農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于2013年農(nóng)機(jī)事故情況的通報(bào)

農(nóng)辦機(jī)〔2014〕7號(hào)

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農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于2013年農(nóng)機(jī)事故情況的通報(bào)

農(nóng)辦機(jī)〔2014〕7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》規(guī)定，現(xiàn)對(duì)2013年全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故情況、農(nóng)機(jī)道路交通事故情況進(jìn)行通報(bào)。

一、全國(guó)農(nóng)機(jī)道路外事故情況及原因分析

2013年，全國(guó)累計(jì)報(bào)告在國(guó)家等級(jí)公路以外的農(nóng)機(jī)事故1 733起，死亡432人，受傷631人，直接經(jīng)濟(jì)損失1 711.65萬(wàn)元。與上年相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降了17.1%、37.57%、33.09%和23.67%。其中：拖拉機(jī)事故801起、死亡335人、受傷359人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的46.2%、77.5%和56.9%。聯(lián)合收割機(jī)事故711起、死亡53人、受傷175人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的41%、12.3%和27.7%。其他農(nóng)業(yè)機(jī)械事故221起、死亡44人、受傷97人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的12.8%、10.2%和15.4%。全國(guó)農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)占全年控制考核指標(biāo)(1 015人)的42.56%，在全年總體控制考核指標(biāo)以內(nèi)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

造成農(nóng)機(jī)道路外事故的主要原因：

(一)無(wú)證駕駛。因無(wú)證駕駛引發(fā)的事故466起、死亡222人、受傷256人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的26.9%、51.4%和40.6%。

(二)操作失誤。因操作失誤引發(fā)的事故993起、死亡144人、受傷320人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的57.3%、33.3%和50.7%。

(三)無(wú)牌行駛。因無(wú)牌行駛引發(fā)的事故306起、死亡149人、受傷168人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的17.7%、34.5%和26.6%。

(四)未年檢。因未年檢引發(fā)的事故453起、死亡221人、受傷240人，分別占事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)的26.1%、51.2%和38%。

二、農(nóng)機(jī)道路交通事故情況及特點(diǎn)分析

據(jù)公安部門提供的資料，2013年全國(guó)接報(bào)拖拉機(jī)肇事導(dǎo)致人員傷亡的道路交通事故3 093起，造成1 259人死亡、2 833 人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失864.9萬(wàn)元。與上年相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失分別下降了8.2%、2.9%、15.2%、 52.8%。拖拉機(jī)道路交通事故呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是部分省份無(wú)牌拖拉機(jī)肇事突出。全國(guó)拖拉機(jī)導(dǎo)致的交通事故中，38.7%的肇事拖拉機(jī)沒(méi)有號(hào)牌，其中，安徽、江蘇、浙江、廣東、山東、福建、四川、海南、黑龍江等10個(gè)省無(wú)號(hào)牌拖拉機(jī)肇事最為突出，占全國(guó)總數(shù)的71.5%。二是部分省份無(wú)證駕駛拖拉機(jī)事故突出。全國(guó)拖拉機(jī)導(dǎo)致的事故中，26.8%的肇事者沒(méi)有駕駛證，其中，安徽、江蘇、廣東、福建、浙江、海南、山東、黑龍江、湖南、新疆等10個(gè)省份無(wú)證駕駛拖拉機(jī)事故最為突出，占全國(guó)總數(shù)的68.7%。三是部分省份的拖拉機(jī)在外省肇事突出。安徽、湖南、江西、遼寧、四川、廣西、山東籍拖拉機(jī)在外省肇事事故起數(shù)較多，遼寧、江西籍拖拉機(jī)在外省肇事的事故起數(shù)超過(guò)本省，湖南、安徽、山東、四川籍拖拉機(jī)在外省肇事的事故起數(shù)占該省拖拉機(jī)肇事事故總數(shù)的比例均在20%以上。

三、2013年較大以上農(nóng)業(yè)機(jī)械事故情況

2013年，據(jù)農(nóng)業(yè)部和公安部?jī)刹块T統(tǒng)計(jì)，較大以上農(nóng)業(yè)機(jī)械事故9起，其中農(nóng)機(jī)道路交通事故8起，聯(lián)合收割機(jī)事故1起，造成38人死亡，12人受傷。幾起較大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故情況如下：

(一)2013年2月7日3時(shí)，江西省上饒市一輛安徽號(hào)牌拖拉機(jī)在省道廣豐縣排山鎮(zhèn)排山橋路段發(fā)生墜車事故，造成4人死亡，7人受傷。

(二)2013年4月14日19時(shí)40分許，云南省普洱市景東縣林街鄉(xiāng)清河村某村民無(wú)證駕駛拖拉機(jī)(2009年4月登記注冊(cè)，2012年未檢驗(yàn))，載3人，由本村出發(fā)駛往芹漫線方向，行駛至芹漫線k+500米處時(shí)，翻下54米陡坡，造成2人當(dāng)場(chǎng)死亡、1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡，1人受傷。

