電子司法的實踐圖像及完善

高美艷

摘 要：電子司法是指與傳統(tǒng)審判模式有別的一種借助于計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、視頻圖像傳輸及相關(guān)設(shè)備實現(xiàn)審判的新型審判模式，它的突出特點在于迅捷性、透明性、低成本性。電子司法的運用在西方發(fā)達國家起步較早，已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，我國的法院也在有限的條件下于這一變革浪潮中進行了有益嘗試。文章旨在對法院現(xiàn)有電子司法的實踐圖像進行分類梳理，分析電子司法可能衍生的弊端，對電子司法在我國的發(fā)展前景展開憧憬。

關(guān)鍵詞：電子司法 實踐圖像 電子數(shù)據(jù) 遠程審判

中圖分類號：DF0

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）12-100-03

一、我國電子司法的實踐圖像

即使是在西方，電子司法相較于其他成熟的法律概念來講仍然是嶄新的事物，其興起和發(fā)展依托于信息技術(shù)的進步，在實踐中受到了極大關(guān)注?！半娮踊膶徟蟹绞桨l(fā)端于澳大利亞，以后逐漸風(fēng)靡其他西方國家。但是，西方國家在電子司法化方面的發(fā)展參差不齊，但在趨勢上都對司法和訴訟程序的電子化命題產(chǎn)生了濃厚的興趣并積極探索實踐，這一切都正如沃爾夫爵士所說的那樣：“IT不僅在幫助使我們現(xiàn)有的訴訟程序和體制更加合理，更加長進，而且將要讓正當(dāng)程序自身充當(dāng)媒介以取得更快的進展……IT將作為法院系統(tǒng)的基礎(chǔ)，在眼前，在不久的將來，它應(yīng)當(dāng)在更大程度上受到我們的關(guān)注?！眥1}在這種大背景之下我國也開始對電子司法的探索，并不斷應(yīng)用于實踐中。

1.電子送達。電子送達是指通過傳真、電子郵件等方式向當(dāng)事人發(fā)送訴訟材料的送達方式。作為為數(shù)極少的在現(xiàn)階段就被立法明確規(guī)定{2}的電子司法化形態(tài)，電子送達的實踐運用已在我國取得突破性進展。從2008年北京市海淀區(qū)人民法院首次嘗試用電子郵件向被告送達傳票{3}起，隨后重慶、廣東、四川、北京等部分地區(qū)法院啟動了電子送達的試點工作。在實踐中針對電子送達適用的瓶頸問題，如難以確認收悉、不易為當(dāng)事人所接受、受送達人權(quán)益保障等做了有益探索和嘗試，{4}極大地提高了司法效率，節(jié)省了司法資源。這種高效便捷且技術(shù)要求相對較低的電子司法形式將在未來的司法實踐中對于破解“送達難”問題開拓出另一片廣闊天地。

2.電子數(shù)據(jù)。電子數(shù)據(jù)是指以電子、電磁、光學(xué)等形式或類似形式儲存在計算機中的信息作為證明案件事實的證據(jù)資料。雖然電子數(shù)據(jù)獲得獨立證據(jù)地位是在2013年，但這并不妨礙其早已被當(dāng)作“視聽資料”的形式作為呈堂證供{5}。電子數(shù)據(jù)的采用在我國電子司法實踐中應(yīng)屬較為成熟的形式，實務(wù)中針對其易復(fù)制性、易篡改丟失等特性已在探索相應(yīng)的程序規(guī)則{6}。

3.電子簽章。電子簽章的概念絕不僅僅只存在于司法領(lǐng)域，在電子司法的場域中它是指憑借個人識別系統(tǒng)，快速進入司法文書系統(tǒng)程序，實現(xiàn)司法文書蓋章嵌印的程序，引入電子簽章最大的好處在于提高司法效率，方便當(dāng)事人訴訟。從全國范圍來看，浙江省三級法院已于2006年3月就完成了電子簽章系統(tǒng)的全覆蓋{7}，走在了這一領(lǐng)域的前沿。此外，北京、廣東、福建、廣西、湖南、云南、河南、山東、遼寧、吉林、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等也基本上實現(xiàn)了電子簽章的覆蓋網(wǎng)絡(luò)。{8}

