●董 輝
高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全防范與保障暢通問(wèn)題研究
●董 輝
隨著交通高速事業(yè)快速蓬勃發(fā)展,人們對(duì)于高速公路的關(guān)注度也越來(lái)越高,高速公路的安全和擁堵問(wèn)題也隨之推到風(fēng)口浪尖,怎樣在養(yǎng)護(hù)施工中讓路于民、讓路于行,特別是在大規(guī)模施工作業(yè)時(shí)保持道路暢通和行車安全,成了亟待解決的問(wèn)題,需要高速公路管理單位必須高度重視、下大力氣解決。
高速公路 養(yǎng)護(hù)施工安全保障
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾出行的需要。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)化高速公路建成,物流業(yè)繁榮,私家車增多,高速公路所承擔(dān)的運(yùn)輸職能逐漸增強(qiáng),隨著高速公路使用年限的增長(zhǎng)和車流量的不斷增加,勢(shì)必要對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修施工,以保證道路通行質(zhì)量。
2.高速公路可持續(xù)發(fā)展的需要。高速公路經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)營(yíng),車流量大多超過(guò)設(shè)計(jì)承載能力,加上重載交通疊加影響,隨著年份增長(zhǎng)和自然天氣影響,路面、橋梁等各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和服務(wù)水平均會(huì)大幅衰減,各類病害增多,嚴(yán)重降低道路的使用性能,極有可能引發(fā)安全事故。
因此,周期性道路維護(hù)、臨時(shí)性養(yǎng)護(hù)作業(yè),是改善行車環(huán)境、減少安全事故、恢復(fù)道路的技術(shù)狀況和服務(wù)水平的必要舉措,是實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的根本要求。
1.保證安全:各類養(yǎng)護(hù)施工作業(yè),除按時(shí)完成工程和保證工程質(zhì)量外,還必須保障運(yùn)營(yíng)車輛的安全,同時(shí)也必須保障施工車輛和人員的安全,把安全放在重中之重的首要位置。
2.保障通行:施工期間,高速公路必須保證通行,確保施工過(guò)程中車輛能夠以較低的速度通行,并同時(shí)保障被交路的通行,以減少因施工帶來(lái)的社會(huì)影響和對(duì)區(qū)域路網(wǎng)的影響。
3.確保施工進(jìn)度:在確保工程質(zhì)量的前提下,保證施工順利、如期、高質(zhì)量完成;盡量減少施工周期,減少對(duì)路網(wǎng)通行的影響。
4.效益最佳:養(yǎng)護(hù)維修成本取之于民,必然要求工程在達(dá)到質(zhì)量、進(jìn)度等各項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上,付出最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益,因此,交通組織設(shè)計(jì)和施工方案要選擇經(jīng)濟(jì)效益最佳方案。
因素一:養(yǎng)護(hù)施工大多選擇不斷交施工,邊施工邊通車考驗(yàn)巨大。鑒于公眾對(duì)高速公路出行的依賴,如果斷交通行,影響面會(huì)非常大。但是,邊通車邊施工,就會(huì)出現(xiàn)這樣的局面:在車流量巨大的高速公路上,一邊是交通量大、行車速度高的道路交通,一邊是緊張作業(yè)的路面施工,很容易形成相互干擾的現(xiàn)象,稍不小心,則會(huì)引發(fā)安全事故,道路擁堵更是無(wú)法避免。
因素二:道路基礎(chǔ)條件有限。對(duì)于雙向八車道、六車道的高速公路來(lái)講,占道施工條件尚可,但是對(duì)于雙向四車道的道路,占道施工困難較大,若改變交通流向,對(duì)行車速度和安全性都是挑戰(zhàn)。
因素三:暴雨、大霧等惡劣天氣的影響。一般來(lái)說(shuō)道路養(yǎng)護(hù)施工黃金季節(jié)為4月至10月份,強(qiáng)降雨及大霧等惡劣天氣是對(duì)道路施工的嚴(yán)竣考驗(yàn),極易造成安全事故與車輛擁堵。
1.提前做好交通組織方案設(shè)計(jì)。以中修罩面、橋梁養(yǎng)護(hù)等大型施工作業(yè)為例,交通組織方案應(yīng)包括以下內(nèi)容。
(1)摸清周邊路網(wǎng)基本情況,同時(shí)掌握周邊路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)內(nèi)容,做好事前溝通,盡量避免同時(shí)作業(yè),做好車輛分流準(zhǔn)備工作。
(2)做好本路段交通流量調(diào)查。對(duì)近幾年每個(gè)月車流量進(jìn)行觀察分析,總結(jié)施工期間所處的月份在以往年份中的車流量變化,對(duì)于車流量較大的月份予以提前關(guān)注,為施工計(jì)劃的安排提供參考數(shù)據(jù)。
