山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展路徑研究

●孟志興 王廣斌 楊 燕

山西地處我國中部，境內(nèi)地形復(fù)雜，山多川少，水資源不足，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自然條件有限；同時各地的經(jīng)濟發(fā)展速度與水平差異較大。這樣的自然條件及經(jīng)濟條件決定了山西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢，走一條差異化發(fā)展的道路。本文按縣域GDP總量、人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、煤炭等礦產(chǎn)資源產(chǎn)量、縣域固定資產(chǎn)投資總額、財政總收入、人均財政收入、財政收入占GDP比重、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)化率、主要污染物排放率共16個分類指標(biāo)對山西119個縣市區(qū)進行綜合劃分，經(jīng)過計算測評，將山西119個縣市分為五大類。即城鄉(xiāng)結(jié)合型縣、礦產(chǎn)資源型縣、農(nóng)業(yè)資源型縣、資源缺乏貧困型縣、綜合資源型縣，根據(jù)各類型縣市的自然資源及經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，有針對性地提出各類型縣市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合型縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

山西的市轄區(qū)共有23個，這些區(qū)域緊鄰城市，城鎮(zhèn)化水平高，但耕地資源有限，所以走城鄉(xiāng)一體化道路，將農(nóng)業(yè)作為城市分工的一種職業(yè)，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)工人。大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和集約經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為載體，依托城市、服務(wù)城市。重點發(fā)展市場需要的蔬菜、花卉等資金和技術(shù)密集、附加值高的經(jīng)濟作物,同時發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游觀光、科普教育三大功能,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實現(xiàn)生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性融合發(fā)展，走產(chǎn)、加、銷一體,農(nóng)科游結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

1.生產(chǎn)高端農(nóng)產(chǎn)品。一是借助市轄區(qū)的資金、技術(shù)和信息等優(yōu)勢，引進繁育優(yōu)良品種按照“一專多特”的結(jié)構(gòu)布局，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立新品種新技術(shù)引進長效機制，確保地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)新性和技術(shù)領(lǐng)先性，為城市消費群體提供更多可選擇的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。二是結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進推廣適地適宜的高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)，并擴大優(yōu)良品種和技術(shù)的推廣應(yīng)用規(guī)模，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供技術(shù)保障。三是擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用范圍，農(nóng)田實現(xiàn)測土配方施肥全覆蓋，加強農(nóng)業(yè)病蟲害綜合防治，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準化生產(chǎn)管理?；巨r(nóng)田實施沃土工程全覆蓋，推廣有機農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立全面完善的農(nóng)產(chǎn)品安全體系，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，為生產(chǎn)高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供安全保障。

2.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部旅游風(fēng)景區(qū)為重點，發(fā)揮自然生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展游憩觀光、休閑度假、商務(wù)會展、餐飲購物的高品質(zhì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。提升都市農(nóng)業(yè)休閑旅游接待水平，給消費提供更舒適的消費體驗環(huán)境，使得都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走得更穩(wěn)健。

如太原市的迎澤區(qū)、萬柏林區(qū)、晉源區(qū)。該區(qū)域應(yīng)重點發(fā)展綠地、農(nóng)藝公園、花卉、林木等綠色產(chǎn)業(yè)，強調(diào)農(nóng)業(yè)為太原市民及其周邊消費者提供觀光休閑、放松心情、減壓的生活功能，通過發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，為市民提供清新宜人的生活休閑環(huán)境。重點發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，適度發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、科技園區(qū)等。

3.加快土地流轉(zhuǎn)。在城郊區(qū)，由于土地征地補償導(dǎo)致土地財產(chǎn)化，農(nóng)民不會輕易放棄對土地經(jīng)營權(quán)的控制。因此，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)在保證農(nóng)民土地權(quán)益的前提下，鼓勵農(nóng)田向農(nóng)村集體流轉(zhuǎn)集中。一是提高農(nóng)田流轉(zhuǎn)補貼標(biāo)準。二是探索將土地確權(quán)與農(nóng)村集體經(jīng)濟體制改革相結(jié)合，落實農(nóng)民土地收益權(quán)與資產(chǎn)收益權(quán)相結(jié)合的有效途徑。三是加大農(nóng)田違法建設(shè)整治力度，嚴格控制被征占土地企業(yè)、個人的不正當(dāng)收益，減小農(nóng)田流轉(zhuǎn)集中的阻力。