4.遠程審判。遠程審判是借助計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立的聲音、視頻圖像傳輸通道及終端設(shè)備等，在當(dāng)事人無需“面對面”到場的情況下完成庭審活動的一種全新審判方式。對比傳統(tǒng)庭審模式而言，遠程審判具有提高審判效率，節(jié)約司法成本的優(yōu)點，尤其是在刑事審判中，可以大大減少押解被告人風(fēng)險和往返時間，所以很多法院運用該技術(shù)都從刑事案件開始，逐漸向民商、行政審判延伸。在我國，遠程審判實踐從2007年開始，安徽、上海、浙江、山東、北京等地不同級別法院均已實現(xiàn)了技術(shù)運用{9}，可以看出主要集中于東部地區(qū)法院。

5.庭審網(wǎng)絡(luò)直播。庭審網(wǎng)絡(luò)直播的興起，從根本上來講是為了推進司法公開，提供一個平臺，讓群眾走近司法、了解司法，監(jiān)督司法程序的運行，正是司法公開層面上的價值促使了庭審網(wǎng)絡(luò)直播在我國的較快發(fā)展。河南省是第一個在三級法院推行庭審網(wǎng)絡(luò)直播的地區(qū){10}，除此之外，成都高新區(qū)法院、深圳寶安區(qū)法院、溫州中院、廣州中院等多家法院也在民事、刑事領(lǐng)域摸索開展庭審網(wǎng)絡(luò)直播{11}。

6.信息技術(shù)化的審判管理運行系統(tǒng)。該系統(tǒng)是通過開發(fā)專門的軟件，將審判管理的流程構(gòu)造、職權(quán)界定、指標(biāo)體系及考核評價等全部納入信息化控制之中，以此把握整個法院案件審理的節(jié)奏和節(jié)點，實時了解法官和工作人員的具體行為，輔以審判節(jié)點期限提示、指標(biāo)分析查詢、人員業(yè)績評價記錄等功能，以剛性的制度實現(xiàn)管理到位，達到充分運用集體智慧和整體資源處理各類案件的目的。這方面的司法實踐還處于初步階段，它給傳統(tǒng)審判管理披上了“信息技術(shù)”的外衣，通過創(chuàng)設(shè)辦案平臺和審判管理平臺，將審判職權(quán)配置和審判流程控制的各項規(guī)定、資料、指標(biāo)全部植入兩大平臺當(dāng)中，輔以多個分析軟件，使法院內(nèi)部的審判運行基本通過網(wǎng)絡(luò)得以實現(xiàn)。{12}從這一趨勢可以看出，信息技術(shù)與司法的融合正在逐漸加深，它帶給司法的“紅利”效應(yīng)可能還將以一種我們所無法估計的速度遞增。

通過對電子司法實踐圖像的梳理，筆者認為其有三個較為明顯的特點：1.形態(tài)多樣性。擁有無限發(fā)展可能的電子信息技術(shù)為電子司法提供了形式多樣的載體，并且這種載體還在不斷擴充，沒有人可以預(yù)判未來會出現(xiàn)多少種電子司法的實踐形態(tài)。2.發(fā)展的不均衡性。從地域上來講，我國電子司法的實踐主要集中于東部發(fā)達地區(qū)法院，從運用程度來講，多數(shù)法院還停留在電子送達、簽章等層面，主要原因在于技術(shù)要求低、容易操作。3.無法窮盡性。電子司法的內(nèi)涵和外延必將隨著科技的進步不斷延展，任何時期我們對該領(lǐng)域的探究和總結(jié)都只能是階段性和無法窮盡的。

二、電子司法可能衍生的弊端

1.高昂的成本加劇司法地區(qū)不平衡化。通過對電子司法實踐的考察，可以發(fā)現(xiàn)目前運用這一新型審判模式的法院大多集中于我國的東部發(fā)達地區(qū)，呈現(xiàn)出突出的地區(qū)差異性和不平衡性，其實這絕非偶然，因為電子司法的適用是以先進的技術(shù)載體為前提的，換言之，電子司法需要高昂的資金技術(shù)成本作支撐，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)法院根本承受不起這樣的花費。例如想象中不復(fù)雜的電子簽章系統(tǒng)也花費不菲。廣東省高院于2010年采購的電子簽章管理系統(tǒng)最后的中標(biāo)價格顯示為190萬元人民幣。{13}事實上，無論是何種電子司法形式，為確保其運行順利，系統(tǒng)研發(fā)和必要的相關(guān)電子設(shè)備的配置都是不可逾越的環(huán)節(jié)，現(xiàn)實中法院往往向第三方科技公司購買相應(yīng)服務(wù)，電子司法對資金、技術(shù)、人員的苛刻要求使得我國欠發(fā)達地區(qū)法院望而卻步，這部分地區(qū)群眾無法充分享受現(xiàn)代科技帶給司法的豐厚饋贈，司法的“城鄉(xiāng)二元化”在進一步加劇和擴大，順及這一問題進一步推敲，觸動更深的是這背后反映的司法公平問題。以一種成本的付出換取另一種成本的消減，這樣的方式是否符合經(jīng)濟學(xué)原理值得深思。