(3)做好道路易堵點(diǎn)及敏感路段分析。道路上的易堵點(diǎn)及敏感路段是路網(wǎng)上的交通瓶頸,整個(gè)系統(tǒng)的行車效率受到交通瓶頸的影響與制約,因此,該項(xiàng)工作尤其重要。
(4)開好交通組織協(xié)調(diào)會(huì)。開會(huì)不是目的,溝通了解、加強(qiáng)交流、解決問(wèn)題才是關(guān)鍵。大型施工作業(yè)前,應(yīng)組織高速交警、高速路政、相鄰高速公路管理處召開交通組織會(huì)議,共同討論交通組織方案的可行性,各抒己見,集思廣益,少走彎路,形成成熟、可行性高的交通組織方案,制定落實(shí)與監(jiān)管措施,為保暢通、保安全奠定良好的基礎(chǔ)。
2.加強(qiáng)施工安全管理。
(1)將安全生產(chǎn)內(nèi)容列入合同,合同談判時(shí)加強(qiáng)安全交底與部署,從合同方面加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理與施工方的制約。
(2)健全安全制度,加強(qiáng)項(xiàng)目工程師與施工方制度與技能培訓(xùn),使參建人員熟悉掌握施工安全操作規(guī)程,尤其增強(qiáng)安全員的應(yīng)急處置能力。
(3)加強(qiáng)安全巡查,除項(xiàng)目工程師巡查外,業(yè)主還應(yīng)指派負(fù)責(zé)安全管理的部門進(jìn)行檢查抽查,對(duì)不符合安全操作規(guī)程的,能現(xiàn)場(chǎng)整改的立即整改,情節(jié)嚴(yán)重的直接開出違約金通知單,并限期整改、跟蹤復(fù)查,直至符合要求。
3.加強(qiáng)施工過(guò)程控制。
(1)工程指揮部下設(shè)專職巡視員,負(fù)責(zé)每日施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及附近路況的巡查監(jiān)督,施工單位在每一個(gè)作業(yè)面設(shè)一名專職安全保暢負(fù)責(zé)人,白天、夜間各配備一定數(shù)量的保暢安全員,負(fù)責(zé)指揮疏導(dǎo)交通,維護(hù)交通標(biāo)志,監(jiān)督規(guī)范施工。
(2)嚴(yán)格控制作業(yè)區(qū)距離,各施工單元作業(yè)長(zhǎng)度應(yīng)控制在5公里以內(nèi),所有施工作業(yè)均在封閉區(qū)內(nèi)進(jìn)行。交通高峰期發(fā)生擁堵現(xiàn)象時(shí),必須停止施工,收縮施工作業(yè)面,待交通緩解后再進(jìn)行施工。
(3)多方聯(lián)動(dòng),緊密合作。業(yè)主單位必須建立應(yīng)急保障系統(tǒng),由養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控、稽查以及高速交警、路政等多部門組成,建立聯(lián)系機(jī)制,保證聯(lián)絡(luò)快速暢通。一旦全程監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)車流不暢的位置,立即與各方取得聯(lián)系,在最短時(shí)間趕到可能造成堵車的部位進(jìn)行疏通,將堵車消滅在萌芽狀態(tài)。另外,項(xiàng)目指揮部應(yīng)派專人每天向監(jiān)控指揮部門報(bào)告第二天施工計(jì)劃,以便在可變情報(bào)板發(fā)布最新施工動(dòng)態(tài),提醒司乘注意行車速度,建議超寬車輛選擇繞行。
(4)在確保質(zhì)量的前提下,壓縮工期,減少施工對(duì)道路通行的長(zhǎng)時(shí)間影響。一是對(duì)于大型施工,做到早組織、早招標(biāo)、早開工,避免搶工期造成的不規(guī)范施工;二是增加人員設(shè)備投入,科學(xué)合理地設(shè)置作業(yè)面;三是錯(cuò)峰施工、延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間,施工人員輪流上崗,人歇機(jī)不歇;四是從技術(shù)層面上,加強(qiáng)新技術(shù)新材料應(yīng)用,提高施工速度。
當(dāng)然,高速公路因地理位置、基礎(chǔ)條件等不同,養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)困難度各不相同,僅靠固有的措施無(wú)法完全保證安全與暢通,需要臨時(shí)應(yīng)對(duì)的困難與細(xì)節(jié)問(wèn)題還很多,這就需要高速公路管理者持之以恒地重視養(yǎng)護(hù)施工,到現(xiàn)場(chǎng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題,不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),最大程度確保安全與暢通。
[1]劉桂林.高速公路養(yǎng)護(hù)過(guò)程中的安全防范措施探究.科技致富向?qū)В?012(19)
[2]李洪濤.我省高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理問(wèn)題及對(duì)策研究.北京交通,2009(10)
(作者單位:河北省高速公路京滬管理處 河北滄州 061000)
(責(zé)編:若佳)
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