農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效評價指標體系研究

劉玉玲+姚金安+張潤清

摘要：以蔚縣剪紙產(chǎn)業(yè)為例進行實證分析，運用模糊綜合評價法和層次分析法，選取投入程度、發(fā)展水平、經(jīng)濟效益和社會效益等指標建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效評價指標體系，力求為分析農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平提供較為科學的測量方法。最后，提出了提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平的相關對策建議。

關鍵詞：農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)；績效評價指標體系；蔚縣

中圖分類號：F323.0 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）22-5589-03

文化產(chǎn)業(yè)是新興的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，伴隨著經(jīng)濟進步而出現(xiàn)并不斷發(fā)展。21世紀以來，文化產(chǎn)業(yè)在世界經(jīng)濟結構中的比重日益增大，成為許多國家經(jīng)濟發(fā)展又一新的增長點。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，即以農(nóng)村文化為主要依托、在農(nóng)村發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)，包括以下兩類：一是以農(nóng)民為主要消費群體的文化產(chǎn)業(yè)，如報刊書籍、電影電視等；二是為滿足城市居民的消費需求而進行生產(chǎn)的文化產(chǎn)業(yè)，如民間工藝品、農(nóng)村休閑旅游業(yè)等。2012年，黨的十八大報告明確指出：“必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力”。這既為促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，又對其提出了前所未有的新要求。在這一背景下，要進一步加強農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效評價領域的理論研究與實踐探索，通過設計科學合理的績效評價指標體系對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)進行全面、客觀、正確的評價，提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效評價結果的科學性和有效性，從而更好地指導農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展[1]。

1 農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效評價體系指標的選取

本研究依據(jù)相關理論，在借鑒已有研究的基礎上，力求構建農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效評價指標體系，為全面而合理地分析農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和績效水平提供一種較為科學的測量方法。

1.1 體系構建原則

為建立一個綜合反映農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的評價指標體系，應遵循以下原則：一是科學性原則，即農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效評價指標體系應反映農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的內涵，能夠科學合理地評價某地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。二是系統(tǒng)性原則，即指標體系應從時間和空間上考慮所有的可能信息，盡量完整、全面系統(tǒng)地展示農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的全貌，切忌以偏概全，確保能在不同地區(qū)不同經(jīng)濟發(fā)展水平的情況下得到有效應用。三是可操作性原則，即所選取的指標是可度量的，要盡可能利用可以量化的指標和實際可得的數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料，不能片面追求理論上的完美而忽略可操作性[2]。

1.2 指標選取

基于考核內涵以及考核原則，參考有關資料，并經(jīng)過相關走訪調查，最終確定從投入程度、發(fā)展水平、經(jīng)濟效益和社會效益4個方面選取指標進行評價。

1.2.1 投入程度 投入是指企業(yè)用于生產(chǎn)過程的商品或勞務，可以被劃分成三大基本范疇：土地、勞動和資本。投入可以為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的人力、財力、物力方面的支持，是促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量和有力保障。本研究選取衡量投入程度的指標有經(jīng)費自給率、從業(yè)人員數(shù)量、人均文化事業(yè)費。

1.2.2 發(fā)展水平 發(fā)展水平能夠反映農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在某一特定時期所達到的規(guī)模和發(fā)展的程度，是反映其發(fā)展現(xiàn)狀最直觀的指標。本研究選取反映農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的指標有農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)增加值以及農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP比重。

1.2.3 經(jīng)濟效益 經(jīng)濟效益是反映農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展狀態(tài)的關鍵指標。良好的經(jīng)濟效益是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本動力。本研究選取農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入比重、國民經(jīng)濟貢獻率和就業(yè)貢獻率等指標作為衡量農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的主要指標。

1.2.4 社會效益 培育和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)不僅要注重其經(jīng)濟效益的提高，還應注意其社會效益的增加。社會效益是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對社會的后果和影響，主要表現(xiàn)在公眾反應和社會認同上。本研究選取文化設施人均擁有面積、人均文化活動參與率、文化氛圍滿意度等指標作為衡量農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)社會效益的指標。

2 農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效模糊綜合評價

模糊綜合評價法是一種基于模糊數(shù)學的綜合評價方法，其根據(jù)模糊數(shù)學的隸屬度理論把定性評價轉化為定量評價，即用模糊數(shù)學對受到多種因素制約的事物或對象做出一個總體評價。據(jù)此，建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效模糊綜合評價體系如表1所示。