2.現(xiàn)實中淪為司法公開“秀場”的不良傾向。在當(dāng)今社會，績效考評已經(jīng)成為了一種較為普遍和頗受重視的政府部門間的管理模式，包括法院這樣一個較為特殊的公共部門。上級法院通過設(shè)置種種目標(biāo)考核指標(biāo)實現(xiàn)對下級法院的管理和評價，從而幫助實現(xiàn)其政策的推行，在下級法院之間營造一種你超我趕的競爭氛圍，進而增強下級法院工作責(zé)任感、進取心，司法公開的考核便是其中一項重要內(nèi)容。最高人民法院要求各級法院均要將司法公開工作納入人民法院整體工作考評體系，并通過制定《司法公開示范法院標(biāo)準(zhǔn)》，評選全國司法公開示范法院等措施加以落實。{14}事實上，《標(biāo)準(zhǔn)》僅僅是評選的最低要求，要想在全國數(shù)千家法院中脫穎而出，司法公開工作的創(chuàng)新性不容忽視，而緊扣時代脈搏、新穎又時髦的電子司法審判模式（尤其是庭審網(wǎng)絡(luò)直播）順應(yīng)時勢地走入了法院的視野。于是，以庭審網(wǎng)絡(luò)直播為代表的電子司法紛紛得以試水，并在社會上引起了廣泛的新聞效應(yīng)，成為法院司法公開的一道靚麗風(fēng)景線。然而，筆者不禁要質(zhì)疑，在電子司法看似繁花錦簇的背后，它的適用頻率和取得效應(yīng)到底有多高？我們追求的陽光司法真的能夠通過這樣一種形式更快實現(xiàn)嗎？

筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前法院在適用電子司法時呈現(xiàn)出以下兩個特點：1.成本高昂、適用頻率低。以網(wǎng)絡(luò)庭審直播為例，組織一場庭審并不像想象得那么簡單，從前期案件的選擇、庭審信息預(yù)先發(fā)布、庭審內(nèi)容編排設(shè)計、相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，到庭審進行時人員的組織、拍攝現(xiàn)場的設(shè)備支持等都需要動輒幾十人團隊的精力和成本的付出，在現(xiàn)階段法院普遍案件壓力較大、“案多人少”的情況下，要高頻率地采用這樣的形式顯然不太現(xiàn)實。有鑒于此，不少法院對電子司法采取的做法是平時閑置不用，到了需要應(yīng)付上級檢查，搞搞宣傳的非常時期才“亮劍”。2.推廣有難度、受眾偏少。在司法實踐中，部分當(dāng)事人出于對個人隱私的擔(dān)憂，比較排斥電子司法，在征求其意見時往往拒絕采用，除此之外也有普通百姓根本不擅長使用手機和操作網(wǎng)絡(luò)，針對這兩類人只能采用傳統(tǒng)審判模式；即便是那些對電子司法持認同態(tài)度的當(dāng)事人和群眾，如何維持他們的興趣度也是一個問題，畢竟現(xiàn)有電子司法模式還有很多“硬傷”沒有解決，比如電子送達如何“確認收悉”、電子簽章如何快速有效辨別真?zhèn)蔚取?/p>

3.對傳統(tǒng)司法直接言詞原則造成沖擊。直接言詞原則，是指“法官親自聽取雙方當(dāng)事人、證人及其他訴訟參與人的當(dāng)庭口頭陳述和法庭辯論，從而形成案件事實真實性的內(nèi)心確信，并據(jù)以作出裁判?！边@是現(xiàn)代司法制度一項基本原則，法官通過在整個庭審過程中見證當(dāng)事人的表情、態(tài)度、舉止等，揣摩當(dāng)事人內(nèi)心的心理活動，分析當(dāng)事人行為的真實動機，獲取裁判的第一手資料，這些在通常情況下均會對判決的最終形成產(chǎn)生重要影響。

