙到”工作，為推進老區(qū)的脫貧和加快發(fā)展作出新貢獻。

饒平縣老促會

幾年來，我們饒平縣老促會積極配合，為申報原中央蘇區(qū)和爭取蘇區(qū)優(yōu)惠政策，做了許多工作，取得很好的效果，饒平縣被確認為原中央蘇區(qū)。2014年國家《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》下發(fā)后，國家對廣東原中央蘇區(qū)的優(yōu)惠扶持政策和省的扶持政策相繼落地，我們老促會又認真當好縣委、縣政府的參謀，積極配合搶抓蘇區(qū)歷史性大好機遇，促進饒平加快發(fā)展。

○ 研究政策，認識機遇。國家《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》下發(fā)和國家對廣東原中央蘇區(qū)的優(yōu)惠扶持政策、省的扶持政策相繼出臺后，我們認真組織學(xué)習(xí)，深刻理解《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的內(nèi)容和相關(guān)優(yōu)惠政策，認識機遇。

○ 建言獻策，力促對接。在通過學(xué)習(xí)、理解機遇的基礎(chǔ)上，我們老促會積極宣傳政策和機遇，建議縣委、縣政府把握機遇，認真抓好落實對接工作。在各方面的積極配合下，縣委、縣政府精心謀劃各項建設(shè)，拉開了加快發(fā)展的建設(shè)序幕。全縣干部群眾發(fā)揚艱苦奮斗精神，主動履行蘇區(qū)振興發(fā)展的主體責(zé)任，積極參與加快發(fā)展的建設(shè)。

我們縣老促會為助推饒平加快發(fā)展做了一些工作，取得了一定成效。今后，我們要繼續(xù)加大對原中央蘇區(qū)大好機遇的宣傳力度，充分發(fā)揮老促會人員閱歷豐富、政治性強、研究問題深刻等優(yōu)勢，深入了解民情，聽取民聲，當好縣委、縣政府參謀，為饒平的加快發(fā)展作出新貢獻。endprint