2.1 確定指標層級

測評體系中確定農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效評價指標可分為2個層次，一級指標包含投入程度、發(fā)展水平、經(jīng)濟效益和社會效益4個指標，可建立一個因素集U={U1，U2，U3，U4}。一級指標下可以細分為二級指標12個。因此，指標子集U1={U11，U12，U13}，U2、U3、U4以此類推。

2.2 建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效評價各層次權重集

運用德爾菲法并根據(jù)各層次指標的重要程度，按歸一化和非負數(shù)要求得到各指標相應的權數(shù)。一級指標集（U）的權重集A={A1，A2，A3，A4}，二級指標集的權重集A1=（a11，a12，a13），同理可得其余3個二級指標集U2、U3、U4的權重集A2=（a21，a22，a23），A3=（a31，a32，a33），A4=（a41，a42，a43）。

2.3 建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效評價集

通常采用四級標度法建立評價集，根據(jù)經(jīng)驗，百分區(qū)間在100～90為優(yōu)，90～80為良，80～60為中，60以下為差。因此，可以建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效評價集V={優(yōu)，良，中，差}。

2.4 農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效模糊綜合評價

2.4.1 一級模糊綜合評價 從最低層次各個指標開始，以第一個指標子集投入程度為例，該指標由經(jīng)費自給率、從業(yè)人員數(shù)量和人均文化事業(yè)費3個指標確定。將投入程度、發(fā)展水平、經(jīng)濟效益和社會效益這4個指標對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效的影響比例劃分為4個等級，通過德爾菲法收集所有專家意見并進行統(tǒng)計與整理。例如將經(jīng)費自給率這一指標的評價劃分為4個檔次，b111，b112，b113，b114分別表示專家中選擇該檔次的人數(shù)所占的百分比，通過歸一化和非負處理，得到3個指標對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模水平的模糊集評判集：B11=（b111，b112，b113，b114），B12=（b121，b122，b123，b124），B13=（b131，b132，b133，b134），同時可以得到指標子集（U1）的單因素評判矩陣：R1=（B11，B12，B13）T。這樣就可以得到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模的模糊綜合評判集：endprint

B1=a1oR1=（a11，a12，a13）o b111 b112 b113 b114b121 b122 b123 b124b131 b132 b133 b134，對所得結果做歸一化處理，可得：B1=（b11，b12，b13，b14）。同理可得其他3個一級指標對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平的模糊綜合評判集：B2=（b21，b22，b23），…，B4=（b41，b42，b43）。

2.4.2 二級模糊綜合評判 為了考察各個指標的綜合影響，還必須在各指標之間進行綜合分析。在一級模糊綜合評判的基礎上，可以求得一級指標集U={U1，U2，U3，U4}的模糊綜合評判矩陣：R=（B1，B2，B3，B4）T，得出對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平影響因素的模糊綜合評判集：

B=AoR=（A1，A2，A3，A4）ob11 b12 b13 b14b21 b22 b23 b24b31 b32 b33 b34b41 b42 b43 b44=（a，b，c，d）。

根據(jù)最大隸屬原則，比較a、b、c、d的大小，并結合農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效評價集，得出農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平的等級。如果b最大，則表示該地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平為良[3，4]。

3 實證分析

要了解某地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平的高低，可通過查閱相關數(shù)據(jù)，計算各指標的權重，再依據(jù)上述模糊綜合評判法判斷該地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。在評價時，既可以縱向比較，又可以橫向比較?？v向比較是將某地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在不同時間段績效水平的綜合評價結果進行動態(tài)比較，可以看出該地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度；橫向比較將某地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平的綜合評價結果與其他地區(qū)進行比較，可以看出各地農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的差異[5]。

蔚縣剪紙在發(fā)展中保持了蓬勃的生命力，從最初農(nóng)閑時候的業(yè)余生產(chǎn)，到二十世紀六七十年代的集體企業(yè)生產(chǎn)，再到九十年代的廠家林立專業(yè)生產(chǎn)，蔚縣剪紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”的繁榮景象。在產(chǎn)業(yè)分布上，蔚縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)561個行政村中，有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個行政村分布著剪紙藝人，其中剪紙專業(yè)村28個，剪紙專業(yè)戶1 100戶；2011年蔚縣以剪紙為代表的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增至5萬人，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到5.1億元，占全縣GDP的6.4%。在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上，2011年全縣生產(chǎn)剪紙超過600萬套，產(chǎn)值達到4億元，占全縣GDP的5.0%，成為重要的富民產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品暢銷歐洲、美國、日本、東南亞等100多個國家和地區(qū)。

