江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

贛府發(fā)〔2014〕22號(hào)

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江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

贛府發(fā)〔2014〕22號(hào)

各市、縣(區(qū))政府，省人民政府各部門：

為加快我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕22號(hào))精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備水平

(一)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度，在確保農(nóng)機(jī)裝備總量增長(zhǎng)的同時(shí)，優(yōu)化區(qū)域布局，改善農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，加大高新技術(shù)、新型農(nóng)機(jī)裝備的補(bǔ)貼力度。在水稻主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)支持和發(fā)展適合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的多功能、高效能作業(yè)機(jī)具，提高配套比和利用率。在丘陵山區(qū)，加快示范推廣輕便耐用、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、低耗能中小型耕種收機(jī)械，推進(jìn)丘陵山區(qū)主要農(nóng)作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化。推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量、技術(shù)水平提高型轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)到2015年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)65%，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%，其他特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平明顯提升；2020年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)70%，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%以上。

(二)提高糧油生產(chǎn)關(guān)建環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。大力推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，加快提升油菜生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。水稻主攻標(biāo)準(zhǔn)化育秧和機(jī)插秧，重點(diǎn)推廣應(yīng)用流水線播種、規(guī)模化育秧，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)手工育秧向機(jī)械化育秧、一家一戶育秧向商品化集中供秧轉(zhuǎn)變；大力推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)，擴(kuò)大應(yīng)用范圍；加快構(gòu)建水稻生產(chǎn)機(jī)械化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)機(jī)插、機(jī)收訂單作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，走規(guī)模化專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化發(fā)展路子。油菜重點(diǎn)推廣應(yīng)用免(少)耕直播開(kāi)溝技術(shù)，普及機(jī)開(kāi)溝作業(yè)，促進(jìn)油菜種植擴(kuò)面提效。

(三)拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化覆蓋范圍。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由種植業(yè)向林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、飼料加工等各領(lǐng)域拓展，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、推廣新型機(jī)具，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域機(jī)械化生產(chǎn)全覆蓋，推動(dòng)農(nóng)村各業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

二、大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)

(四)培育新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體。扶持農(nóng)機(jī)戶發(fā)展成為農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)戶采取帶機(jī)具、土地、資金、技術(shù)入社等多種方式創(chuàng)建農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)實(shí)體。支持有實(shí)力的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加強(qiáng)“二庫(kù)二間一室”(機(jī)庫(kù)、配件庫(kù)、維修車間、烘干車間和培訓(xùn)教室)建設(shè)；鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)承包土地，開(kāi)展包括糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品加工等在內(nèi)的“一條龍”農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目；鼓勵(lì)各地將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為政府購(gòu)買服務(wù)的對(duì)象，成為既提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體。積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開(kāi)展橫向聯(lián)合與縱向協(xié)作，成立農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)社、股份制作業(yè)公司、區(qū)域性農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)租賃公司等?！笆濉逼陂g，在全省建立100家設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明的省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社。

(五)構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。以農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主體，農(nóng)機(jī)中介服務(wù)為紐帶，農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、供應(yīng)、中介、租賃服務(wù)為主要內(nèi)容，政府支持服務(wù)為保障，建立起“覆蓋全程、服務(wù)全面，機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，綜合配套、保障有力”的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。培育農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，將機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)植保、機(jī)收、機(jī)烘干“五統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)”納入政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的范圍，鼓勵(lì)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)主體為其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供低成本、便利化、全方位、高質(zhì)量的作業(yè)服務(wù)。

三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力建設(shè)

(六)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。結(jié)合“百縣百園”建設(shè)工程，建立和完善不同層次、不同區(qū)域、不同耕作制度和不同作物的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)示范區(qū)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)示范點(diǎn)。到2015年，在全省建設(shè)20個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，并逐步擴(kuò)大范圍，整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金，依托新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，力爭(zhēng)在示范區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、種、收全程機(jī)械化，為全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供樣板。

(七)培育農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)。以等級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)為基礎(chǔ)，以農(nóng)機(jī)合作社維修間和農(nóng)機(jī)企業(yè)“三包”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，以區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心為方向，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，加大農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)扶持力度，在全省構(gòu)建“布局合理、服務(wù)規(guī)范、便捷高效”的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)機(jī)用戶提供及時(shí)、周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決農(nóng)機(jī)“看病難”。

(八)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)維修車間、烘干車間、農(nóng)機(jī)具停放場(chǎng)庫(kù)棚等納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，涉及用地按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地手續(xù)辦理，解決農(nóng)機(jī)“住房難”。將機(jī)耕道路納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村土地整治工程，統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率，解決農(nóng)機(jī)“出行難”。

