淺談如何發(fā)揮地方高校在公共外交事業(yè)中的潛能

●朱小晶

淺談如何發(fā)揮地方高校在公共外交事業(yè)中的潛能

●朱小晶

公共外交是指在為增加國際理解、樹立良好國際形象，提高本國國際地位的一切活動(dòng)的總和。其概念引自國外，目前還沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。但公共外交卻不是大家通常理解的：僅僅是外交官的事，可事實(shí)上，它與其他事業(yè)有著緊密的聯(lián)系。近年來，公共外交范圍逐漸拓展，越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注和重視，社會(huì)各階層乃至每個(gè)公民都有著履行公共外交的義務(wù)。高等院校的專業(yè)人才尤為密集，地方高等院校是否需要履行公共外交的職能，如何發(fā)揮地方高校的潛能，都是值得探討的問題。

地方高校 公共外交 潛能

一、地方高校參與公共外交的優(yōu)勢

地方高校指隸屬各省、自治區(qū)、直轄市、港澳特區(qū)并由地方行政部門劃撥經(jīng)費(fèi)的普通高等學(xué)校，是我國高等教育體系的主體部分。地方高校不僅扮演著服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的角色，還是公共外交中不容忽視的新生力量。地方高校的國際化為公共外交活動(dòng)的開展提供了重要平臺(tái)，地方高校是公共外交中不容忽視的新生力量。特別是位于中國邊境省、區(qū)的地方高校，依托于所在省、市與周邊國家在歷史淵源、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化交流、人員往來等方面的密切聯(lián)系，往往成為開展公共外交的重要平臺(tái)，具備了成為公共外交智庫和人才培養(yǎng)基地的潛力。

地方高校參與公共外交雖然也存在資源有限、參與意識(shí)不足、外交專業(yè)知識(shí)不足等問題，但地方高校還是具有服務(wù)公共外交的巨大潛力的。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出擴(kuò)大教育開放，加強(qiáng)國際交流與合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提高交流合作水平，這為中國教育的國際化之路指明了方向與路徑。在此背景下，地方高校為公共外交活動(dòng)的開展提供了重要平臺(tái)，也使其成為許多國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)教育、人文交流項(xiàng)目的實(shí)施載體。地方高校開展公共外交的主要方式包括與周邊國家進(jìn)行師生交流、設(shè)立孔子學(xué)院、制度化地參與國際人文交流活動(dòng)等。

二、每位留學(xué)生都是公共外交的民間大使

近年來，國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民的生活水平也不斷提高，選擇出國留學(xué)的學(xué)生也不斷增多，還有很多在校學(xué)生也作為在校交換生出國學(xué)習(xí)。與此同時(shí)，由于中國的綜合國力不斷上升，中國文化的魅力也愈來愈大，越來越多的海外年輕人被吸引來華留學(xué)。留學(xué)是一種最為直接的跨文化交流方式，通過留學(xué)生開展的公共外交而產(chǎn)生的影響最為直接、有效。一方面，中國成為全球留學(xué)的重要的生源國之一；另一方面，中國又是全球留學(xué)的重要目的國之一。如何科學(xué)、合理地開展留學(xué)生公共外交，對(duì)地方高校公共外交的發(fā)展有著重要的意義。

中國青年到海外留學(xué)，代表著中國的形象，甚至文化，這些青年自身就是一種推介，他們的穿著和言行會(huì)在當(dāng)?shù)厝诵睦镎凵涑烧麄€(gè)中國人的形象。但在出國留學(xué)的人員當(dāng)中，每個(gè)人的文化程度、綜合素質(zhì)都不一樣，這就難免有時(shí)候會(huì)產(chǎn)生一些不好的影響。所以，地方高校對(duì)于即將赴海外學(xué)習(xí)的學(xué)生要嚴(yán)加把關(guān)、嚴(yán)格考核，并且對(duì)他們進(jìn)行出國前的教育，開展公共外交相關(guān)的基礎(chǔ)性知識(shí)，讓他們對(duì)前往國家的風(fēng)俗人情、文化、法律有一定的了解。同時(shí)，也要讓他們對(duì)本國和前往國家的政治和文化有一定的認(rèn)知能力，并自覺地成為我國公共外交的“民間大使”。