通過實地調研并結合統(tǒng)計部門相關數(shù)據(jù)資料，獲得了投入程度、發(fā)展水平、經(jīng)濟效益和社會效益等指標所需數(shù)據(jù)，同時邀請10位文化產(chǎn)業(yè)專家學者對評價體系中各項指標進行評價（表1）。結果表明，蔚縣剪紙產(chǎn)業(yè)績效水平影響因素的模糊綜合評判集B=（18.875，23.813，27.248，5.716）。對上述計算結果進行歸一化處理，得到B′=（0.249 5，0.314 8， 0.360 2，0.075 5）。由以上結果可知，蔚縣剪紙產(chǎn)業(yè)績效水平為優(yōu)的程度為24.95%，績效水平為“良”的程度為31.48%，績效水平為“中”的程度為36.02%，績效水平為“差”的程度為7.55%。根據(jù)最大隸屬原則可知，蔚縣剪紙產(chǎn)業(yè)績效水平為中。

4 結論及建議

由表1可知，文化產(chǎn)業(yè)專家學者對蔚縣剪紙產(chǎn)業(yè)在從業(yè)人員數(shù)量、收入占農(nóng)民人均純收入比重、就業(yè)貢獻率等指標評價很好。政府應充分認識到剪紙產(chǎn)業(yè)對于解決農(nóng)村剩余勞動力安置、提高農(nóng)民收入等方面的重要作用，要繼續(xù)加大對剪紙產(chǎn)業(yè)的支持力度。對于人均文化事業(yè)費評價為“中、差”的比例分別為60%和20%，這說明蔚縣公共文化投入嚴重不足，不僅總量少、比重低，且群眾最直接感受到的人均文化事業(yè)費明顯偏低，在這方面政府有很大的提升和發(fā)展空間。有一半的專家學者對文化設施人均擁有面積評價為“中”，要求政府應對文化設施增加資金投入，提高人均文化設施擁有面積，更好地滿足農(nóng)民文化生活需求。

總而言之，要提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平，可從以下方面著手。第一，加強政府領導，加大對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。對于獨具特色的、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕Y源，政府應加大資金投入，完善相關政策法規(guī)，對其發(fā)展給予大力支持。第二，積極調整農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構，提高民眾對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的重視程度[6]。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)屬于低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，應因地制宜地發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。第三，要堅持以市場為導向，積極培育和開拓文化市場，努力開發(fā)和生產(chǎn)符合市場需求的文化產(chǎn)品。第四，要重視農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，同時不能忽視其社會效益。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以提高農(nóng)民收入水平，同時也可以豐富廣大農(nóng)民的文化生活，為社會進步提供強大的精神動力。

參考文獻：

[1] 唐葆君.我國文化產(chǎn)業(yè)結構和評價指標體系的研究[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2002（12）：20-22.

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（責任編輯 劉文君）endprint

B1=a1oR1=（a11，a12，a13）o b111 b112 b113 b114b121 b122 b123 b124b131 b132 b133 b134，對所得結果做歸一化處理，可得：B1=（b11，b12，b13，b14）。同理可得其他3個一級指標對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平的模糊綜合評判集：B2=（b21，b22，b23），…，B4=（b41，b42，b43）。

2.4.2 二級模糊綜合評判 為了考察各個指標的綜合影響，還必須在各指標之間進行綜合分析。在一級模糊綜合評判的基礎上，可以求得一級指標集U={U1，U2，U3，U4}的模糊綜合評判矩陣：R=（B1，B2，B3，B4）T，得出對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平影響因素的模糊綜合評判集：

B=AoR=（A1，A2，A3，A4）ob11 b12 b13 b14b21 b22 b23 b24b31 b32 b33 b34b41 b42 b43 b44=（a，b，c，d）。

根據(jù)最大隸屬原則，比較a、b、c、d的大小，并結合農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效評價集，得出農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平的等級。如果b最大，則表示該地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平為良[3，4]。

3 實證分析

要了解某地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平的高低，可通過查閱相關數(shù)據(jù)，計算各指標的權重，再依據(jù)上述模糊綜合評判法判斷該地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。在評價時，既可以縱向比較，又可以橫向比較?？v向比較是將某地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在不同時間段績效水平的綜合評價結果進行動態(tài)比較，可以看出該地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度；橫向比較將某地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平的綜合評價結果與其他地區(qū)進行比較，可以看出各地農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的差異[5]。

