如何掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的民聲

夏錫璠

了解干部的一貫表現(xiàn)，不可能只通過領(lǐng)導(dǎo)層的評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)，而是必須深入一線，在他工作領(lǐng)域的最基層去發(fā)現(xiàn)能為他的德才和業(yè)績(jī)提供佐證的第一手素材。

考察干部為基層做的事情，關(guān)鍵是要看他做到點(diǎn)子上沒有，是真在為群眾謀福利還是在做表面文章?lián)普钨Y本，是解決根本問題還是做做樣子。

明訪和暗訪，所得出的結(jié)論會(huì)截然不同。同樣是干凈整潔的市容市貌，有的是長(zhǎng)期堅(jiān)持的結(jié)果，也有可能是臨時(shí)突擊的結(jié)果。不通過暗訪，就難以得出真實(shí)答案。

所謂民聲，是基層干部和群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)評(píng)價(jià)，也是我們通常所說的“口碑”?？诒?，是一名官員在一個(gè)地方干得好與壞口口相傳的政治聲譽(yù)，也是上級(jí)組織在掌握領(lǐng)導(dǎo)干部具體情況時(shí)最重視的一項(xiàng)指標(biāo)。重視領(lǐng)導(dǎo)干部的民聲，是各級(jí)組織在識(shí)別干部問題上所形成的共識(shí)。但是，怎樣才能準(zhǔn)確掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的民聲，卻成了共同的難題。

程序化考察難以聽到真實(shí)民聲

一些干部屢屢?guī)Р√岚?，每次提拔時(shí)的考察結(jié)果都是“十分優(yōu)秀”，以至于出事之后提攜他的那些人都感到不理解。其實(shí)，他們的問題早就存在，只是組織不知道，或者沒有下真功夫去了解他們的真實(shí)情況。

能否掌握干部的真實(shí)情況，取決于兩條：一是考察方法是否得當(dāng)，二是干部是否愿意講真話。這兩條是相輔相成的，如果方法得當(dāng)，就可以引導(dǎo)干部講真話，從能否聽到干部講真話，也可以反推考察方法是否得當(dāng)。基于以下這些原因，組織常常掌握不了干部的真實(shí)情況。

簡(jiǎn)單看得票。同樣是得高票，但可能其內(nèi)涵的意義大不相同。推薦前到處匯報(bào)思想，或者是打電話、發(fā)短信、搞拜訪，這樣的人可能得高票;領(lǐng)導(dǎo)心中對(duì)人選有明顯指向，但又擔(dān)心推薦時(shí)過不了關(guān)，通過采取恰當(dāng)方式統(tǒng)一大部分人的思想，這樣的人可能得高票;為人處事圓滑，見人都說好話，從來不得罪人，十分善于愛惜自己的羽毛，這樣的人可能得高票。同樣的道理，對(duì)得票不高的干部也需要分析。群眾公認(rèn)度不高的干部可能得低票，十分優(yōu)秀的干部也可能得低票;不講原則、和稀泥的人可能得低票，原則性強(qiáng)、敢作敢為、動(dòng)真碰硬的干部也可能得低票;不踏實(shí)干事的人可能得低票，只埋頭干事的人也可能得低票。

個(gè)別座談流于形式。我們對(duì)個(gè)別座談程序性的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對(duì)其實(shí)效性的重視。如果只是按部就班地找些干部來，把某個(gè)干部評(píng)價(jià)一番，那么，可能什么情況也掌握不了?，F(xiàn)在很多干部只說好話，你想輕易聽到某個(gè)干部的缺點(diǎn)很難。如果不改變方法，繼續(xù)被動(dòng)地聽下去，可能對(duì)一個(gè)干部的了解就是片面的、膚淺的。

對(duì)干部一貫表現(xiàn)掌握不多。了解干部的一貫表現(xiàn)，不可能只通過領(lǐng)導(dǎo)層的評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)，而是必須深入一線，在他工作領(lǐng)域的最基層去發(fā)現(xiàn)能為他的德才和業(yè)績(jī)提供佐證的第一手素材。而這一點(diǎn)，是當(dāng)前干部工作中存在的突出問題。當(dāng)某個(gè)崗位需要一個(gè)人時(shí)，人們習(xí)慣的是翻本子，從檔案中去找人，從冊(cè)子中去找人，而不是從自己的頭腦中去找人。

重視基層干部群眾的意見不夠?？疾炝私庖幻刹?，現(xiàn)在的程序就是在一定層面的領(lǐng)導(dǎo)干部中推薦和座談，通過這樣的程序聽到的對(duì)干部的評(píng)價(jià)，是官意不是民意，是官聲不是民聲，雖然不能說其結(jié)論是不正確的，但至少可以說是不全面的。因此，在考察干部時(shí)，增加聽取最基層干部群眾意見的硬性程序規(guī)定，也可以對(duì)避免失察起到一定的補(bǔ)救作用。

