治理“裸官”的未竟之問

楊濤

41歲的干部蔡某某，妻子孩子均移居香港，前一段時(shí)間選擇向組織辭職。發(fā)生在廣東省東莞市的一幕，是廣東省強(qiáng)力治理“裸官”的一個(gè)縮影。目前，廣東省基本完成對(duì)“裸官”任職崗位集中調(diào)整工作，其中調(diào)整市廳級(jí)干部9名。廣東省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露：“今后，對(duì)‘裸官發(fā)現(xiàn)一起，處理一起?！保ā度嗣袢?qǐng)?bào)》5月29日）

這次廣東省治理“祼官”力度不可謂不大，其中調(diào)整市廳級(jí)干部就達(dá)到9名。而在東莞，共對(duì)127名干部任職崗位進(jìn)行了調(diào)整，其中處級(jí)干部19人、科級(jí)干部及其他國家工作人員108人，市直單位“一把手”5人，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)6人；在江門，128人已被調(diào)整崗位，其中處級(jí)干部13人，科級(jí)干部及其他國家工作人員115人。這讓我們看到了治理“祼官”的力度與希望，不過，即便如此，我們?nèi)匀挥胁簧僖蓡枺⒉徽J(rèn)為僅僅是對(duì)現(xiàn)有“祼官”進(jìn)行“調(diào)整”就了事了。

“祼官”的問題，早在2010年就列入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)中，今年1月，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》更是明確了“祼官”不得列入考察對(duì)象。不過，目前對(duì)于“祼官”的情況，還是個(gè)人內(nèi)部申報(bào)和組織調(diào)查核實(shí)的形式，和官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)一樣，并沒有像社會(huì)公開和公示。個(gè)人申報(bào)許多會(huì)造假，而組織抽查則有限，也許遇到大規(guī)模治理“祼官”，許多“祼官”會(huì)現(xiàn)原形。但是，在治理不力的地方或者“運(yùn)動(dòng)”過后，許多“祼官”就能潛伏下來，或者做回“祼官”。因此，如果“祼官”不向社會(huì)公示，不借助民眾的力量，借助社會(huì)輿論的監(jiān)督，很難能徹底清除。

其次，即便現(xiàn)在廣東發(fā)現(xiàn)了一大批“祼官”，也只是先動(dòng)員他們家屬回國，如果堅(jiān)持不回國的，才進(jìn)行“調(diào)整”。這個(gè)“調(diào)整”也許就是從重要崗位調(diào)整到不那么重要的崗位，但是，怎么個(gè)調(diào)整法？什么是重要崗位？什么是不重要崗位？公眾一概不知。在我看來，這種治理“祼官”力度還是有限。官員既然都選擇“祼身在國內(nèi)”，我看對(duì)他們也無須太客氣，讓他們自愿辭職算了，不愿意辭職就直接免職，那來的那么多調(diào)整崗位。退一步講，即便是要調(diào)整崗位，那也得向公眾公布一樣，哪位是“祼官”，他原來是什么崗位，現(xiàn)在調(diào)整到什么崗位，讓公眾了解他到底是否真正被“調(diào)整”了，調(diào)整得合適不合適，不要從一個(gè)實(shí)權(quán)部門又到另一個(gè)實(shí)權(quán)部門了，或者過幾年又從不重要的崗位調(diào)回重要崗位了。要滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓“祼官”真正從此打入“冷宮”當(dāng)中。

最后，治理“祼官”不能僅僅調(diào)整了事，還應(yīng)當(dāng)更深入地發(fā)現(xiàn)問題。雖然說，“祼官”并非都是貪官或者作風(fēng)有問題的官員，但是，從目前發(fā)現(xiàn)的貪官來看，有許多就是“祼官”，這些貪官之所以要做“祼官”就在于先讓妻子兒女移民，或者先將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去，自己孤身一人在國內(nèi)做官，一有風(fēng)吹草動(dòng)就移民或者逃跑。因此，治理“祼官”的同時(shí)，紀(jì)委也應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查了解這些“祼官”背后是否存在經(jīng)濟(jì)問題，從而從中揪出些貪官來。當(dāng)然，如果沒有發(fā)現(xiàn)“祼官”的經(jīng)濟(jì)或者作風(fēng)問題，那么，我們?nèi)匀灰此家幌?，為何有些人寧愿放棄重要崗位，也要做“祼官”，到底是國外（境外）的教育還是食品、清潔空氣等哪些因素吸引他們的家屬出國。如果我們能從中了解原因，就要對(duì)我們自身體制和其他相關(guān)問題進(jìn)行反思，加以改進(jìn)，“人往高處走，水往低處流”，如果我們自身環(huán)境好了，那些沒有經(jīng)濟(jì)問題的官員及其家屬自然就不會(huì)想走了。