三、學(xué)者也是公共外交人員

地方高校每年都有不少對(duì)外的學(xué)術(shù)交往活動(dòng)，作為一個(gè)學(xué)者，要在這種對(duì)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中承擔(dān)起公共外交的使命是完全可以勝任的。首先，學(xué)者們都是在同一個(gè)研究領(lǐng)域?qū)W習(xí)、工作，很容易就能找到共同的語言，得到對(duì)方的信任和認(rèn)同；其次，通過交流，很容易搭建一個(gè)交往的學(xué)術(shù)平臺(tái)，這樣更方便日后長遠(yuǎn)的交流，這種互動(dòng)的空間也就更大。通過學(xué)術(shù)活動(dòng)的交流，學(xué)者們不僅可以認(rèn)識(shí)許多新朋友并結(jié)下深厚的情誼，而且可以借助這種形式多樣的交流和互動(dòng)開展公共外交。

四、華人華僑是地方高校公共外交應(yīng)該重視的力量

華僑華人一直是外界認(rèn)識(shí)中國、了解中國的重要載體。2011年10月在全國僑務(wù)工作會(huì)議上國務(wù)委員戴秉國首次提出“僑務(wù)公共外交”并詮釋了該定義。他指出：“目前中國面臨復(fù)雜的外部環(huán)境，在此種情況下，要鼓勵(lì)海外僑胞以多種方式向住在國政府及主流社會(huì)介紹中國的基本國情、發(fā)展道路和內(nèi)外政策，幫助他們客觀看待和認(rèn)識(shí)中國的發(fā)展進(jìn)步。要使海外僑胞成為促進(jìn)中國與住在國各領(lǐng)域合作交流的友好使者?！彪S著中國綜合國力的日益增強(qiáng)和國際交流的不斷發(fā)展，中華文化作為人類共同的寶貴文化遺產(chǎn)日益受到世界眾多國家的關(guān)注，海外興起了學(xué)習(xí)中文的熱潮。越來越多的華文學(xué)校在海外成立，也越來越多的華僑、華裔通過國僑辦組織到各高校進(jìn)行華文教育等相關(guān)的培訓(xùn)。地方高?？梢越柚@個(gè)機(jī)會(huì)，通過對(duì)海外華僑華人進(jìn)行信息傳播與溝通，增進(jìn)文化交流、教育項(xiàng)目合作和互動(dòng)，傳播中華文化和展示華人群體良好的公眾形象．增進(jìn)他國公眾乃至政府對(duì)中國國家形象的積極認(rèn)知．進(jìn)而提升我國的國家利益。

五、孔子學(xué)院搭建了公共外交的新平臺(tái)

全球漢語熱推動(dòng)了孔子學(xué)院的發(fā)展，漢語教學(xué)正式納入國民教育體系在英美很多國家并且已經(jīng)實(shí)施，為中國文化的傳播以及外國了解中國提供了對(duì)話的窗口和交流的通道。

從2004年開始，我國在借鑒國外推廣外語的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在國內(nèi)多所高校開始實(shí)行與海外高校合作建立孔子學(xué)院。截至2013年底，我國已在全球120多個(gè)國家建立孔子學(xué)院440所，孔子課堂646個(gè)，搭建了公共外交的新平臺(tái)。孔子學(xué)院主要采用合作的模式，由國內(nèi)高校與海外高校聯(lián)合建立，國內(nèi)高校主要投入教師資源及教學(xué)資源。海外高校主要發(fā)揮其已有的硬性條件以及本土辦學(xué)人力資源。經(jīng)費(fèi)方面，雙方各投50%，共同組成理事會(huì)。在共同商榷制定統(tǒng)一的規(guī)章制度的前提下，互相尊重，互相協(xié)作，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況開展相關(guān)的活動(dòng)。

