試論環(huán)保管理中項目管理的應(yīng)用

尹 潔 單曉嵐 虞燦標(biāo)

（紹興市上虞區(qū)環(huán)境保護(hù)局浙江紹興312300）

試論環(huán)保管理中項目管理的應(yīng)用

尹 潔 單曉嵐 虞燦標(biāo)

（紹興市上虞區(qū)環(huán)境保護(hù)局浙江紹興312300）

環(huán)保管理主要指的是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理工作。在環(huán)保管理工作中引入項目管理機制，可以讓環(huán)保管理工作處于一種有序進(jìn)行的狀態(tài)之中。本篇文章主要從項目管理對環(huán)保管理的作用入手，對環(huán)保管理中項目管理的應(yīng)用進(jìn)行了論述。

環(huán)保管理；項目管理；應(yīng)用措施

隨著社會的不斷發(fā)展，中國的環(huán)境管理體制形成了一種以“統(tǒng)分結(jié)合”為主要特征的環(huán)境管理體制。隨著中國社會的發(fā)展，現(xiàn)行的環(huán)境管理體制已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保工作的實際。在環(huán)境管理體制改革過程中，在管理領(lǐng)域中受到密切關(guān)注的項目管理方式成為了環(huán)境管理體制改革的一種參考。因此，我們有必要對項目管理在環(huán)保管理中的應(yīng)用進(jìn)行論述，以便更好地推進(jìn)環(huán)境管理體制的改革發(fā)展。

1 項目管理對環(huán)保管理的作用

1.1 增強環(huán)保管理的靈活性

將項目管理運用到環(huán)保管理之中，可以讓環(huán)保管理部門在落實本職工作的過程中直接面對被管理對象，這就會起到減少重復(fù)性管理步驟的作用。在新的環(huán)保管理模式之下，環(huán)境管理是以一種單獨的組織單位的形態(tài)而存在的，這就可以讓環(huán)保管理的針對性得到加強[1]。此外，新的管理模式可以對傳統(tǒng)的環(huán)保管理單位的組織形式進(jìn)行改善，一些不同部門的人員可以被編入同一個工作組織中，這就可以讓環(huán)保管理工作的全面性得到加強。新加坡的環(huán)境管理模式就是一種通過項目管理實現(xiàn)環(huán)保管理靈活性的一種管理模式，新加坡在建國以后建立了直屬于總理辦公室的反污染單位和專門控制環(huán)境污染的環(huán)境及水資源部，這就是讓環(huán)保管理以一種單獨的組織單位存在的一種表現(xiàn)。環(huán)境及水資源部的設(shè)立集中了衛(wèi)生服務(wù)管理、公眾健康管理以及水污染管理等多種功能，這就可以使一些不同部門的人員處于同一個工作組織之中。1983年4月反污染單位成為環(huán)境及水資源部的下屬機構(gòu)以后，環(huán)保管理的靈活性得到了進(jìn)一步的加強。

1.2 有利于實際工作管理問題的解決

在環(huán)保管理工作中運用項目管理的方式，可以通過對環(huán)境保護(hù)工作的管理成果進(jìn)行考核的方式來對項目成員解決實際問題的能力進(jìn)行考核。在傳統(tǒng)的環(huán)保管理工作中，一些主管單位的工作人員在工作過程中會受到上級規(guī)定的要求，目標(biāo)、時間、資金等條件的影響。而在項目管理模式下的環(huán)保管理工作中，項目成員可以擁有獨自處理問題的能力[2]。在環(huán)保管理工作的具體實踐過程中，項目成員在自己的職權(quán)范圍內(nèi)可以采取一些具有靈活性的措施來解決問題，這樣，依照項目成員的努力，可以更好地促進(jìn)環(huán)保管理目標(biāo)的實現(xiàn)，因此，在環(huán)保管理工作中運用項目管理的模式，可以更好地促進(jìn)實際工作管理問題的解決。以韓國為例，韓國在處理環(huán)保管理工作的過程中設(shè)立了環(huán)境管理公司、中央環(huán)境糾紛協(xié)調(diào)委員會、環(huán)境官員培訓(xùn)研究所等機構(gòu)，就是采取項目管理方式的一種體現(xiàn)，韓國政府的環(huán)境保護(hù)管理方案實際上是把環(huán)保管理內(nèi)容劃分成了不同的項目，每一項目由不同的機構(gòu)負(fù)責(zé)，這些機構(gòu)有指數(shù)總理的環(huán)境部進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，就可以實現(xiàn)環(huán)保管理工作的有序運轉(zhuǎn)。