民聲可以具體化為哪些內(nèi)容

要想把一個(gè)干部了解到活靈活現(xiàn)、躍然紙上的程度，就需要從干部的日常工作中去尋找鮮活的事例。比如：

處理了哪些疑難雜癥。每個(gè)地方，都有一些久拖不決的問題，常常是經(jīng)歷了若干人的手，都沒能處理下來，最后成為老大難。這類問題中，以歷史遺留問題和老上訪、纏訪問題居多?？疾煲粋€(gè)干部，就要看他在自己的崗位上處理了幾件類似的問題。看干部的政策水平、群眾工作能力、說服教育功夫、下深水的作風(fēng)、不達(dá)目的不罷休的韌勁，有幾件這樣的事例是最有說服力的。

在基層聯(lián)系點(diǎn)上做了哪些工作。考察干部為基層做的事情，關(guān)鍵是要看他做到點(diǎn)子上沒有，是真在為群眾謀福利還是在做表面文章?lián)普钨Y本，是解決根本問題還是做做樣子?？此隽耸裁词隆槭裁醋鲞@個(gè)事、是通過什么程序決定做的這個(gè)事、是動(dòng)員哪些資源做的這個(gè)事，從這些問題中就可以看出一個(gè)干部的執(zhí)政理念、群眾感情、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)能力和動(dòng)腦筋想辦法的功夫。

幫扶了哪些弱勢(shì)群體?？疾祛I(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，要考察他接待群眾來信來訪的情況，要考察他親自解決了群眾反映的哪些實(shí)際困難和問題。通過這些問題，可以看出一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部人性的一面，是不是善良、富有同情心、能否對(duì)他人的苦痛感同身受，等等。

流傳著哪些軼聞趣事。一個(gè)特點(diǎn)鮮明的人，他一定有自己的行事風(fēng)格，有些會(huì)給人們留下深刻的印象，成為人們茶余飯后的談資。比如，他的經(jīng)典名言、巧妙應(yīng)對(duì)尷尬局面的場(chǎng)景、奮不顧身處理急難險(xiǎn)重問題的情形、以幽默風(fēng)趣的語言批評(píng)別人不當(dāng)言行的機(jī)智、對(duì)不公平待遇一笑了之的瀟灑，等等，都可以反映出一個(gè)人的格局和風(fēng)尚。

掌握民聲需要恰當(dāng)?shù)姆椒?/p>

善訪。既要明訪，也要暗訪，甚至還須微服私訪。在干部考察中，我們做得最不夠的就是微服私訪。比如，看干部在聯(lián)系點(diǎn)上工作的情況，不能提前通知，不能又是領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、又是開會(huì)、測(cè)評(píng)，而應(yīng)該不打招呼，事先走訪一下黨員、群眾，看他們認(rèn)不認(rèn)識(shí)這個(gè)干部，對(duì)他印象如何，有沒有值得贊賞、拈得上筷子的幾件實(shí)事等等。明訪和暗訪，所得出的結(jié)論會(huì)截然不同。比如，同樣是干凈整潔的市容市貌，有的是長(zhǎng)期堅(jiān)持的結(jié)果，也有可能是臨時(shí)突擊的結(jié)果。不通過暗訪，就難以得出真實(shí)答案。

善問。與干部、群眾交流時(shí)，要善于巧妙地發(fā)問。直截了當(dāng)?shù)貑柲承﹩栴}，往往得不到你想知道的答案。有時(shí)須繞開話題迂回發(fā)問，想知道A問題的答案，偏偏問一些B問題;想知道他正面的情況，卻偏偏去問反面的問題;想知道他在大問題上的表現(xiàn)，卻偏偏問小問題。有時(shí)要突然襲擊，似乎若無其事地談著這個(gè)問題，卻突然話鋒一轉(zhuǎn)，問到另外的問題，使對(duì)方回答呈條件反射狀，這樣更接近于自然和真實(shí)。

善查?？疾旄刹浚殚喣軌蚍从称渚C合素養(yǎng)的資料。比如，看干部的工作日志，從中了解其工作習(xí)慣、作風(fēng)和效率;看干部即席講話稿，從中把握其思維方式、語言風(fēng)格、統(tǒng)籌能力等;看干部主導(dǎo)構(gòu)建的工作機(jī)制，比如他主導(dǎo)研究下發(fā)的一些文件，從中感知他的執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力;看干部讀書的情況，每年讀了哪些書，是否長(zhǎng)年堅(jiān)持讀書和寫作，從中認(rèn)知其邏輯思維能力與文字功底。

善觀。就是觀察現(xiàn)場(chǎng)?？疾旄刹吭谝粋€(gè)地方做了哪些業(yè)績(jī)，離不開對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的觀察。比如，工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等等。觀察現(xiàn)場(chǎng)不能只看“熱鬧”，而必須是悉心察看其“門道”。對(duì)那些被喻為重大功績(jī)的“大手筆”，要看它是不是真正的民生工程，是不是真正的“打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工程，是不是關(guān)乎地方發(fā)展?fàn)恳话l(fā)而動(dòng)全身的工程。

掌握干部的民聲，歸根結(jié)底是考驗(yàn)從事干部工作的人，這對(duì)于他們的知識(shí)、閱歷、能力、眼界、胸懷等等，都提出了較高的要求。因此，從事干部工作的人，只有具備較高的業(yè)務(wù)水平，才能保證為黨和人民的事業(yè)選好人用好人。

（作者系石首市委副書記、市長(zhǎng)）