到目前為止，國家漢辦已先后派出2萬名中方教師及志愿者到各國孔子學(xué)院任教。這些教師與學(xué)者不一樣，他們都是工作奮斗在海外教學(xué)第一線上，直接與海外學(xué)生進(jìn)行溝通、交流。在交流中，不僅需要克服語言上的障礙，還要彌補(bǔ)和學(xué)習(xí)文化上的差異，了解外國的風(fēng)俗習(xí)慣、法律和政治等，逐漸融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和生活圈子。另一方面，用外國人可以接受的方式向他們傳播中國的風(fēng)俗與文化，使他們能更好、更全面地了解中國的現(xiàn)狀。近10年來，海外孔子學(xué)院為各國人民開啟了認(rèn)識(shí)中華文化和當(dāng)代中國的窗口，對(duì)溝通人民與人民之間的情感與友誼、促進(jìn)不同文明間的交流互鑒發(fā)揮了重要作用。地方高校要從戰(zhàn)略高度明晰孔子學(xué)院建設(shè)在中國公共外交戰(zhàn)略、僑務(wù)政策和國際形象構(gòu)建的關(guān)系。近年來世界各國孔子學(xué)院的快速成長，搭建了公共外交的新平臺(tái)。

因此，地方高校要發(fā)揮其公共外交潛能、培養(yǎng)公共外交人才需要做到以下幾點(diǎn)：（1）要普及公共外交類基礎(chǔ)課程，包括外國文化、國際關(guān)系、國際法以及世界歷史等通識(shí)課程。（2）開設(shè)多語種選修，鼓勵(lì)學(xué)生選修外語，盡量給學(xué)生營造一個(gè)好的外語學(xué)習(xí)環(huán)境，讓學(xué)生不僅具備外語的讀寫能力，尤其要鍛煉學(xué)生的聽說能力。（3）繼續(xù)擴(kuò)大與海外高校合作交流項(xiàng)目，與國外的學(xué)校建立友好關(guān)系，通過交換生和教師交流項(xiàng)目盡可能多創(chuàng)造機(jī)會(huì)給學(xué)校師生出去工作或?qū)W習(xí)；加大學(xué)校孔子學(xué)院、孔子課堂的辦學(xué)力度，鼓勵(lì)學(xué)校教師和學(xué)生積極從事對(duì)外漢語教學(xué)的工作。（4）積極拓展其他國際交流項(xiàng)目，如組織海外華僑華裔的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)等。

目前，我國地方高校成立了國際關(guān)系、國際政治、外交學(xué)等專業(yè)的為數(shù)不少，而且由于地方高校中有較多的外語院校、師范院校等，其人才培養(yǎng)導(dǎo)向一般并非純學(xué)術(shù)型，更多地趨向應(yīng)用型，畢業(yè)生就業(yè)選擇多為地方政府機(jī)關(guān)、地方企業(yè)、地方院校等，出國深造的目的地除歐美外，也以與家鄉(xiāng)毗鄰的國家更為便利。這些都可為開展公共外交儲(chǔ)備人才。地方高校應(yīng)該充分利用自身豐富的資源，發(fā)揮其智囊團(tuán)、思想庫作用，并向一些比較發(fā)達(dá)的國家學(xué)習(xí)，緊跟政府外交的腳步，盡最大努力發(fā)揮高校的影響。

[1]林逢春.海外華僑華人在僑務(wù)公共外交中的角色定位與實(shí)施路徑.法政探索，2014（7）

[2]陳維.地方高校參與周邊公共外交的實(shí)踐與思考.公共外交季刊，2014（4）

[3]樊釘.孔子學(xué)院對(duì)公共外交的啟示.浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（6）

（作者單位：九江學(xué)院國際合作交流處江西九江 332005）

（責(zé)編：若佳）

F014.32，G647

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1004-4914（2014）12-191-02