4.推廣高效經(jīng)營模式。為提高農(nóng)業(yè)效益，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要，不斷摸索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。一是要繼續(xù)發(fā)展完善現(xiàn)已成熟的觀光采摘、民俗旅游、運動休閑等經(jīng)營模式。二是要加大力度推進，科技引領(lǐng)、市民農(nóng)園、教育示范、文化創(chuàng)意、專供配送等經(jīng)營模式的實踐與推廣。三是要積極探索產(chǎn)業(yè)融合過程中要素整合、利益分配的有效機制。采取人才、項目、經(jīng)營模式一體化引進方式，適當(dāng)引入經(jīng)驗豐富、力量雄厚的投資企業(yè)和項目經(jīng)理，與地方政府建立合作關(guān)系，通過企業(yè)先進營銷模式和營銷策略提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。四是在農(nóng)產(chǎn)品銷售模式上，要繼續(xù)加大利用信息網(wǎng)絡(luò)、窗口行業(yè)資源的力度。

5.完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮城郊的社會經(jīng)濟資源優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動生產(chǎn)力的核心的能動作用，應(yīng)考慮制定農(nóng)業(yè)一線生產(chǎn)管理人員和技術(shù)、經(jīng)營創(chuàng)新人才的培養(yǎng)政策。通過改善農(nóng)技推廣服務(wù)設(shè)施條件，制定長期從事一線農(nóng)業(yè)工作人員政策補貼，徹底改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等各類一線農(nóng)業(yè)工作者的工作環(huán)境。通過搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺，加強與高等科研院校人才交流、學(xué)術(shù)交流和項目合作；加快建立人才培養(yǎng)、激勵、使用機制，完善農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系等方面措施，發(fā)揮創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營人才的引領(lǐng)作用，形成高效、充滿活力的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，為發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新的活力。調(diào)整農(nóng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)架，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級行政事業(yè)型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。進一步強化區(qū)級農(nóng)業(yè)站所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和綜合協(xié)調(diào)職能。同時培育村級全科農(nóng)技服務(wù)人員隊伍，統(tǒng)籌農(nóng)民田間學(xué)校、農(nóng)技協(xié)調(diào)員、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會等發(fā)展。

二、礦產(chǎn)資源型縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

資源型的縣域經(jīng)濟近年來發(fā)展迅速，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展積累了較強的實力，這些縣域依據(jù)全省的有關(guān)政策要求，建立完善的以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機制，高質(zhì)、高效、持續(xù)的推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)向園區(qū)化、規(guī)模化和生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

1.加強農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護。多年的煤炭開采使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境受到不同程度的破壞，因此，在未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中必須重視農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護。

首先，鼓勵使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和有機肥料，回收再利用農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物，加快規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理利用，治理和控制農(nóng)業(yè)面源污染。加快開發(fā)以農(nóng)作物秸稈等為主要原料的肥料、飼料、工業(yè)原料和生物質(zhì)燃料和基料，培育門類豐富、層次齊全的綜合利用產(chǎn)業(yè)，建立秸稈禁燒和綜合利用的長效機制。繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣工程，大力推進農(nóng)村清潔工程建設(shè)，清潔水源、田園和家園。其次，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，逐漸形成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)方式，不斷增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

2.加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。資源型地區(qū)，農(nóng)民因外出務(wù)工機會多，工資性收入相對穩(wěn)定。所以，很多人不愿意認真經(jīng)營自己的耕地，因此，要在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提高有限耕地的利用效率。促進農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營和規(guī)模化發(fā)展。