蔚縣剪紙在發(fā)展中保持了蓬勃的生命力，從最初農(nóng)閑時候的業(yè)余生產(chǎn)，到二十世紀六七十年代的集體企業(yè)生產(chǎn)，再到九十年代的廠家林立專業(yè)生產(chǎn)，蔚縣剪紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”的繁榮景象。在產(chǎn)業(yè)分布上，蔚縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)561個行政村中，有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個行政村分布著剪紙藝人，其中剪紙專業(yè)村28個，剪紙專業(yè)戶1 100戶；2011年蔚縣以剪紙為代表的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增至5萬人，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到5.1億元，占全縣GDP的6.4%。在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上，2011年全縣生產(chǎn)剪紙超過600萬套，產(chǎn)值達到4億元，占全縣GDP的5.0%，成為重要的富民產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品暢銷歐洲、美國、日本、東南亞等100多個國家和地區(qū)。

通過實地調研并結合統(tǒng)計部門相關數(shù)據(jù)資料，獲得了投入程度、發(fā)展水平、經(jīng)濟效益和社會效益等指標所需數(shù)據(jù)，同時邀請10位文化產(chǎn)業(yè)專家學者對評價體系中各項指標進行評價（表1）。結果表明，蔚縣剪紙產(chǎn)業(yè)績效水平影響因素的模糊綜合評判集B=（18.875，23.813，27.248，5.716）。對上述計算結果進行歸一化處理，得到B′=（0.249 5，0.314 8， 0.360 2，0.075 5）。由以上結果可知，蔚縣剪紙產(chǎn)業(yè)績效水平為優(yōu)的程度為24.95%，績效水平為“良”的程度為31.48%，績效水平為“中”的程度為36.02%，績效水平為“差”的程度為7.55%。根據(jù)最大隸屬原則可知，蔚縣剪紙產(chǎn)業(yè)績效水平為中。

4 結論及建議

由表1可知，文化產(chǎn)業(yè)專家學者對蔚縣剪紙產(chǎn)業(yè)在從業(yè)人員數(shù)量、收入占農(nóng)民人均純收入比重、就業(yè)貢獻率等指標評價很好。政府應充分認識到剪紙產(chǎn)業(yè)對于解決農(nóng)村剩余勞動力安置、提高農(nóng)民收入等方面的重要作用，要繼續(xù)加大對剪紙產(chǎn)業(yè)的支持力度。對于人均文化事業(yè)費評價為“中、差”的比例分別為60%和20%，這說明蔚縣公共文化投入嚴重不足，不僅總量少、比重低，且群眾最直接感受到的人均文化事業(yè)費明顯偏低，在這方面政府有很大的提升和發(fā)展空間。有一半的專家學者對文化設施人均擁有面積評價為“中”，要求政府應對文化設施增加資金投入，提高人均文化設施擁有面積，更好地滿足農(nóng)民文化生活需求。

總而言之，要提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平，可從以下方面著手。第一，加強政府領導，加大對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。對于獨具特色的、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕Y源，政府應加大資金投入，完善相關政策法規(guī)，對其發(fā)展給予大力支持。第二，積極調整農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構，提高民眾對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的重視程度[6]。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)屬于低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，應因地制宜地發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。第三，要堅持以市場為導向，積極培育和開拓文化市場，努力開發(fā)和生產(chǎn)符合市場需求的文化產(chǎn)品。第四，要重視農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，同時不能忽視其社會效益。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以提高農(nóng)民收入水平，同時也可以豐富廣大農(nóng)民的文化生活，為社會進步提供強大的精神動力。

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B1=a1oR1=（a11，a12，a13）o b111 b112 b113 b114b121 b122 b123 b124b131 b132 b133 b134，對所得結果做歸一化處理，可得：B1=（b11，b12，b13，b14）。同理可得其他3個一級指標對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平的模糊綜合評判集：B2=（b21，b22，b23），…，B4=（b41，b42，b43）。

2.4.2 二級模糊綜合評判 為了考察各個指標的綜合影響，還必須在各指標之間進行綜合分析。在一級模糊綜合評判的基礎上，可以求得一級指標集U={U1，U2，U3，U4}的模糊綜合評判矩陣：R=（B1，B2，B3，B4）T，得出對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平影響因素的模糊綜合評判集：