(九)完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管體系。全面貫徹國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的支持保障，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，全面履行行政執(zhí)法職能。加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理設(shè)施裝備建設(shè)投入，全面提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理水平。認(rèn)真開(kāi)展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛證申領(lǐng)及審驗(yàn)、事故處理、安全檢查、宣傳教育等監(jiān)督管理工作，探索建立危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械管理制度，逐步建立農(nóng)業(yè)機(jī)械免費(fèi)管理制度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械登記率、檢驗(yàn)率及駕駛?cè)顺肿C率，讓廣大農(nóng)機(jī)手作業(yè)安心、賺錢放心、回家舒心。認(rèn)真抓好農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)工作，探索建設(shè)農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)手參保積極性，解決其后顧之憂。扎實(shí)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，保障廣大農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(十)健全農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量認(rèn)證工作，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相應(yīng)地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施工作，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。扶持建立1～2家省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定、檢測(cè)和監(jiān)督能力。按照先進(jìn)性、適用性、可靠性、安全性要求，進(jìn)一步完善支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄管理制度，對(duì)重點(diǎn)推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品依法進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調(diào)查并公布調(diào)查結(jié)果。開(kāi)展農(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)產(chǎn)品調(diào)查評(píng)選活動(dòng)。做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴處理工作，督促農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)私自改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為。逐步建立農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度，加快淘汰老舊及高耗能農(nóng)業(yè)機(jī)械。

(十一)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“政策扶持、多元投入、按需施教、注重實(shí)效”的原則，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合陽(yáng)光工程等各類農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，組織實(shí)施農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)工程，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)手開(kāi)展操作、機(jī)具保養(yǎng)、維修技能等培訓(xùn)，全面提高農(nóng)機(jī)手使用農(nóng)業(yè)機(jī)械以及應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的基本素質(zhì)。培養(yǎng)造就一大批既精通農(nóng)機(jī)駕駛、維修技術(shù)，又懂農(nóng)業(yè)、農(nóng)藝栽培技術(shù)的新型農(nóng)機(jī)手。充分利用高等院校、農(nóng)機(jī)企業(yè)等各類培訓(xùn)資源，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織領(lǐng)頭人的培訓(xùn)，使之成為既懂生產(chǎn)又善管理的新型農(nóng)機(jī)職業(yè)經(jīng)理人。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等扎根農(nóng)村、投身農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提供人才支撐。

四、振興農(nóng)機(jī)工業(yè)

(十二)推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全省重點(diǎn)建設(shè)2～3個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園，制定優(yōu)惠政策，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸引國(guó)內(nèi)外著名農(nóng)機(jī)企業(yè)到我省投資建廠、合資合作，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械制造水平。選擇一批重大農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，重點(diǎn)推介，以項(xiàng)目招商重點(diǎn)引進(jìn)水稻插秧機(jī)、自走履帶式聯(lián)合收割機(jī)、大中型拖拉機(jī)、糧食烘干機(jī)、保鮮及冷凍儲(chǔ)藏設(shè)備、茶葉加工設(shè)備等國(guó)內(nèi)外骨干龍頭農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)零部件配套企業(yè)整體搬遷入園，推動(dòng)我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。入園重大農(nóng)機(jī)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道，其建設(shè)用地盡量使用存量土地，確需新增建設(shè)用地的，經(jīng)省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)調(diào)度后，在省預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃中優(yōu)先安排。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)采取聯(lián)合、引進(jìn)、改造、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，與國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)大企業(yè)大集團(tuán)合資合作，做大做強(qiáng)本省農(nóng)機(jī)企業(yè)。

(十三)推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快資源整合，強(qiáng)化資金、用工、用電等各類生產(chǎn)要素保障，引導(dǎo)推動(dòng)各類要素重點(diǎn)集聚，協(xié)調(diào)解決農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到困難，培育壯大一批骨干企業(yè)，提高我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，支持中小型農(nóng)機(jī)企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，培育一批具有比較優(yōu)勢(shì)的零部件企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)、支持我省農(nóng)機(jī)企業(yè)、高等院校、科研設(shè)計(jì)單位等按照自愿原則成農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建政企、企校等互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)我省農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

