關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的意見

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的意見

為進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，改革管理體制，簡化辦理程序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作提出如下意見：

一、明確工作原則

(一)突出重點(diǎn)，動態(tài)管理。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)需求，將列入中央和省目錄的補(bǔ)貼產(chǎn)品劃分為兩類，實(shí)行動態(tài)管理。一類為全省普惠性目錄，二類為全省非普惠性目錄(含區(qū)域性重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼目錄)。對重點(diǎn)農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)民實(shí)際需求的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)行普惠制。根據(jù)資金情況依次解決非普惠制農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求。

(二)科學(xué)分檔，定額補(bǔ)貼。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)調(diào)整同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降較大的機(jī)具補(bǔ)貼額，按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算，并將補(bǔ)貼額調(diào)整情況報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。

(三)自主購機(jī)，縣級結(jié)算。補(bǔ)貼對象根據(jù)省公布的補(bǔ)貼范圍，在省內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，購機(jī)后申請經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)主管部門核實(shí)，由縣級財(cái)政部門及時(shí)將補(bǔ)貼資金全額兌付到農(nóng)民一卡(折)通賬戶或從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬號。

(四)按需分配，合理調(diào)度。根據(jù)當(dāng)年省人民政府重點(diǎn)工作安排和各地上報(bào)資金需求情況，一次性將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)分配到各市，各市按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況一次性分配到縣(市、區(qū))。市級間補(bǔ)貼指標(biāo)調(diào)整須報(bào)省農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門批準(zhǔn)，縣級指標(biāo)調(diào)整由各市確定。

二、合理劃定補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合我省實(shí)際，提出省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，下發(fā)各地執(zhí)行，年度內(nèi)不再調(diào)整。

年度內(nèi)，符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工每戶享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額不超過20萬元，農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額不超過200萬元。

三、建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

(一)規(guī)范工作程序。各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼審批要全部納入公共行政服務(wù)中心辦理，設(shè)置審批窗口，規(guī)范便捷開展審批工作。鞍山市、錦州市、鐵嶺市和昌圖縣要在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心開展審批試點(diǎn)工作。公共行政服務(wù)中心要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金分配、結(jié)算，補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定等制度建設(shè)，公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理流程、辦理時(shí)限，提供網(wǎng)站下載相關(guān)申請表格服務(wù)，完善機(jī)制和管理措施，規(guī)范操作程序，提高工作效率，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)兌付。

(二)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

1．全面開展縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理。在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，按延伸績效考核的要求，建立和完善各項(xiàng)管理制度，真正做到“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”。

2．把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，積極推進(jìn)信息公開工作，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。各地補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會公布，讓農(nóng)民了解補(bǔ)貼政策內(nèi)容和要求，確保公開信息及時(shí)、準(zhǔn)確，方便公眾查詢和監(jiān)督。

3．加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對哄抬物價(jià)、虛購套購、服務(wù)不到位的產(chǎn)銷企業(yè)實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對違法違規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)取消其補(bǔ)貼資格，并將非法侵占資金足額退回財(cái)政部門。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理

各級農(nóng)機(jī)主管部門要強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請、購買、使用、核實(shí)等各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督管理，省農(nóng)委負(fù)責(zé)制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的具體政策，提出補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品范圍，開展補(bǔ)貼額分類分檔測算和日常監(jiān)督檢查；市級農(nóng)機(jī)主管部門要對所轄縣(市、區(qū))補(bǔ)貼工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，組織開展資金測算和調(diào)整，開展市、縣(市、區(qū))兩級專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查；縣級農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼政策宣傳、補(bǔ)貼資料審核、組織機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼信息公開及補(bǔ)貼檔案管理。各級農(nóng)機(jī)主管部門要抽調(diào)力量組建一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的稽查隊(duì)伍，對補(bǔ)貼工作進(jìn)行核查?？h級稽查人員負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行全面的現(xiàn)場核實(shí)，市級稽查人員負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查監(jiān)督，省級稽查人員負(fù)責(zé)對各市進(jìn)行抽查監(jiān)督，具體抽查辦法根據(jù)每年國家的指導(dǎo)意見另行制定。

各級財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號)要求，對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策進(jìn)行監(jiān)管，要將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)下?lián)苜Y金，監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金的分配使用，市級財(cái)政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼資金的調(diào)配和監(jiān)督管理，縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)購機(jī)資料復(fù)核、補(bǔ)貼資金兌付和監(jiān)管工作。

省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織研究制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重大政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。市、縣要建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由政府牽頭，農(nóng)機(jī)、財(cái)政、工商、紀(jì)檢監(jiān)察及其他相關(guān)部門參加的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作重大事項(xiàng)，對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。