以“三個(gè)更新”來(lái)適應(yīng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型需要

●顧華曄/財(cái)政部駐江西專員辦副監(jiān)察專員

以“三個(gè)更新”來(lái)適應(yīng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型需要

●顧華曄/財(cái)政部駐江西專員辦副監(jiān)察專員

財(cái)政部黨組提出專員辦工作轉(zhuǎn)型要求，對(duì)專員辦不斷加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管，嵌入財(cái)政主體業(yè)務(wù)，融入財(cái)政管理大局具有重大意義。今年伊始，財(cái)政部組織全體專員辦干部參加預(yù)算培訓(xùn)，組織各地專員辦開(kāi)展政府債務(wù)甄別、盤活財(cái)政存量資金等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，這對(duì)每個(gè)專員辦干部而言，無(wú)疑真正接觸了財(cái)政核心業(yè)務(wù)，大家既有如饑似渴的學(xué)習(xí)動(dòng)力，又有追本溯源的鉆研勁頭。當(dāng)然，學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)是一個(gè)過(guò)程，非一朝一夕而成就，需要觀念更新、知識(shí)更新、方法更新，這不啻是一種新的挑戰(zhàn)。

一、觀念更新

預(yù)算管理工作是財(cái)政的核心工作，搞好預(yù)算管理也是財(cái)政管理的中心任務(wù)。部黨組十分重視專員辦這支隊(duì)伍，要求專員辦嵌入財(cái)政主體業(yè)務(wù)，在觀念上由監(jiān)督轉(zhuǎn)向服務(wù)，在視野上從微觀走向宏觀，在程序上從事后轉(zhuǎn)向事前，在手段上由檢查轉(zhuǎn)向管理。專員辦干部要深刻理解部黨組的用意，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，把自身融入到財(cái)政改革的大局之中，在實(shí)際工作中做好各項(xiàng)管理服務(wù)工作。

二、知識(shí)更新

專員辦隊(duì)伍過(guò)去常年開(kāi)展收入、支出和會(huì)計(jì)信息監(jiān)督檢查與管理，在工作上可謂得心應(yīng)手。但隨著轉(zhuǎn)型的逐步到位，有大量的預(yù)算管理知識(shí)需要掌握，對(duì)今年新頒布的預(yù)算法需要逐條認(rèn)真領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)，其內(nèi)容涉及財(cái)稅改革和預(yù)算管理改革，中央部門預(yù)算管理和中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金管理等重要內(nèi)容以及財(cái)政總會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。今年相繼開(kāi)展的地方政府存量債務(wù)清理甄別核查以及對(duì)地方盤活財(cái)政存量資金專項(xiàng)檢查工作，讓全國(guó)專員辦干部第一次真正接觸了財(cái)政預(yù)算管理的核心業(yè)務(wù)，從預(yù)算部門到國(guó)庫(kù)部門，從財(cái)政廳局到預(yù)算單位，全方位、全過(guò)程地了解學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，大家受益匪淺，也感到意猶未盡。預(yù)算管理要求很高，唯有認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，不然難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型改革之需要。

三、方法更新

專員辦轉(zhuǎn)型改革需要在諸多方面予以方法的更新。一是要建立和完善內(nèi)部工作流程管理制度，按照新設(shè)處室，分解工作項(xiàng)目?jī)?nèi)容，落實(shí)處室、人員的工作目標(biāo)與責(zé)任，按程序操作，按法規(guī)辦事，按目標(biāo)考核。二是要建立與財(cái)政部、地方政府、中央二級(jí)及以下預(yù)算單位的日常工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極宣傳財(cái)稅改革和預(yù)算管理改革政策，加強(qiáng)對(duì)中央部門的預(yù)算管理和中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金的管理。三是要加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，在專員辦內(nèi)部建立中央預(yù)算單位和地方政府的財(cái)政、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)部門預(yù)算編制更加科學(xué)合理，促進(jìn)中央轉(zhuǎn)移支付資金的安全有效使用。同時(shí)推進(jìn)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，與相關(guān)監(jiān)管部門共享信息，構(gòu)建加密信息傳輸系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金編制執(zhí)行全過(guò)程的監(jiān)管。■

（本欄目責(zé)任編輯：周菲）

話題嘉賓

葉青：第十、十一屆全國(guó)人大代表，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)，湖北省政協(xié)常委，人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)博士生導(dǎo)師

張明：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授，成都市第十六屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)財(cái)經(jīng)咨詢員，主要從事財(cái)政、政府預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算教學(xué)研究

翟繼光：中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授，北京大學(xué)法學(xué)博士，研究領(lǐng)域?yàn)榻?jīng)濟(jì)法、財(cái)政法、稅法等

王叢虎：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、公共管理學(xué)院副教授，財(cái)政部中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)咨詢專家，研究領(lǐng)域?yàn)檎ㄖ闻c應(yīng)急管理、政府采購(gòu)與公共資源交易、廉政建設(shè)與反腐敗等

鄒祥利：湖南省衡陽(yáng)市財(cái)政局監(jiān)督檢查局局長(zhǎng)

主持人

阮 靜：《財(cái)政監(jiān)督》雜志編輯

王光?。骸敦?cái)政監(jiān)督》雜志編輯