然而，電子司法的出現(xiàn)打破了這一原則，遠程審判表現(xiàn)得尤為明顯。通過網(wǎng)絡(luò)和視頻技術(shù)的運用，法官并不親自面見當(dāng)事人，而是通過終端設(shè)備傳導(dǎo)出的圖像和麥克風(fēng)加以溝通聯(lián)系，這首先在審理氛圍上就會較傳統(tǒng)審判有所不同，司法的“劇場化”效應(yīng)將會減低，更遑論網(wǎng)絡(luò)信號的好壞可能對畫面產(chǎn)生的影響；其次，法官在畫面的來回切換之間無法第一時間將雙方當(dāng)事人的細微表現(xiàn)盡收眼底，捕捉到的信息勢必有所遺漏；再次，新型審判模式帶給法官本人的沖擊也是不小的，法官必須盡全力適應(yīng)這種面對一小塊屏幕進行審判的不同；最后，一種不得不事先做好預(yù)案的情況是，當(dāng)庭審出現(xiàn)當(dāng)事人情緒失控等意外因素時，法官如何及時控制庭審秩序，現(xiàn)有的維護法庭秩序的司法強制措施能在多大程度上發(fā)揮作用都有待思考。

4.眾多技術(shù)難題有待解決。在電子司法加以推廣的漫長征途上，已經(jīng)出現(xiàn)不少已知的技術(shù)性難題，比如電子送達如何確認收悉，遠程審判中證人作證的安全性和信息保密等。而這些問題還是在現(xiàn)階段電子司法運用形式的載體之上涌現(xiàn)出的，在未來未知的技術(shù)難題會層出不窮，這些也在某種程度上對電子司法的推廣與運用產(chǎn)生了負面影響，會助推民眾對于電子司法的質(zhì)疑和抵制情緒，從長期來看，對于構(gòu)筑法治國家和實現(xiàn)國民對司法的良性監(jiān)督都是有所損害的。

三、電子司法的完善

筆者認為我國電子司法的總體發(fā)展應(yīng)遵循“三步走”思路：

1.在電子司法運行初期關(guān)注的重點應(yīng)是各種形式的發(fā)展?fàn)顩r，歸納總結(jié)各種形式在運行過程中出現(xiàn)的優(yōu)點、問題和弊端，在對電子司法秉持開放包容的態(tài)度下，綜合運用科技、法律、經(jīng)濟等各學(xué)科手段最大限度化解電子司法各種形式的弊端、負面影響。

2.應(yīng)當(dāng)考慮將部分發(fā)展較為成熟的電子司法形式通過“入法”形式加以正名，這樣做的積極意義在于從制度層面為電子司法提供保障和進一步推廣平臺，促使電子司法在更廣闊的空間和場域中被關(guān)注、被運用、被審視。

3.拋開之前那種簡單將電子司法規(guī)則安插或者補充到現(xiàn)有訴訟法條文中的做法，代之以完全獨立的電子訴訟法體系，進而構(gòu)建整體的電子化司法系統(tǒng)。這一步驟在現(xiàn)在看來非常大膽，但筆者認為科技發(fā)展的空間往往超乎想象，而關(guān)于訴訟程序與信息技術(shù)之間的密切交融可以到達怎樣的一種程度，沒有人可以預(yù)見。

四、電子司法的未來展望

電子司法的出現(xiàn)才不過二十年時間，即使是走在前面的西方法治發(fā)達國家，對這一領(lǐng)域的探索也還處于一個較為基礎(chǔ)的階段。相形之下，我國的電子司法發(fā)展堪稱稚嫩，還停留在對若干形式的嘗新試錯階段，能夠走入立法者視野的少之又少，即便是已經(jīng)立法的電子送達、電子證據(jù)等形式，在司法實踐中的積淀也仍然不足。但筆者始終認為隨著信息化時代的科技進步，電子技術(shù)在司法審判中的大量滲入這一根本趨勢無法扭轉(zhuǎn)，這既是時代發(fā)展的需要，也是司法不斷進步的需要，可能“IT業(yè)發(fā)展所帶來的，是徹底改變訴訟系統(tǒng)基礎(chǔ)以及規(guī)則上訴訟現(xiàn)實的催化劑”{15}。因此，我國各級法院應(yīng)順勢而為，充分發(fā)揮主觀能動性，對現(xiàn)有的電子司法形式不斷完善，消減電子司法的負能量，爭取將這一科技進步饋贈給司法的“紅利”最大限度地推廣至人民群眾當(dāng)中，并以一種永不懈怠的精神去開拓更多更新的電子司法形式。