(十四)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與專業(yè)農(nóng)機(jī)流通企業(yè)相結(jié)合，建立新型農(nóng)機(jī)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)機(jī)流通服務(wù)品牌工程，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，培育一批輻射面廣、服務(wù)質(zhì)量好的大型農(nóng)機(jī)流通企業(yè)、品牌農(nóng)機(jī)店和區(qū)域性農(nóng)機(jī)市場(chǎng)或超市，確保每縣有一個(gè)能滿足農(nóng)戶需要的農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)，利用農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)資超市等渠道，推行送貨上門、服務(wù)到田間等銷售服務(wù)模式。建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品售后服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺(tái)，依托重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)流通企業(yè)建立售后服務(wù)中心，提高服務(wù)能力。

五、加大政策扶持力度

(十五)加大財(cái)政支持力度。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)試驗(yàn)示范推廣、示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織培育、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)等支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面發(fā)展。繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模，合理確定補(bǔ)貼資金規(guī)模，并向產(chǎn)糧大縣，以及農(nóng)民專業(yè)合作社等傾斜。集中育秧補(bǔ)助資金要向水稻機(jī)插育秧傾斜，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要高于常規(guī)育秧；要加大對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)扶持力度，省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持資金要加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的支持力度；確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)落實(shí)小微型企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)買農(nóng)機(jī)免收牌證等農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理費(fèi)的政策，支持其開(kāi)展農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理試點(diǎn)工作；鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式開(kāi)展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)。省、市各項(xiàng)支持科技創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要向農(nóng)機(jī)工業(yè)傾斜，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)產(chǎn)品研制和重大技術(shù)改造項(xiàng)目。充分利用小微型企業(yè)扶持政策，對(duì)小微農(nóng)機(jī)企業(yè)免收企業(yè)管理、登記、證照行政事業(yè)收費(fèi)。各級(jí)政府中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金要向農(nóng)機(jī)中小企業(yè)傾斜，加大支持力度。

(十六)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)免征農(nóng)機(jī)機(jī)耕和排灌服務(wù)營(yíng)業(yè)稅、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社辦理登記不收取證照工本費(fèi)；從事農(nóng)田排澇、灌溉執(zhí)行農(nóng)業(yè)排灌用電類電價(jià)；農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)用電，以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類電價(jià)。進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)(包括插秧機(jī))以及運(yùn)輸上述農(nóng)業(yè)機(jī)械的車輛，免交車輛通行費(fèi)。繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)機(jī)批發(fā)、零售免征增值稅政策。進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策，用于科學(xué)研究和試驗(yàn)設(shè)計(jì)的費(fèi)用，以及對(duì)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品所需的科研設(shè)施建設(shè)和實(shí)驗(yàn)研究等投資，凡符合國(guó)家有關(guān)稅收規(guī)定的，可在所得稅前列支。經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，可按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的新型、大功率農(nóng)機(jī)裝備和產(chǎn)品，確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。落實(shí)國(guó)家支持小微企業(yè)稅收政策，對(duì)符合條件的農(nóng)機(jī)小微企業(yè)，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。在規(guī)定期限內(nèi)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額。

(十七)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)。鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)小額信貸，為農(nóng)民購(gòu)置財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)提供消費(fèi)信貸。開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械抵押、質(zhì)押貸款，推廣農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)戶互保、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為成員擔(dān)保等多種信用保證方式。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得拒?；蛘咦兿嗑鼙＾r(nóng)機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、信貸原則的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和農(nóng)機(jī)流通設(shè)施建設(shè)，積極給予信貸支持。鼓勵(lì)支持江西省內(nèi)中小微型企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、集合票據(jù)等形式直接融資。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(十八)明確部門分工。有關(guān)部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好技術(shù)推廣、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)理等工作。農(nóng)機(jī)工業(yè)主管部門要貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入辦法，抓好農(nóng)機(jī)自主研發(fā)和技術(shù)改造項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展方向的農(nóng)機(jī)工業(yè)項(xiàng)目，在備案、核準(zhǔn)、審批以及申報(bào)等方面簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理。發(fā)展改革部門要落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的基本建設(shè)投資。財(cái)政部門要支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門要將農(nóng)機(jī)示范區(qū)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)技術(shù)示范推廣計(jì)劃中，支持農(nóng)機(jī)部門開(kāi)展示范區(qū)和省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)示范合作社建設(shè)。商務(wù)部門要將農(nóng)機(jī)市場(chǎng)納入農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃。公安、科技、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等其他各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。

(十九)落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)人民政府要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶持措施，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作擺在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置來(lái)抓，列入當(dāng)?shù)卣闹匾ぷ髯h程。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)力量，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)。

二○一四年七月二日