打造新時(shí)期群眾工作的升級(jí)版

馬哲軍

“升級(jí)才能生存”，是中央黨校鐘國(guó)興教授一本書的書名，其核心觀點(diǎn)是：“在多變的時(shí)代，最激烈的競(jìng)爭(zhēng)是升級(jí)之爭(zhēng)，不升級(jí)便是死亡?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨是靠群眾路線和群眾工作起家、發(fā)展壯大的，群眾路線是我們黨的根本路線，群眾工作是我們黨的核心工作。

當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情、社情、民情深刻變化，傳統(tǒng)意義上的群眾工作與發(fā)展變化的時(shí)代呈現(xiàn)出不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接等問(wèn)題。只有緊扣時(shí)代、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)群眾工作的提檔升級(jí)，才能鞏固黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，化解脫離群眾的最大危險(xiǎn)，促進(jìn)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。

群眾的期待：在升級(jí)中升華

面對(duì)新時(shí)期群眾工作的新特點(diǎn)，必須順應(yīng)人民群眾的新期待，跳出慣性思維和陳舊模式，運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，以改革創(chuàng)新精神打造群眾工作的升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)群眾工作從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、全方位的升華和飛躍。

研究對(duì)象要升級(jí)。做群眾工作，過(guò)去是一個(gè)號(hào)召、一個(gè)文件、一個(gè)會(huì)議，所有人的問(wèn)題都解決了，現(xiàn)在就沒(méi)這樣簡(jiǎn)單了。不同的人有不同的問(wèn)題，不同的群體有不同的問(wèn)題，相同的群體也有不同的問(wèn)題。因此，必須改變長(zhǎng)期形成的“一元化領(lǐng)導(dǎo)”與“一把抓”“一刀切”“一鍋煮”的工作模式，在群眾工作的對(duì)象研究上實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，因人而異地做好群眾工作。從與群眾溝通、開展說(shuō)服教育的視角來(lái)說(shuō)，可以把溝通的對(duì)象分為五大類：第一類是新社會(huì)階層。要問(wèn)一問(wèn)自己，與他們說(shuō)話，你說(shuō)得上去嗎？你具備這樣的能力嗎？第二類是困難群眾。要問(wèn)一問(wèn)自己，與他們說(shuō)話，你說(shuō)得下去嗎？你是否了解他們的現(xiàn)狀與過(guò)去？第三類是年輕人。要問(wèn)一問(wèn)自己，與他們說(shuō)話，你說(shuō)得進(jìn)去嗎？你理解他們的文化背景嗎？第四類是老同志。要問(wèn)一問(wèn)自己，與他們說(shuō)話，你是否被頂了回去？你知道他們?cè)谒伎际裁磫?wèn)題？第五類是農(nóng)民群眾。要問(wèn)一問(wèn)自己，與他們對(duì)話，你說(shuō)得攏去嗎？你知道他們的所盼所急嗎？

工作力量要升級(jí)。從宏觀層面來(lái)看，要在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)由少數(shù)部門少數(shù)人做群眾工作向各部門齊抓共管、所有黨員干部都是群眾工作者轉(zhuǎn)變，更加注重動(dòng)員全社會(huì)的力量，尤其是善于運(yùn)用群眾的力量來(lái)做群眾工作，形成全社會(huì)、全方位服務(wù)群眾工作的良好格局。從微觀層面來(lái)看，黨員干部要集成研究群眾工作，善于打組合拳，用真理的力量凝聚群眾，用感情的力量感召群眾，用人格的力量影響群眾，用藝術(shù)的力量感染群眾，實(shí)現(xiàn)群眾工作在力量上的升級(jí)。

工作境界要升級(jí)?？偟恼f(shuō)來(lái)，做群眾工作，有三種境界：第一種境界是應(yīng)付，昨天出現(xiàn)的事，今天來(lái)應(yīng)付;第二種境界叫應(yīng)急，今天出了事，急急忙忙來(lái)處理;第三種境界，是比較高的境界，叫應(yīng)對(duì)，干明天的事。事情沒(méi)發(fā)生，就有應(yīng)對(duì)的預(yù)案，就把做群眾工作的本領(lǐng)練就了。領(lǐng)導(dǎo)干部在做群眾工作的過(guò)程中，不能一天到晚窮于應(yīng)付、忙于應(yīng)急、不會(huì)應(yīng)對(duì)。只有把握群眾工作規(guī)律，掌握群眾工作技巧，實(shí)現(xiàn)工作境界從應(yīng)付、應(yīng)急到應(yīng)對(duì)的升級(jí)，才能真正把黨的群眾路線落到實(shí)處，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政之基，使黨的事業(yè)長(zhǎng)盛不衰。

工作機(jī)制要升級(jí)。這是做好新形勢(shì)下群眾工作的關(guān)鍵所在，也是做好群眾工作的重要保證。當(dāng)前，要建立健全科學(xué)決策和民主管理機(jī)制、群眾訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、群眾工作目標(biāo)管理和督查督辦機(jī)制、群眾工作考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制等一系列工作機(jī)制。同時(shí)，隨著形勢(shì)不斷發(fā)展，制度機(jī)制也有逐步升級(jí)換代的內(nèi)在需求。因此，群眾工作機(jī)制升級(jí)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，實(shí)現(xiàn)群眾工作機(jī)制升級(jí)的動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化，確保群眾工作運(yùn)行的活力不減、張力不遲。

事業(yè)的需求：以提能驅(qū)動(dòng)升級(jí)

