甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的意見

甘農(nóng)牧發(fā)〔2014〕98號(hào)

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甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的意見

甘農(nóng)牧發(fā)〔2014〕98號(hào)

各市(州)農(nóng)機(jī)(農(nóng)牧)局、廳屬有關(guān)單位：

為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的“十八大”精神，切實(shí)履行《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，維護(hù)農(nóng)機(jī)所有者、使用者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定質(zhì)量監(jiān)督管理工作，增強(qiáng)公共服務(wù)能力和水平，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要意義

農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理是農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理工作的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效果、經(jīng)營效益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的“十八大”精神的重要體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化部門開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。目前，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)機(jī)品種、數(shù)量大幅增長，運(yùn)用領(lǐng)域不斷拓展，使用者對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)等要求越來越高，對(duì)提高質(zhì)量監(jiān)督管理工作的時(shí)效性、有效性越來越迫切。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，有利于掌握農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量信息、維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”的發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立服務(wù)觀念，改進(jìn)工作方法，加大投入力度，努力提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作水平。

二、認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作職能

各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合系統(tǒng)資源，著力構(gòu)建和完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作體系，完善工作制度，明確工作職責(zé)，創(chuàng)新工作方法，落實(shí)責(zé)任措施，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作力度，有效保障農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量提高、安全可靠、服務(wù)到位。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、質(zhì)量調(diào)查、質(zhì)量投訴監(jiān)督、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量督導(dǎo)、農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)督等工作，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的可靠性、適用性、安全性不斷提升，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)的售后服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)機(jī)使用者對(duì)農(nóng)機(jī)具質(zhì)量滿意度不斷增加。

三、進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作力度

(一)認(rèn)真規(guī)范地開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量保障的有力手段。省農(nóng)機(jī)鑒定站要適應(yīng)形勢，創(chuàng)新方法，提升水平，積極開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作。要不斷加大對(duì)農(nóng)機(jī)推廣鑒定基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備的投入力度，提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定公共服務(wù)能力。要切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械支持推廣目錄的制定工作，嚴(yán)把機(jī)具的入選關(guān)，從源頭上保證國家支持推廣補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。

(二)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴處理工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系和隊(duì)伍建設(shè)，完善工作制度，明確工作責(zé)任，規(guī)范農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和售后服務(wù)水平的穩(wěn)步提高，維護(hù)農(nóng)機(jī)所有者、使用者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益。各級(jí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)要遵循“屬地管理、就近處理、首問負(fù)責(zé)、無償服務(wù)”的原則，及時(shí)、高效、公正地處理各類農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴案件。通過當(dāng)?shù)孛襟w公開農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息，要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴信息報(bào)送制度，全面啟用“農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴工作信息管理系統(tǒng)”，按時(shí)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴的受理和處理情況。

(三)開展補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要緊密結(jié)合農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，與當(dāng)?shù)毓ど?、質(zhì)監(jiān)、公安等部門密切配合，開展打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。同時(shí)，在重要農(nóng)時(shí)季節(jié)和產(chǎn)品銷售旺季，深入農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷售市場、田間地頭和農(nóng)民家中，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查。通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件、質(zhì)量保證能力、產(chǎn)品一致性、質(zhì)量承諾、售后服務(wù)、推廣鑒定證章使用和標(biāo)志標(biāo)牌等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量狀況、企業(yè)是否具有持續(xù)生產(chǎn)出符合要求產(chǎn)品的能力做出評(píng)價(jià)，督促指導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

(四)依法開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查工作。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的要求，根據(jù)農(nóng)機(jī)使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，制定我省質(zhì)量調(diào)查計(jì)劃，依法組織開展在用特定種類農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量調(diào)查工作。2014年省上將確定以微耕機(jī)、玉米收獲機(jī)為質(zhì)量調(diào)查重點(diǎn)，在重點(diǎn)市、州開展調(diào)查工作，具體工作由省農(nóng)機(jī)鑒定站承擔(dān)，有關(guān)市、州農(nóng)機(jī)管理、推廣、監(jiān)理部門要密切配合省站的工作，及時(shí)上報(bào)調(diào)查信息，搞好質(zhì)量調(diào)查工作。

(五)認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)督管理工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修市場監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場，提高維修企業(yè)服務(wù)能力和維修質(zhì)量。認(rèn)真開展《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)和核發(fā)工作，提高農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的持證率。推廣使用農(nóng)機(jī)維修信息管理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，提高農(nóng)機(jī)維修管理信息化水平。積極開展農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，逐步解決維修市場人員人才短缺、素質(zhì)不高的問題。積極探索農(nóng)機(jī)維修管理新思路、新方式、新途徑，促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)維修管理上臺(tái)階。

(六)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要將標(biāo)準(zhǔn)化工作作為質(zhì)量工作的重點(diǎn)，按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃(2010—2015)》要求，結(jié)合我省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，以旱作農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水、草食畜牧業(yè)、中藥材、制種、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)鑒定大綱制修訂工作，逐步建立和完善全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開展農(nóng)機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行專項(xiàng)治理和農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況調(diào)研，進(jìn)一步加大宣貫培訓(xùn)力度，提升全省農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。

(七)大力開展農(nóng)機(jī)推廣培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)推廣和培訓(xùn)是提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量的重要措施，要加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)示范基地建設(shè)，積極推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具。要緊密結(jié)合農(nóng)機(jī)培訓(xùn)大行動(dòng)、陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作和12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線專家講座，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高駕駛員操作水平，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要高度重視農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，牢固樹立和強(qiáng)化法制意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量監(jiān)督管理工作擺在更加突出的位置，要“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，完善制度，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的常態(tài)化、規(guī)范化。

(二)加大投入力度。要建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，積極向財(cái)政部門爭取，落實(shí)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)。

(三)強(qiáng)化人員培訓(xùn)。省農(nóng)機(jī)局定期組織對(duì)全省農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作人員就有關(guān)法律、法規(guī)、農(nóng)機(jī)專業(yè)知識(shí)、投訴受理和調(diào)節(jié)處理方法等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高全省農(nóng)機(jī)隊(duì)伍自身素質(zhì)和工作人員的業(yè)務(wù)能力，確保農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范、有序開展。

二○一四年四月十五日