3.大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出，資金、技術(shù)、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)。它是利用人工建造的設(shè)施，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛，走向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必由之路，同時也是農(nóng)產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市。資源型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展迅速，可為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。

4.創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園。農(nóng)業(yè)科技示范園就是在經(jīng)濟相對發(fā)達、科技力量較雄厚的城郊和農(nóng)村，劃定一定區(qū)域，由政府、集體經(jīng)濟組織，農(nóng)戶、民營企業(yè)或外商投資興建，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研、教育和技術(shù)推廣單位作為依托，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)及新設(shè)施進行生產(chǎn)、實驗和示范，對農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)集中投入、開發(fā)，取得較高的經(jīng)濟效益，形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的生產(chǎn)、開發(fā)、中試基地。模式上，以“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”為原則，以產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)為紐帶，利用自身優(yōu)勢、有選擇地介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)，有效促進農(nóng)產(chǎn)品增值，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)民增收。

三、農(nóng)業(yè)型縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

農(nóng)業(yè)型縣就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好、具有一定的規(guī)模優(yōu)勢、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合其他資源形態(tài)全面帶動發(fā)展的縣市。由于各縣市立地條件的差異，農(nóng)業(yè)布局又有區(qū)域性的特點。總體來說應(yīng)該走“一縣一業(yè)，一村一品”的發(fā)展道路。堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展、體現(xiàn)特色、注重實效的原則，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點在特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)上下功夫，發(fā)展“一村一品”“一縣一業(yè)”建設(shè)一批精品農(nóng)業(yè)強縣、特色農(nóng)業(yè)大縣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣，引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在發(fā)展方式上采取“補一、擴二、強三”的舉措。即：在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大統(tǒng)籌下，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直補力度，促進精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展；擴大以農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工為核心的第二產(chǎn)業(yè)，使其成為帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中的關(guān)鍵是培養(yǎng)龍頭企業(yè)和規(guī)范性的農(nóng)民專業(yè)合作社組織；強三就是大力提升和增強第三產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品物流和市場建設(shè)。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。各地應(yīng)將發(fā)展“一縣一業(yè)”作為提升農(nóng)民效益，促進農(nóng)民增收的主要抓手擺上重要議事日程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各職能部門分類指導(dǎo)的工作機制。圍繞“一縣一業(yè)”特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，積極指導(dǎo)，明確當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、思路、目標(biāo)、主要任務(wù)和措施，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和社會投資的參與度，為進一步推動當(dāng)?shù)亍耙豢h一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

2.穩(wěn)步推進發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化，精心組織農(nóng)機田間作業(yè)和農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，切實提高農(nóng)業(yè)機械利用率和社會化服務(wù)水平。優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械化區(qū)域布局，促進農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅持農(nóng)業(yè)區(qū)劃原則，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟有效、保護環(huán)境的原則，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。加快農(nóng)機科技研究的步伐，采用先進技術(shù)、先進工藝和先進材料，提高農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，促進新機具研發(fā)和推廣。引導(dǎo)、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主選擇具有先進性和地區(qū)適用性的農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)機科技貢獻率。

3.大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)。要按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》深入開展標(biāo)準化生產(chǎn)示范。不斷擴大園藝作物標(biāo)準園、畜禽標(biāo)準化規(guī)?；B(yǎng)殖場的建設(shè)規(guī)模，深入推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準化整體推進示范工作，強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準化知識和技術(shù)的宣傳，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。要把“三品一標(biāo)”作為各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)示范項目建設(shè)的重點和考核驗收的關(guān)鍵性指標(biāo)。督促和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社率先實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)。無公害農(nóng)產(chǎn)品要在保障產(chǎn)品質(zhì)量的前提下發(fā)展，逐步擴大總量規(guī)模。綠色食品要堅持高標(biāo)準、嚴要求，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和管理水平。有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品要立足省情，因地制宜，重在突出資源和環(huán)境優(yōu)勢，防止盲目發(fā)展。地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品要加快登記進程，確保地域優(yōu)勢、品質(zhì)特色和品牌價值。同時要全面強化“三品一標(biāo)”監(jiān)管。堅持“從嚴從緊、積極穩(wěn)妥”的原則，統(tǒng)籌好質(zhì)量、速度、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。重中之重要強化“三品一標(biāo)”的認證監(jiān)管，切實提高認證準入門檻，嚴格認證程序，確保認證工作質(zhì)量。要依法強化證后監(jiān)督檢查，建立退出機制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，堅決出局。要將“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品納入例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查范圍，加大抽檢比例和頻率，維護好“三品一標(biāo)”品牌形象和社會公信力。