做好群眾工作，關(guān)鍵在各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵的關(guān)鍵是提高做群眾工作的能力。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，做群眾的工作，要堅(jiān)持面對(duì)面的方法，善于同群眾說(shuō)話。群眾工作，說(shuō)到底是做人的工作，從一定程度上也是說(shuō)服教育和溝通交流的工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾交朋友、打交道，必須懂得群眾心理、了解群眾愿望、熟悉群眾語(yǔ)言、掌握溝通藝術(shù)，以能力提升驅(qū)動(dòng)群眾工作提檔升級(jí)。

和群眾平等對(duì)話，消除戒備心理。在和群眾的交流中，即使群眾有不同看法，也要心平氣和、以理服人，而不能自以為是、以權(quán)壓人。領(lǐng)導(dǎo)干部要有虛心聽人講話的胸懷和度量，不要一聽到不同意見，就感到難以接受。對(duì)于不同意見，要通過(guò)充分地?cái)[事實(shí)、講道理，達(dá)到溝通的目的。如果真是自己認(rèn)識(shí)脫離了實(shí)際，或者對(duì)某些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了偏差甚至錯(cuò)誤，就要勇于面對(duì)、敢于承認(rèn)。

和群眾情感交流，拉近心理距離。情感為人類所獨(dú)有，積極的情感可以激發(fā)人的斗志去克服困難、創(chuàng)造生活。消極的情感則會(huì)使人心灰意冷、庸懶倦惰?，F(xiàn)代管理與領(lǐng)導(dǎo)工作越來(lái)越重視人的情感，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用語(yǔ)言情感的影響力去感染群眾、凝聚群眾，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。在說(shuō)服教育的過(guò)程中，說(shuō)話要親切入耳、合情合理，切不可惡語(yǔ)傷人、挖苦諷刺。正所謂“利刀割口傷猶合，惡語(yǔ)傷人恨難消”，一旦用無(wú)情的語(yǔ)言傷害了群眾的感情，就會(huì)加劇矛盾，形成對(duì)抗，收不到說(shuō)服教育的良好效果。

學(xué)會(huì)運(yùn)用風(fēng)趣的語(yǔ)言，營(yíng)造寬松氛圍。風(fēng)趣的語(yǔ)言可以創(chuàng)造親切、愉快的氣氛，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者與群眾感情的交流和思想的溝通。從我國(guó)人民的傳統(tǒng)觀念看，領(lǐng)導(dǎo)者高于普通人，高于群眾。當(dāng)群眾見到領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)，通常會(huì)感到緊張、拘謹(jǐn)。這個(gè)時(shí)候，如果領(lǐng)導(dǎo)者說(shuō)幾句得體的風(fēng)趣幽默的話，就會(huì)使緊張的氣氛馬上緩和下來(lái)，使群眾的情緒由拘謹(jǐn)轉(zhuǎn)為自然，進(jìn)而打開話匣子，向領(lǐng)導(dǎo)者傾訴自己的心里話。

善將艱深理論通俗化，力爭(zhēng)化繁為簡(jiǎn)。什么叫大師？有位偉人說(shuō)過(guò)：就是要用通俗的語(yǔ)言表達(dá)艱深的理論問(wèn)題。學(xué)問(wèn)做得越深的人，越能用通俗的語(yǔ)言把艱深的理論講清楚。在與群眾溝通交流的過(guò)程中，要努力掌握群眾語(yǔ)言，善于運(yùn)用群眾的語(yǔ)言，讓群眾聽得懂、聽得進(jìn)、能接受。

善于以事說(shuō)理，以事明理，學(xué)會(huì)百姓思維。現(xiàn)實(shí)生活中，有的干部做工作往往一開始先講一大通抽象的理論，還唯恐高度不夠，拼命運(yùn)用抽象的理論構(gòu)建講話框架，注意力常常放在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講過(guò)的觀點(diǎn)上，提法往上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話上靠攏，卻很少能把握百姓的思維規(guī)律。做好新時(shí)期群眾工作，應(yīng)善于用群眾身邊的事講道理。只有這樣，群眾才會(huì)樂(lè)于接受，說(shuō)服教育才能達(dá)到目的。

學(xué)會(huì)聽的藝術(shù)，善于傾聽。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，樂(lè)于傾聽、學(xué)會(huì)傾聽、善于傾聽，是一種優(yōu)良的品質(zhì)和修養(yǎng)。兼聽則明，偏聽則暗。傾聽來(lái)自不同階層、不同人群的利益訴求，真切地感知和把握人民群眾的所思所想、喜怒哀樂(lè)，更廣泛地察民情，這是對(duì)做好群眾工作有好處的。

掌握挨罵的藝術(shù)，善于從罵聲中受到啟示。毛澤東說(shuō)過(guò)：“老百姓可以罵我們，但我們卻不能罵他們，因?yàn)樗麄兪侵魅恕！碑?dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部少不了挨罵。能不能忍受挨罵是一種胸懷、一種修養(yǎng)、一種品質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從罵聲中受到啟示：第一，要看罵聲中是否有合理的訴求：第二，要看罵聲是否有改進(jìn)工作的方向：第三，要看罵聲中是否有工作方式突破的要求;第四，要看罵聲中是否有對(duì)能力提升的要求。

掌握隨機(jī)應(yīng)變的藝術(shù)，善于以變應(yīng)變。改革開放越深入，各種社會(huì)矛盾就越處于易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)。這些矛盾產(chǎn)生的背景、激烈程度各不相同。領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會(huì)隨機(jī)應(yīng)變，根據(jù)矛盾的特殊性，結(jié)合實(shí)際，具體問(wèn)題具體分析，靈活處理，努力做到以變應(yīng)變。（作者系省人大常委會(huì)委員）