“五分模式”預(yù)防廉政風險

王才華

近年來，沙洋縣高度重視干部隊伍建設(shè)，以創(chuàng)新監(jiān)督方式為抓手，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以制度建設(shè)為支撐，抓住干部監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)，探索建立“五分模式”，促進干部謹慎用權(quán)、規(guī)范用權(quán)，有力預(yù)防腐敗行為發(fā)生。沙洋縣的腐敗風險預(yù)警防控工作被定為全國廉政風險防控唯一縣級聯(lián)系點，中紀委常委張紀南同志對該縣經(jīng)驗作出重要批示。

分崗清權(quán)，排查風險。著力在招商引資、項目建設(shè)等重點領(lǐng)域，執(zhí)紀執(zhí)法、政府采購、“三險一金”管理等重點部門和人財物管理等重點崗位，認真排查可能存在的廉政風險，共清理行政許可、行政處罰等權(quán)力5692項，查找風險點7634個。

分險設(shè)防，防范風險。根據(jù)可能對社會造成的危害、可能給國家集體造成的損失、可能利用職權(quán)謀取私利及信訪、舉報案件發(fā)生頻率等具體指標，將廉政風險劃分為高風險、一般風險、低風險三個等級，按等級制定相應(yīng)防范措施，建立一系列防范制度。

分權(quán)制衡，處置風險。班子成員之間合理分權(quán)，重大問題集體決策，實行一把手“四個不直管”;科室之間科學(xué)制權(quán)，將決策與執(zhí)行、審核與批復(fù)、調(diào)配與使用、調(diào)查與處理等權(quán)力分離，由不同科室完成;壓縮固化自由裁量權(quán)，進一步壓縮公職人員利用權(quán)力尋租的空間;推進行政審批制度改革，下放和委托政務(wù)服務(wù)中心審批事項162項，減少和終止行政審批事項56項。

分級預(yù)警，控制風險。按干部管理權(quán)限，分為鄉(xiāng)科級預(yù)警和縣級預(yù)警。鄉(xiāng)科級分為“一類風險責令整改、二類風險誡勉糾錯、三類風險警示提醒”;縣級實行“一級（紅色）、二級（黃色）、三級（藍色）”預(yù)警管理。先后對22個單位和25名領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出預(yù)警通知書。

分層追責，化解風險。開展專項督查，重點調(diào)查“查找風險、制度防范、預(yù)警控制”等各個環(huán)節(jié)的落實情況。對拒不落實或落實不力的單位，追究有關(guān)人員責任。

（作者系沙洋縣委常委、組織部長）