4.大力推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，是銜接小農(nóng)戶與大市場的重要手段，是提升農(nóng)業(yè)裝備水平和科技含量的重要途徑，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。要優(yōu)化配置信息資源，開發(fā)應(yīng)用信息技術(shù)，提升信息服務(wù)能力，不斷提高農(nóng)業(yè)信息化水平，大力整合開發(fā)涉農(nóng)信息資源，積極開展面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)工作，啟動實施“金農(nóng)”工程、“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等重點工程和開展“12316信息進農(nóng)家”活動，推動農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系的建立和完善。

5.引導(dǎo)扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。認真貫徹落實《山西省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，堅持民辦民管民收益原則，以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民加入自愿、退出自由。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，走自主經(jīng)營、自我發(fā)展之路。堅持因地制宜多形式發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民從實際出發(fā)，發(fā)展多元化、多形式農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、集體經(jīng)濟組織、基層技術(shù)服務(wù)部門和農(nóng)村能人等，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織。讓龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織成為引領(lǐng)全縣（市）“一縣一業(yè)”發(fā)展的領(lǐng)頭雁。

6.支持現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。立足大市場、大流通，正確制訂各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局規(guī)劃，大力推進示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，重點支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)。積極開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”試點工作，鼓勵大型超市、農(nóng)產(chǎn)品流通和加工企業(yè)與示范區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社組織對接，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和物流配送體系。

近年來，太谷縣以打造省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，以培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體為抓手，加快推進“一縣一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，有效促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體質(zhì)量和經(jīng)濟效益大幅提升。

四、資源缺乏貧困型縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

資源缺乏貧困型縣指既無礦產(chǎn)資源，又無農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，有些雖有資源，但沒有形成經(jīng)濟優(yōu)勢的地區(qū)。這些縣經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，地區(qū)生產(chǎn)總值相對偏低，但在這些地方普遍生態(tài)環(huán)境較好，為生產(chǎn)綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品奠定了良好的資源基礎(chǔ)。所以貧困型縣域經(jīng)濟發(fā)展定位就是綜合提升，發(fā)展特色。山西最有名的優(yōu)勢小雜糧、紅棗、中藥材、草食畜養(yǎng)殖等大都分布在這些縣；同時還有很多旅游資源、民間藝術(shù)、手工藝品等。所以發(fā)展特色經(jīng)濟，凸顯縣域優(yōu)勢是未來發(fā)展的基本目標(biāo)。

1.找準發(fā)展定位，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。從實際出發(fā)，站在全省、全國的高度，高起點、高標(biāo)準做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、配套產(chǎn)業(yè)合理、增收效益突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，這是轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本前提。因此，這些地區(qū)應(yīng)根據(jù)國家、省的有關(guān)布局和規(guī)劃的要求，利用特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，圍繞農(nóng)民增收翻番，以“一村一品”“一縣一業(yè)”作為切入點和總抓手，因地制宜，準確定位，科學(xué)規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走出一條獨特的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

2.發(fā)展特色、精品農(nóng)業(yè)。由農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2006—2015年）》可以看到，山西特色糧油有著明顯的優(yōu)勢。山西特殊的地理條件孕育了眾多特色農(nóng)產(chǎn)品。山西省是知名的“小雜糧王國”，谷子、雜豆、莜麥等小雜糧產(chǎn)量在全國名列前茅。

