促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設

王增惠

摘 要：我國農(nóng)村改革30多年來，取得了舉世矚目的成就，也推動了整個國民經(jīng)濟體制的改革。在經(jīng)歷了改革前期的較大增長后，近幾年我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增速緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距再次拉開，溫飽型農(nóng)業(yè)結構受到巨大挑戰(zhàn)。為適應不斷提高的生產(chǎn)力發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就成了目前社會主義市場經(jīng)濟條件下的必然選擇，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也就成了實現(xiàn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設城鄉(xiāng)一體化，建設美麗鄉(xiāng)村的必然選擇。文章對此進行了探討。

關鍵詞：農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)濟

中圖分類號：F323

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）12-044-02

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是以國內外市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結合起來，形成一條龍的經(jīng)營體制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質是生產(chǎn)經(jīng)營一體化，關鍵是龍頭企業(yè)帶動，基礎是廣大農(nóng)戶參與，核心是實現(xiàn)風險共擔、利益共享的分配機制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在家庭經(jīng)營的基礎上，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意義

農(nóng)業(yè)的出路在于產(chǎn)業(yè)化，已成為人們的普遍共識，也只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能使我國農(nóng)業(yè)再次騰飛，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可激發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟活力，更可實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要途徑。2013年我國“中央一號文件”指出：把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，能促進農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的增長，從而使農(nóng)民獲得更多的收入，以提高農(nóng)民的生活水平，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以很好地提高農(nóng)業(yè)競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化造就了一大批有競爭力的市場主體，龍頭企業(yè)通過組織農(nóng)戶，實行專業(yè)化、標準化和規(guī)?；a(chǎn)，在依靠精深加工和提高科技含量的同時，創(chuàng)出一批較強競爭力的名牌農(nóng)產(chǎn)品。我國加入世界貿易組織后，面對全球經(jīng)濟一體化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工銷售之間的結合度，將分散經(jīng)銷的農(nóng)戶集聚起來，從而有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，降低了傳統(tǒng)市場的風險率，農(nóng)業(yè)競爭力明顯提高。

二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中也面臨著許多問題，如發(fā)展水平低，規(guī)模小，競爭力不強等，但最突出的是：

1.產(chǎn)業(yè)化思想認識不到位。目前，我國農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關乎農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的全局性和方向性認識不足，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的重要性認識模糊，對新階段、新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方向不明，對農(nóng)民持續(xù)增收的路子不清；習慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式，跳不出抓農(nóng)業(yè)就是抓生產(chǎn)的圈子。對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、貯運等增值環(huán)節(jié)重視不夠。

2.產(chǎn)業(yè)化市場體系不完善。表現(xiàn)在我國農(nóng)村各類專業(yè)市場數(shù)目不多，市場中介組織和經(jīng)紀人隊伍也不完善，這種情況影響了農(nóng)產(chǎn)品的國內國際市場流通。另外，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制制度在一定程度上對農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展形成了制約，讓很多大規(guī)模的、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以展開。不能適應當下的市場競爭。

3.產(chǎn)業(yè)化鏈條短，產(chǎn)品附加值低。我國農(nóng)產(chǎn)品中，面粉、冷鮮肉等初級產(chǎn)品多，加工比例小，甚至有些農(nóng)產(chǎn)品是原產(chǎn)品銷售，產(chǎn)業(yè)鏈條極短，附加值極低。另外品牌影響力不大，在農(nóng)產(chǎn)品質量、包裝差異較小的情況下，沒有打造出自己的品牌，同時農(nóng)產(chǎn)品質量檢測認證工作滯后，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)不規(guī)范。

4.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金匱乏。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，龍頭企業(yè)大都處在發(fā)展擴大階段，資金需求量大，運銷組織融資困難，加之農(nóng)產(chǎn)品加工和收購季節(jié)性強，產(chǎn)品上市相對集中，因而形成了巨大的流動資金壓力，資金短缺成為制約龍頭企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

5.產(chǎn)業(yè)化科技含量低。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化無論從龍頭企業(yè)還是基地生產(chǎn)，都存在科技含量低的問題。基地生產(chǎn)技術落后，管理粗放，品種老化，缺乏“高、新、特”產(chǎn)品，缺乏市場競爭力。國家在這方面也缺少相應的技術創(chuàng)新。此外，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系還不健全，還不能將資源和技術聯(lián)合有效的整合，無法拉動相關企業(yè)的發(fā)展，不能實現(xiàn)具有特色的、專業(yè)化程度高的產(chǎn)業(yè)帶，從而影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

6.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制不健全。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，大多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密，帶動輻射能力不強，沒有形成利益共享、風險共擔的利益關系，農(nóng)戶往往獨立走向市場，各自為戰(zhàn)。這樣抵御市場風險能力就差，市場信息利用也不完善，對農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務程度不夠。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式

我國地大物博，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展條件不整齊，農(nóng)村耕地條件、農(nóng)村勞動力結構化差異大，農(nóng)業(yè)問題復雜，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式多樣。