(三)2013年5月19日22時(shí)許，黑龍江省哈爾濱市賓縣賓安鎮(zhèn)賓西路口，一輛駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛的農(nóng)用四輪拖拉機(jī)與一輛武警牌照汽車相撞，造成拖拉機(jī)駕駛?cè)思败嚿?男1女共3人當(dāng)場(chǎng)死亡。

(四)2013年8月25日12時(shí)許，新疆阿合奇縣哈拉布拉克鄉(xiāng)麥爾開其村某村民駕駛一輛中型四輪拖拉機(jī)從哈拉布拉克鄉(xiāng)麥爾開其村去哈拉奇鄉(xiāng)趕巴扎，由西向東行駛至省道S306線226千米+400米處時(shí)，因急轉(zhuǎn)彎操作不當(dāng)，車輛從左側(cè)路基落入托什干河，3人(3男，其中1名兒童，分別為司機(jī)本人及其弟弟與侄子)被救起搶救，車上其余8人(其中4男4女，包括4名兒童)被洪水沖走死亡。

(五)2013年8月26日17時(shí)20分許，廣東省清遠(yuǎn)市胡某駕駛湖南號(hào)牌大中型拖拉機(jī)經(jīng)過(guò)省道S347線98千米+460米處(望埠鎮(zhèn)百段石路段)與湖北號(hào)牌中型自卸貨車發(fā)生追尾碰撞事故，造成胡某一家三口3人當(dāng)場(chǎng)死亡。

(六)2013年9月22日17時(shí)許，黑龍江省齊齊哈爾市泰來(lái)縣農(nóng)民付某駕駛無(wú)號(hào)牌四輪拖拉機(jī)沿昂昂溪區(qū)昂榆路由東向西行駛，行至昂榆公路5千米+500米處時(shí)，側(cè)翻入北側(cè)路基下，造成3人死亡。

(七)2013年9月24日16時(shí)許，河北省邯鄲市永年縣曲陌鄉(xiāng)堯子營(yíng)村一輛玉米聯(lián)合收割機(jī)在升高儲(chǔ)存?zhèn)}翻倒玉米時(shí)，因操作不當(dāng)觸碰到收割機(jī)上方10千伏高壓線，造成司機(jī)和2名操作員共3人當(dāng)場(chǎng)觸電死亡。

(八)2013年11月22日21時(shí)20分許，江西省贛州市尋烏縣文峰鄉(xiāng)河嶺村路段一輛拖拉機(jī)與機(jī)動(dòng)車發(fā)生碰撞，造成4人死亡。

(九)2013年11月26日8時(shí)20分許，廣東省肇慶市廣寧縣省道S260線北市鎮(zhèn)同文村委會(huì)霜頭坳路段一輛懸掛廣西號(hào)牌多功能拖拉機(jī)(低速載貨汽車)發(fā)生側(cè)翻，造成7人死亡，1人受傷。

四、存在問(wèn)題及工作要求

2013年各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》和國(guó)務(wù)院安委會(huì)文件要求，在積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)政策措施的落實(shí)、不斷完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)章制度、深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急處置與事故預(yù)防等方面取得顯著成績(jī)。全國(guó)大部分地區(qū)能夠科學(xué)分解農(nóng)機(jī)事故控制指標(biāo)，加強(qiáng)事故預(yù)防工作力度，提高事故處理工作能力，切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作做得較好的省份有寧夏、新疆、江蘇、四川、重慶、安徽、福建、天津等。但是，從農(nóng)機(jī)事故處理和統(tǒng)計(jì)報(bào)送情況看，一些地方工作還存在不足，有的省份未能將國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定的農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)全面下達(dá)到農(nóng)機(jī)部門，有的未能按規(guī)定調(diào)整統(tǒng)計(jì)口徑，有的省份沒(méi)有按《條例》規(guī)定與公安交通部門建立溝通機(jī)制，對(duì)道路上農(nóng)機(jī)事故發(fā)生情況掌握不清，個(gè)別省份報(bào)告事故不及時(shí)、不全面。

農(nóng)機(jī)事故處理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和分析評(píng)估工作是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要高度重視。要與安監(jiān)部門及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)分解國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定的2014年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和分析評(píng)估工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕8號(hào))等有關(guān)規(guī)定和要求，建立農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估制度，全面把握事故特征，深入分析事故原因，科學(xué)判斷事故發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)問(wèn)題提出有效工作措施。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，全面、主動(dòng)掌握農(nóng)機(jī)事故發(fā)生情況，嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)農(nóng)機(jī)事故，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十四條等有關(guān)規(guī)定，積極建立與公安交通部門的信息通報(bào)制度，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確了解農(nóng)機(jī)道路交通事故情況。要根據(jù)本地農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)事故預(yù)防工作力度，提高事故處理工作能力。要繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，組織好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率、持證率“三率”水平，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二○一四年二月二十四日