各地政府要通過強化政策引導(dǎo)、財政支持、加強宣傳和典型示范等多種措施，促進“一村一品，一縣一業(yè)”的快速發(fā)展；全力打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多鄉(xiāng)一業(yè)”，形成特色產(chǎn)業(yè)帶和專業(yè)生產(chǎn)區(qū)。

3.引入農(nóng)業(yè)投資公司。特色農(nóng)業(yè)的廣闊市場前景和政府前所未有的支持力度為社會資本投向農(nóng)業(yè)吃了“定心丸”。2012年，山西農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達到816億元，同比增長29.7%。連續(xù)三年，山西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入都保持23%以上的增長幅度。2013年上半年，山西省委、省政府啟動了“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，選擇有實力的大企業(yè)和骨干企業(yè)到貧困地區(qū)組建農(nóng)業(yè)發(fā)展公司進行產(chǎn)業(yè)扶貧，以工、經(jīng)、農(nóng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路為貧困地區(qū)農(nóng)民增收和城鎮(zhèn)化建設(shè)注入活力。政策定支點、市場作杠桿、政府全面服務(wù)的聯(lián)動模式撬動社會資本進入山西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成高潮。以這些農(nóng)業(yè)投資公司（龍頭公司）帶動一片產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展瓶頸。

4.發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟。生態(tài)莊園經(jīng)濟誕生于山西左權(quán)、又延伸于榆次，并逐步走出山西，邁向全國。它是農(nóng)村“空心化”催生出的一種經(jīng)濟發(fā)展模式，是中國城鎮(zhèn)化的一種追隨形態(tài)，它不僅是一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，同樣也是新農(nóng)村建設(shè)的一種模式。它利用工商資本對空殼村和閑置的土地、廢舊的資源進行了有效的開發(fā)，實現(xiàn)了資源的整合及經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益的有機結(jié)合，促進了貧困地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5.充分挖掘旅游資源。自然美景、歷史文明、革命史跡和新時期建設(shè)成就，共同構(gòu)成了山西得天獨厚、古今兼?zhèn)?、多姿多彩的旅游資源。各地結(jié)合實際，打造了不一樣的旅游名片。如太原的“華夏古文明+旅游集散地”；運城的“關(guān)公文化+根祖文化+鹽文化”；臨汾的“根祖文化+黃河文化”；晉城的“文物古跡游+山水景觀游”；晉中的“大院文化游+生態(tài)莊園游”；忻州的“佛教文化+自然生態(tài)文化+邊塞古戰(zhàn)文化+溫泉養(yǎng)生文化+黃河民俗文化”等。樹立經(jīng)濟與文化互動的理念，深層次挖掘、高品位打造旅游資源、歷史文化、民俗文化、景觀文化、藝術(shù)文化等，使文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展良性互動。

五、綜合資源型縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

綜合資源型縣在山西省“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)梯次發(fā)展布局中多數(shù)被劃分為穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域。加快該區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，對于實現(xiàn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體發(fā)展具有不可替代的戰(zhàn)略作用?！笆濉逼陂g，以增加農(nóng)民收入為主攻方向，圍繞糧、畜、果、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，按照規(guī)模化，標(biāo)準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化要求，建設(shè)一批具有本地特色，符合資源優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境和諧、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、經(jīng)濟效益顯著的“一縣一業(yè)、一村一品”縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局，以推動當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。

[1]沈永昌，王萍.山陽鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展.上海農(nóng)村經(jīng)濟，2013（6）

[2]李曉明，郭丹.黃土地迸發(fā)新活力：關(guān)于榆次區(qū)北田鎮(zhèn)朱村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查[N].山西日報，2009.03.02

[3]殷海善，秦作霞.城郊區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)查[J].山西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（5）

[4]田雪慧.楊凌示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園的規(guī)劃應(yīng)用理論分析[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2009

[5]山西省政府.山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2015年）.2012

[6]孫光遠.媒體眼中的生態(tài)莊園經(jīng)濟.北京：光明日報出版社，2013.12.13