1.3 有利于環(huán)境管理項目的全面集中管理

在環(huán)保管理工作中運用項目管理的方式，項目成員在工作過程中可以進(jìn)行經(jīng)驗交流，可以通過合作探究的方式制定一些具有科學(xué)性可行性的決策，這就對環(huán)境管理項目的全面集中管理有一定的幫助。

2 項目管理在環(huán)保管理中的應(yīng)用

2.1 通過項目管理促進(jìn)高效環(huán)保管理機制的形成

通過引進(jìn)項目管理的方式對現(xiàn)有的環(huán)保管理模式進(jìn)行改革，是我國目前在環(huán)保管理領(lǐng)域?qū)椖抗芾磉M(jìn)行應(yīng)用的一種體現(xiàn)，在中國環(huán)保管理機制未來的發(fā)展過程中，我們應(yīng)該通過項目管理構(gòu)建一種高效的環(huán)保管理機制。例如在環(huán)境評價之中，管理部門要從社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多個方面探究項目的可行性然后從確定環(huán)境影響評價工作等級、項目政策審查和報告書編制等方面進(jìn)行具體的項目管理。這樣的措施就對環(huán)保管理機制的高效運轉(zhuǎn)起到了促進(jìn)作用。

2.2 通過項目管理實現(xiàn)環(huán)保管理的法制化運轉(zhuǎn)

法律手段也可以成為環(huán)保管理的一項重要手段，在運用項目管理理念對環(huán)保管理模式進(jìn)行改革的過程中，環(huán)保部門需要通過項目管理的方式實現(xiàn)環(huán)保管理的法制化運行。我國目前的環(huán)保管理法律法規(guī)還存在著立法體系不完善，執(zhí)法機構(gòu)不健全以及司法管理缺位等問題，因此國家要在項目管理與環(huán)保管理融合的同時對環(huán)保法律法規(guī)體系加以完善。因此，在環(huán)保管理過程中，遵守法律法規(guī)是一種必要條件[3]。以環(huán)境監(jiān)察工作為例。在落實環(huán)境監(jiān)察工作的過程中，環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)要嚴(yán)格依照法律法規(guī)制定監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，在檢查過程中對破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為要及時打擊，在違法案件處理完畢以后對處理過程進(jìn)行反思總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，這就可以起到提升檢查效果的作用，同時，因為監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)格依照法律法規(guī)制定的，項目管理模式下的環(huán)境監(jiān)察工作就對執(zhí)法部門形象的提升也有了一定的促進(jìn)作用。除此之外，在我國環(huán)保管理的發(fā)展過程中，國家應(yīng)該通過項目管理的方式，運用法律手段對各級各類環(huán)保管理機構(gòu)的管轄分工、活動范圍以及活動規(guī)范進(jìn)行明確。

3 結(jié)語

環(huán)保管理問題是我國目前需要面對的一個重要問題，項目管理在環(huán)保管理中的應(yīng)用可以起到促進(jìn)環(huán)保管理工作的發(fā)展，在未來的發(fā)展過程中，我們應(yīng)該積極運用項目管理的方式促進(jìn)環(huán)保管理的改革創(chuàng)新。

[1]代永芳,倪麗莉.在我國環(huán)保管理中項目管理的應(yīng)用[J].科技與企業(yè),2013,18:40.

[2]田濤.我國環(huán)保管理中項目管理的應(yīng)用[J].資源節(jié)約與環(huán)保, 2014,12:150.

[3]鐵燕.中國環(huán)境管理體制改革研究[D].武漢大學(xué),2010.