1.龍頭企業(yè)帶動型模式。龍頭企業(yè)帶動型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯藏、運銷企業(yè)為龍頭，圍繞一個產(chǎn)品，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，龍頭企業(yè)外轄國內外市場，內轄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與農(nóng)戶，形成一種“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)組織形式。在這種模式下，經(jīng)濟利益主體主要是龍頭企業(yè)和農(nóng)戶，龍頭企業(yè)具有資金雄厚、技術先進、規(guī)模大、信息渠道范圍廣等特點，可以較好地抵御市場風險，從而具有競爭優(yōu)勢。龍頭企業(yè)帶動型模式是目前我國推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中最為普遍的一種形式。這種模式能夠發(fā)揮一體化產(chǎn)業(yè)諸環(huán)節(jié)的協(xié)同效應，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)被割裂的體制障礙和農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模不經(jīng)濟的瓶頸，從而成功地將系統(tǒng)外的市場機制與系統(tǒng)內的非市場安排結合起來，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后結合起來，將各部門間的外部交易變?yōu)榻M織內的交易。

2.科技帶動型模式?？萍紟有偷霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式是以科技單位為龍頭，以先進技術的推廣應用為核心，在科技龍頭的帶動下，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在這種組織模式中，主要的利益主體是科研機構和農(nóng)戶兩方。endprint

3.市場帶動型模式。市場帶動型是以專業(yè)市場或專業(yè)交易中心為依托，形成商品流通中心、信息交流中心和價格形成中心，帶動區(qū)域專業(yè)化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，從而擴大生產(chǎn)規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，節(jié)省交易成本，提高營運效率。

四、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的途徑，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施

1.因地制宜，立足優(yōu)勢，確保區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)的確定是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎和前提。主導產(chǎn)業(yè)的確定，要遵循因地制宜、揚長避短的原則，以市場為導向，以效益為中心，立足本地的資源稟賦條件和特色優(yōu)劣，發(fā)展各具特色、布局合理的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，從而形成區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)。如甘肅的馬鈴薯、中藥材生產(chǎn)基地；新疆的優(yōu)質彩棉、糖料生產(chǎn)基地；四川的優(yōu)質亞熱帶水果生產(chǎn)基地；云南、貴州的花卉、煙草生產(chǎn)基地；青海、西藏的草地畜牧業(yè)生產(chǎn)基地等，都是從當?shù)刭Y源優(yōu)勢出發(fā)，以市場為導向確定的區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)。

2.培育農(nóng)村市場，扶持龍頭企業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今尚無成形的農(nóng)產(chǎn)品市場，農(nóng)戶為銷售產(chǎn)品，只好將自己的產(chǎn)品運送到有市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這不僅造成了利潤的流失，而且增加了農(nóng)民的運輸成本、時間成本。因此，各級地方政府應大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，重點加強倉儲、保鮮、加工等基礎設施建設，增強市場的配套服務功能，有重點、有針對性地進行貫穿城鄉(xiāng)、輻射全國的帶動功能強的專業(yè)批發(fā)市場的建設，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。同時，應重點扶持建設一批規(guī)模較大、效益較好、組織結構優(yōu)良、牽動輻射能力較強的龍頭企業(yè)，以更好地帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深度和廣度進軍。

3.抓好商品農(nóng)產(chǎn)品基地建設。商品農(nóng)產(chǎn)品基地是龍頭企業(yè)的依托，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎。因此發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要從自身實際出發(fā)，通過調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化區(qū)域布局，有計劃、有步驟地加強商品農(nóng)產(chǎn)品基地建設，突出區(qū)域特色，選準主攻方向，培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)品，形成與資源特點和市場需求相適應的區(qū)域化經(jīng)濟格局。

4.建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。農(nóng)業(yè)社會化服務體系是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。因此，要逐步建立起以農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為基礎，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術部門為依托，以農(nóng)民自辦服務實體為補充的多行業(yè)，多經(jīng)濟成分，多形式、多層次、高效率、功能齊全、設施配套的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化配套服務，以確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不受社會化服務體系的制約和影響。

5.完善內部經(jīng)營機制，正確處理產(chǎn)業(yè)化內部的利益分配關系。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要以經(jīng)濟利益為紐帶，形成利益共享、風險共擔的分工協(xié)作關系。因此，應按照市場經(jīng)濟的運行機制，正確處理龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的關系，本著欲取先予，讓利為民的原則，在產(chǎn)業(yè)內部統(tǒng)一核定農(nóng)副產(chǎn)品價格，企業(yè)把加工銷售環(huán)節(jié)的部分利潤返還給農(nóng)民；通過預付定金、提供貼息貸款、發(fā)放生產(chǎn)扶持金，賒銷化肥、種子、飼料、苗木等生產(chǎn)資料，扶持農(nóng)民進行規(guī)?；藴驶a(chǎn)。積極探索利用契約方式發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，合理確定經(jīng)營一體化內部各方的責、權、利，完善產(chǎn)業(yè)化內部的運行機制，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織真正成為風險共擔、利益共享的經(jīng)濟共同體。

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（作者單位：濮陽市公務員培訓中心 河南濮陽 457000）

（責編：若佳）endprint