地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級的人力因素研究

●史保萱

地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級的人力因素研究

●史保萱

文章通過列舉國內(nèi)部分高校在人力資源培養(yǎng)方面的一些做法，提出高校在履行職能、為地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級提供高素質(zhì)人才的一些探索。

經(jīng)濟(jì)工作人才 培養(yǎng) 優(yōu)勢 目標(biāo) 典型做法

我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要指出，要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，必須依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新。這一切從根本上來說，都取決于經(jīng)濟(jì)體中的人員素質(zhì)。

一、我國地方經(jīng)濟(jì)人力資源現(xiàn)狀

眾所周知，改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持快速增長，年增長率9%以上。但在高速發(fā)展的背后，表現(xiàn)出的是落后的技術(shù)、低廉的勞動(dòng)力，發(fā)展的實(shí)質(zhì)是低端產(chǎn)業(yè)的惡性循環(huán)。據(jù)媒體報(bào)道，目前一些地方出現(xiàn)了“用工荒”，究其原因是，為數(shù)不少的企業(yè)特別是地方企業(yè)，由于資本短缺和技術(shù)落后，長期以來僅依靠國內(nèi)充足、低價(jià)的農(nóng)民工等低素質(zhì)勞動(dòng)力。造成的結(jié)果是：這類企業(yè)沒有技術(shù)革新、技術(shù)改造、技術(shù)升級的能力，管理水平也相對低下。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依靠知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。創(chuàng)新的關(guān)鍵是要依靠具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的人才。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，從根本上要依靠勞動(dòng)力密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變。因此，提升勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本途徑，也是實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的基本前提。當(dāng)前，為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供知識型勞動(dòng)者、高層次管理人才和高水平科研人才，已成為最重要的任務(wù)，而中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、高等院校、科研院所在其中承載著重要的歷史使命。地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級，必須有高校培養(yǎng)的人才支持。

二、高校培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)工作人才的優(yōu)勢與目標(biāo)

高等院校特別是地方高校的辦學(xué)和人才培養(yǎng)方向，應(yīng)以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為目標(biāo)，圍繞地方經(jīng)濟(jì)特色和地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)辦好相關(guān)專業(yè)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，增強(qiáng)所設(shè)專業(yè)的實(shí)用性，主動(dòng)加強(qiáng)與地方產(chǎn)業(yè)尤其是特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的溝通聯(lián)系，了解不斷發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對各個(gè)崗位的知識、素質(zhì)、技術(shù)、能力的需求，并以此為參照，進(jìn)行有針對性的專業(yè)配套設(shè)置和課程、教材改革，建立以強(qiáng)化執(zhí)業(yè)能力為中心的教學(xué)體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置專業(yè)，針對企業(yè)要求開發(fā)課程，形成課程滿足職業(yè)、技能保障就業(yè)的良性循環(huán)。既要做好適應(yīng)性服務(wù)，更要做好主動(dòng)服務(wù)。適應(yīng)性服務(wù)就是隨著地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對培養(yǎng)方向作出相應(yīng)調(diào)整，不斷滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。主動(dòng)服務(wù)則是一種超前服務(wù)，重在做好服務(wù)的超前準(zhǔn)備，加強(qiáng)服務(wù)的引領(lǐng)性、針對性。學(xué)校要面向所服務(wù)的地方產(chǎn)業(yè)制定整體和長遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)對地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和相應(yīng)需求的研究和預(yù)判，提前采取應(yīng)對措施。重點(diǎn)要放在解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略研究、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新、人力資源長遠(yuǎn)優(yōu)化等方面，以體現(xiàn)高校在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力方面的重要作用。同時(shí)，高校通過強(qiáng)化辦學(xué)特色，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及時(shí)培養(yǎng)實(shí)用、管用的人才，必然也會(huì)凸顯其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，贏得地方乃至相關(guān)行業(yè)的重點(diǎn)支持，使學(xué)校建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。

高校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更好的作用，要根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》精神，本著“合作、融入、共贏”的原則，匯聚社會(huì)各方力量搭建合作平臺，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)施資源共享，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。要通過加強(qiáng)合作，優(yōu)化辦學(xué)條件，拓寬辦學(xué)途徑，提高辦學(xué)水平，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)科技轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化高校對社會(huì)的服務(wù)功能，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。實(shí)踐中，高校可采取以下幾種方式與地方企業(yè)積極合作，實(shí)現(xiàn)多方共贏的目標(biāo)。