B=AoR=（A1，A2，A3，A4）ob11 b12 b13 b14b21 b22 b23 b24b31 b32 b33 b34b41 b42 b43 b44=（a，b，c，d）。

根據(jù)最大隸屬原則，比較a、b、c、d的大小，并結合農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效評價集，得出農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平的等級。如果b最大，則表示該地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平為良[3，4]。

3 實證分析

要了解某地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平的高低，可通過查閱相關數(shù)據(jù)，計算各指標的權重，再依據(jù)上述模糊綜合評判法判斷該地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況。在評價時，既可以縱向比較，又可以橫向比較?？v向比較是將某地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在不同時間段績效水平的綜合評價結果進行動態(tài)比較，可以看出該地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度；橫向比較將某地區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平的綜合評價結果與其他地區(qū)進行比較，可以看出各地農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的差異[5]。

蔚縣剪紙在發(fā)展中保持了蓬勃的生命力，從最初農(nóng)閑時候的業(yè)余生產(chǎn)，到二十世紀六七十年代的集體企業(yè)生產(chǎn)，再到九十年代的廠家林立專業(yè)生產(chǎn)，蔚縣剪紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”的繁榮景象。在產(chǎn)業(yè)分布上，蔚縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)561個行政村中，有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個行政村分布著剪紙藝人，其中剪紙專業(yè)村28個，剪紙專業(yè)戶1 100戶；2011年蔚縣以剪紙為代表的文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增至5萬人，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到5.1億元，占全縣GDP的6.4%。在產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上，2011年全縣生產(chǎn)剪紙超過600萬套，產(chǎn)值達到4億元，占全縣GDP的5.0%，成為重要的富民產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品暢銷歐洲、美國、日本、東南亞等100多個國家和地區(qū)。

通過實地調研并結合統(tǒng)計部門相關數(shù)據(jù)資料，獲得了投入程度、發(fā)展水平、經(jīng)濟效益和社會效益等指標所需數(shù)據(jù)，同時邀請10位文化產(chǎn)業(yè)專家學者對評價體系中各項指標進行評價（表1）。結果表明，蔚縣剪紙產(chǎn)業(yè)績效水平影響因素的模糊綜合評判集B=（18.875，23.813，27.248，5.716）。對上述計算結果進行歸一化處理，得到B′=（0.249 5，0.314 8， 0.360 2，0.075 5）。由以上結果可知，蔚縣剪紙產(chǎn)業(yè)績效水平為優(yōu)的程度為24.95%，績效水平為“良”的程度為31.48%，績效水平為“中”的程度為36.02%，績效水平為“差”的程度為7.55%。根據(jù)最大隸屬原則可知，蔚縣剪紙產(chǎn)業(yè)績效水平為中。

4 結論及建議

由表1可知，文化產(chǎn)業(yè)專家學者對蔚縣剪紙產(chǎn)業(yè)在從業(yè)人員數(shù)量、收入占農(nóng)民人均純收入比重、就業(yè)貢獻率等指標評價很好。政府應充分認識到剪紙產(chǎn)業(yè)對于解決農(nóng)村剩余勞動力安置、提高農(nóng)民收入等方面的重要作用，要繼續(xù)加大對剪紙產(chǎn)業(yè)的支持力度。對于人均文化事業(yè)費評價為“中、差”的比例分別為60%和20%，這說明蔚縣公共文化投入嚴重不足，不僅總量少、比重低，且群眾最直接感受到的人均文化事業(yè)費明顯偏低，在這方面政府有很大的提升和發(fā)展空間。有一半的專家學者對文化設施人均擁有面積評價為“中”，要求政府應對文化設施增加資金投入，提高人均文化設施擁有面積，更好地滿足農(nóng)民文化生活需求。

總而言之，要提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)績效水平，可從以下方面著手。第一，加強政府領導，加大對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。對于獨具特色的、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕Y源，政府應加大資金投入，完善相關政策法規(guī)，對其發(fā)展給予大力支持。第二，積極調整農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構，提高民眾對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的重視程度[6]。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)屬于低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，應因地制宜地發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。第三，要堅持以市場為導向，積極培育和開拓文化市場，努力開發(fā)和生產(chǎn)符合市場需求的文化產(chǎn)品。第四，要重視農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，同時不能忽視其社會效益。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以提高農(nóng)民收入水平，同時也可以豐富廣大農(nóng)民的文化生活，為社會進步提供強大的精神動力。

參考文獻：

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