注釋：

{1}[英]Lord Woolf.訴訟的入口：終期報告.倫敦，HMSO，1996年

{2}修改后的民事訴訟法第87條規(guī)定，經(jīng)受送達人同意，人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認其收悉的方式送達訴訟文書，但判決書、裁定書、調(diào)解書除外。電子送達已成為法律明確規(guī)定的第七種送達方式。

{3}北京首嘗電子郵件送達傳票新方式，載法制日報，2008.5.21

{4}江北電子送達的實踐與困惑，人民法院報，2013.1.13；東莞第二法院電子送達方式多樣化，人民法院報，2011.12.26；破解送達難電子送達手機可看傳票，華西都市報，2012.11.26

{5}2010年3月25日上午九時，合肥市中級人民法院第十一法庭內(nèi)首次啟用遠程審判系統(tǒng)公開審理了一起被告人代軍、黃大偉販賣毒品的刑事案件

{6}參見人民檢察院電子證據(jù)鑒定程序規(guī)則（試行）

{7}電子簽章走近基層法制建設(shè) 提速法院信息化，eNet硅谷動力2006.6.20，http：//www.enet.com.cn/article/2006/0620/A20060620111925

.shtml.訪問日期：2014.9.23

{8}宋朝武.電子司法的實踐運用與制度碰撞.中國政法大學(xué)學(xué)報，2011（6）66頁

{9}2010年3月25日上午九時，合肥市中級人民法院第十一法庭內(nèi)首次啟用遠程審判系統(tǒng)公開審理了一起被告人代軍、黃大偉販賣毒品的刑事案件；上海啟動未成年人案件遠程審判，中國青年報，2010.8.21；上海市第一中級人民法院新推民案遠程審判，中國廣播網(wǎng)2010.10.20，http：//www.cnr.cn/newscenter/gnxw/201010/t20101020_507199771.html；

浙江寧波一法院首次利用數(shù)字法庭開展遠程審判，中國新聞網(wǎng)2010.2.26，http：//www.chinanews.com/it/news/2010/02-26/2141444.shtml；定海、嵊泗法院試行跨區(qū)網(wǎng)絡(luò)遠程審判，浙江在線2010.4.14，http：//zjnews.zjol.com.cn/05zjnews/system/2010/04/14/016516545.shtml；濟南法院使用網(wǎng)絡(luò)遠程訴訟模式提高審判效率，新華網(wǎng)山東頻道2013.1.5，http：//www.sd.xinhuanet.com/xhsksd/2013-01/05/c_114258479.htm；北京擬推廣遠程審判數(shù)字法庭支持當(dāng)庭舉證示證，法制日報，2010.6.30。網(wǎng)絡(luò)訪問時間：2014.9.23

{10}審判直播讓法治的光輝灑滿神州，中國法院網(wǎng)2010.11.16，http：//www.chinacourt.org/article/detail/2011/12/id/1315.shtml；網(wǎng)絡(luò)訪問時間：2014.9.23

{11}開庭審判刑案我省首次網(wǎng)絡(luò)直播，華西都市報2011.11.22；寶安法院首次網(wǎng)絡(luò)直播庭審，深圳特區(qū)報2011.10.26；多地法院推行庭審網(wǎng)絡(luò)直播被指成本太高難承受，人民日報2010.12.31

{12}關(guān)于成都法院在探索將信息技術(shù)引入法院審判運行機制建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，可參考：牛敏主編，人民法院審判運行機制構(gòu)建——成都法院的探索與實踐，人民法院出版社2012.12

{13}參見廣東法院電子簽章管理系統(tǒng)采購中標(biāo)公告2010.3.16

{14}參見最高人民法院印發(fā)關(guān)于確定司法公開示范法院的決定的通知（法〔2010〕383號）

{15}[英]Lord Woolf.訴訟的入口：終期報告.倫敦，HMSO，1996年

參考文獻：

[1] [英]Lord Woolf.訴訟的入口：終期報告.倫敦，HMSO，1996年

[2] 牛敏.人民法院審判運行機制構(gòu)建——成都法院的探索與實踐.人民法院出版社，2012.12

[3] 宋朝武：電子司法的實踐運用與制度碰撞，中國政法大學(xué)學(xué)報，2011（6）

[4] 范黎紅：遠程審理的適用空間之展望.法學(xué)，2010年2月20日

（作者單位：太原科技大學(xué)法學(xué)院 山西太原 030024）（責(zé)編：李雪）