在合作領(lǐng)域及方式方面，一是加強(qiáng)信息交流。通過合作建網(wǎng)站、召開會(huì)議等形式，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為合作單位提供人力資源服務(wù)、合作項(xiàng)目信息服務(wù)。二是人才培養(yǎng)。通過開放教育培訓(xùn)、生產(chǎn)研發(fā)、設(shè)備設(shè)施、人力資源、就業(yè)崗位、社會(huì)市場等綜合資源，讓地方經(jīng)濟(jì)體參與高校人才培養(yǎng)方案修訂、訂單式人才培養(yǎng)、技能大賽等途徑，通過高校之間跨校第二專業(yè)、跨校選課互認(rèn)學(xué)分等方式，推動(dòng)院校和企業(yè)等社會(huì)部門的人才培養(yǎng)業(yè)務(wù)合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。三是師資教學(xué)。校企之間師資互聘，高校聘請有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和管理人員為兼職教師或開設(shè)流動(dòng)課堂與專題講座；企業(yè)聘請高校教師參與技術(shù)人員培訓(xùn)，構(gòu)筑企業(yè)人員和院校師資培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)平臺。四是項(xiàng)目開發(fā)。通過整合校企資源，合理分工協(xié)作，組織技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)等工作，聯(lián)合開展重點(diǎn)課題研究，提升科研和教學(xué)實(shí)力，共享研究和開發(fā)成果。五是校企共建。通過校企聯(lián)動(dòng)，集聚教育與產(chǎn)業(yè)合作的綜合優(yōu)勢，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)習(xí)基地等校企一體的品牌項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)校企優(yōu)質(zhì)資源共享。實(shí)踐證明，高校與企業(yè)進(jìn)行校企融合并回報(bào)社會(huì)，是一項(xiàng)具有重要意義的公益事業(yè)，是貫徹科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

通過以上多種方式的校企合作，必然會(huì)帶來三個(gè)方面的效應(yīng)：一是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級。企業(yè)通過與高校長期有效的合作研究，增強(qiáng)企業(yè)自身的研究能力，并在一些前景性項(xiàng)目中取得突破性進(jìn)展。企業(yè)通過引進(jìn)高校培養(yǎng)的與專業(yè)和崗位相適應(yīng)的人才，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)人員的優(yōu)化，減少崗前培訓(xùn)費(fèi)用，解決了企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中技能型人才嚴(yán)重短缺的問題，也解決了人力資源供需問題，為推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈從低端環(huán)節(jié)連續(xù)不斷地向中端和高端環(huán)節(jié)過渡，形成新的競爭優(yōu)勢增添了后勁。二是促進(jìn)高校辦學(xué)。通過高校與企業(yè)合作，提高了教師對科研的興趣，使教師有機(jī)會(huì)研究現(xiàn)實(shí)問題，迎接一些更具體、更實(shí)際的挑戰(zhàn)。同時(shí)，拓寬了傳統(tǒng)學(xué)術(shù)界服務(wù)科研的范圍，讓高?？蒲腥藛T有機(jī)會(huì)開闊眼界，促進(jìn)理論知識與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合、為生產(chǎn)實(shí)際服務(wù)，促進(jìn)知識向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。高校還可以通過校企合作了解社會(huì)對畢業(yè)生的需求，依據(jù)社會(huì)需求確定培養(yǎng)目標(biāo)，改進(jìn)教學(xué)方法，改變辦學(xué)理念，提升畢業(yè)生的就業(yè)能力，同時(shí)吸引優(yōu)秀生源、擴(kuò)大學(xué)校知名度。三是提升社會(huì)滿意度。學(xué)校培養(yǎng)出動(dòng)手能力、研究能力、創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)較高的人才，拓寬了畢業(yè)生的就業(yè)渠道，有效解決了就業(yè)問題，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，通過校企合作，學(xué)生在校期間就提前進(jìn)入與本專業(yè)相應(yīng)的崗位開展工作實(shí)踐，必然提高了動(dòng)手和實(shí)踐能力，豐富了實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，為更好地選擇就業(yè)崗位奠定了基礎(chǔ)。

三、國內(nèi)高校為地方經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)人才的一些典型做法

玉林師范學(xué)院結(jié)合地方特色，舉辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的重點(diǎn)專業(yè)，提高地方高中級技術(shù)人員比例，改善勞動(dòng)者科學(xué)文化和職業(yè)技能構(gòu)成。

燕山大學(xué)坐落在國家級重點(diǎn)旅游城市——秦皇島市。該校根據(jù)河北省急需物流產(chǎn)業(yè)專門人才的市場需求，建立了物流工程碩士點(diǎn)，與海關(guān)船廠合作招收對口專業(yè)生源，做到人才培養(yǎng)類型與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)需要相吻合。目前已為秦皇島市輸送多批急需的旅游、規(guī)劃等企業(yè)骨干人才。

廣東惠州學(xué)院設(shè)立與地方經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的課程體系，根據(jù)企事業(yè)單位需求改革教學(xué)模式，開展校企合作，建立實(shí)踐教學(xué)基地，為地方經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)合格人才。

河南省黃淮學(xué)院著力打造“實(shí)用、管用、好用、耐用”的應(yīng)用型人才，把鼓勵(lì)科技創(chuàng)新作為突破口，著重讓學(xué)生把提升專業(yè)技能與提高動(dòng)手能力更好地結(jié)合起來。2007年，蘇州國際科技園在黃淮學(xué)院建立了唯一一家“河南軟件與動(dòng)漫人才實(shí)訓(xùn)及輸出基地”，通過這種方式，該科技園的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)專家等優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)入教學(xué)課堂；2008年，該校又在蘇州國際科技園建立了“黃淮學(xué)院蘇州實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地”，聯(lián)手打造“培訓(xùn)—帶薪實(shí)習(xí)—就業(yè)”實(shí)訓(xùn)新模式。目前，黃淮學(xué)院通過這種模式已培養(yǎng)出100多名動(dòng)漫專業(yè)學(xué)生，90%以上輸送到長三角地區(qū)動(dòng)漫、影視企業(yè)。

同濟(jì)大學(xué)等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)手培育卓越人才，較好地彌補(bǔ)了高校人才培養(yǎng)過程中“實(shí)踐教學(xué)”這塊短板。而上海電氣、上海通用等5家企業(yè)則成為上海交大優(yōu)秀工科生的“分校”。學(xué)校把學(xué)生交給企業(yè)，企業(yè)則為學(xué)生配上高水平工程師當(dāng)導(dǎo)師，與校內(nèi)教授實(shí)行聯(lián)合指導(dǎo)。交大還首創(chuàng)了簽約企業(yè)學(xué)生雙向互選制，雙方簽訂“預(yù)招聘、預(yù)定制、預(yù)儲(chǔ)備”協(xié)議，企業(yè)須向?qū)W生開放一線工作環(huán)境，讓學(xué)生參與產(chǎn)品研發(fā)等核心項(xiàng)目。一般情況下，畢業(yè)生需5年以上磨合期才能真正成為一名合格工程師，有了這種新機(jī)制后人才培養(yǎng)周期大大縮短。

湖南省教育廳與省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)簽訂了“湖南省普通高校畢業(yè)生就業(yè)供需信息平臺共建共享聯(lián)盟框架協(xié)議”。依托省畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)和高校畢業(yè)生就業(yè)常設(shè)市場，整合用人單位需求信息和高校畢業(yè)生生源信息等資源，共建共享湖南省普通高校畢業(yè)生就業(yè)供需信息平臺，著重為省普通高校畢業(yè)生就業(yè)百佳用人單位等重點(diǎn)單位提供畢業(yè)生招聘、培訓(xùn)等個(gè)性化服務(wù)。同時(shí)，全面提升校企合作的層次與內(nèi)涵。高校加強(qiáng)與企業(yè)的合作，大力推進(jìn)訂單式培養(yǎng)、冠名班、頂崗實(shí)習(xí)、就業(yè)實(shí)習(xí)基地等合作模式，并針對產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)需求，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新合作模式，努力尋求企業(yè)進(jìn)校園、課堂入企業(yè)、校企一體化等校企合作促就業(yè)的有效途徑。

鄭州電力高等?？茖W(xué)校與上海為爾新能源技術(shù)有限公司合作，針對該公司急需外語和暖通專業(yè)畢業(yè)生，雙方協(xié)議：一是該公司與學(xué)校簽訂三年的就業(yè)實(shí)習(xí)基地協(xié)議，二是邀請?jiān)摴镜拿绹夹g(shù)專家來校講學(xué)，三是啟動(dòng)訂單式培養(yǎng)人才的校企合作模式。

北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取“訂單培養(yǎng)”、頂崗實(shí)習(xí)、當(dāng)村官和社區(qū)工作者、專接本、出國深造和出國就業(yè)等多元化就業(yè)模式，并根據(jù)企業(yè)需求，與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、開發(fā)培訓(xùn)、課程及教材，形成了長、中、短期多樣化的人才培養(yǎng)模式。目前，該校已與近300家企業(yè)建立了緊密合作關(guān)系，拓寬了畢業(yè)生就業(yè)渠道。

在上海工程技術(shù)大學(xué)參加校企聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)生，從大一便進(jìn)入公司一線實(shí)習(xí)，工程師們成了他們的技術(shù)教練。大一不要求專業(yè)對口，大二要求學(xué)生從事的崗位專業(yè)對口，大三鼓勵(lì)學(xué)生選擇與所學(xué)專業(yè)對口的相關(guān)工作。如此緊密的“互動(dòng)”讓畢業(yè)生求職時(shí)更加從容。目前，該校的飛行員專業(yè)以及城市軌道交通學(xué)院、汽車工程學(xué)院、化學(xué)化工學(xué)院等均采取校企聯(lián)合培養(yǎng)的模式。從制定專業(yè)招生計(jì)劃、培養(yǎng)方案，到實(shí)習(xí)資源、實(shí)習(xí)導(dǎo)師的配備，校企雙方都共同協(xié)商。比如，航空公司根據(jù)凈增飛機(jī)架數(shù)確定每年招生人數(shù)。從薪酬水平來看，這類藍(lán)領(lǐng)的入職起薪大有趕超白領(lǐng)之勢。據(jù)透露，一名汽車學(xué)院本科畢業(yè)生進(jìn)入一線技工崗位，最高起薪可達(dá)9800元/月，航空維修技師的工資也在每月5000元左右，三年后如達(dá)到業(yè)內(nèi)較高水平，有可能達(dá)到每月萬元以上。這樣的薪酬，已接近部分企業(yè)給博士畢業(yè)生的工資水平。

煙臺南山學(xué)院在校企合作培養(yǎng)企業(yè)需求人才方面做了大量努力，畢業(yè)生就業(yè)率一直很高。該校邀請企業(yè)技術(shù)人員來校講課，學(xué)校多個(gè)專業(yè)的學(xué)生在南山集團(tuán)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，大力推進(jìn)訂單式培養(yǎng)、冠名班、頂崗實(shí)習(xí)、就業(yè)實(shí)習(xí)基地等合作模式，并針對產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)需求，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新合作模式，努力尋求企業(yè)進(jìn)校園、課堂入企業(yè)、校企一體化等校企合作促就業(yè)的有效途徑。學(xué)校努力使所培養(yǎng)的人才適應(yīng)合作企業(yè)、熟悉合作企業(yè)，學(xué)生一到工作單位就能派上用場，適應(yīng)了市場變化，為在合作企業(yè)就業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)，探索出大學(xué)生有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

[1]宋漢君等.略論地方高校社會(huì)服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn).長春市房大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2008.27（5）114-116

[2]趙林.高校為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)大有可為.江蘇高教，2007（2）43-44

[3]梁傳杰.論地方經(jīng)濟(jì)與高校學(xué)科建設(shè).交通高考研究，2005（5）73-74

（作者單位：煙臺南山學(xué)院 山東煙臺 264000；作者簡介：史保萱，煙臺南山學(xué)院教授）

（責(zé)編：李雪）

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1004-4914（2014）12-035-02