英國的律師制度

英國的律師制度

13世紀(jì)初，在英國產(chǎn)生了“辯護律師”的職業(yè)團體，這就是專業(yè)律師的雛形。“辯護律師”又稱“高級律師”，是指接受一方訴訟當(dāng)事人的委托，運用法律知識和辯護技巧，在法庭上為當(dāng)事人進行辯護的人。在英國國王愛德華一世在位期間，還出現(xiàn)了“代辦人”，即初級律師的雛形?！按k人”，是以訴訟當(dāng)事人“替身”的角色出現(xiàn)的，其主要任務(wù)是在法院出庭、提供和收領(lǐng)文書、接受各種令狀、交納訴訟費用以及辦理有關(guān)執(zhí)行事宜。在辯護律師壟斷辯論權(quán)以前，“代辦人”還有在王座法院進行辯論、代制法律文書和征收地租等任務(wù)。

產(chǎn)生于13世紀(jì)后半期的英國高級律師經(jīng)過不斷的發(fā)展之后，在14～15世紀(jì)時形成了具有龐大規(guī)模的職業(yè)團體。與此同時，由“君主法庭”分化而形成的國王法院也隨之出現(xiàn)，并開始適用法官所創(chuàng)造的普通法的慣例。15世紀(jì)是一個“嗜好訴訟的時代”，那些被允許在普通法院里進行辯護活動，并被賦予在民訴法院里壟斷活動權(quán)的高級律師很快地確立起強有力的地位。在14世紀(jì)末期，高級律師已經(jīng)組成了同業(yè)公會，享有國王賦予的特權(quán)，形成了所有法院法官都必須從高級律師中任命的慣例。13世紀(jì)末期，在高級律師相繼組成具有特權(quán)的法律家團體的同時，產(chǎn)生了與之相并行的、不具有高級律師特權(quán)地位的其他法律家團體，其中之一是被稱為“生徒”的團體。生徒最初是在高級律師門下學(xué)習(xí)法律之人，后來逐漸發(fā)展成為可以從事律師活動的法律家團體。生徒團體的形成與英國的律師學(xué)院有密切的關(guān)系，是生徒們在律師學(xué)院里共同生活、共同受教育和接受監(jiān)督時形成的。

15世紀(jì)時，英國創(chuàng)建了四所律師學(xué)院，即林肯律師學(xué)院、格雷律師學(xué)院、內(nèi)殿律師學(xué)院和中殿律師學(xué)院。此外，還有一個資格比較低的具有同樣功能的衡平法律師學(xué)院。在16～17世紀(jì)期間，律師學(xué)院對英國律師制度的建立起到了很重要的作用。在18世紀(jì)初期，完全喪失了教育職能的律師學(xué)院，逐漸演變?yōu)橐环N律師自治組織，其職責(zé)是授予專門律師資格、維護綱紀(jì)、對律師實行懲戒等。

英國國王愛德華一世時期產(chǎn)生的代辦人職業(yè)，在13世紀(jì)以后也有了很大的發(fā)展。在16～17世紀(jì)期間，英國出現(xiàn)了包括初級律師團體在內(nèi)的許多新的法律家團體。到17世紀(jì)，代辦人和初級律師的地位逐漸接近起來，最后都被同等看待了。1729年英國制定的初級律師法規(guī)定代辦人可以充當(dāng)初級律師；1750年英國又頒布了法律，規(guī)定初級律師可以充當(dāng)代辦人。代辦人和初級律師雖然起源不同，但兩者的地位相同，在多數(shù)場合都是一人同時兼做代辦人和初級律師的工作，兩者大多又喜歡用“初級律師”的名稱，而且在18世紀(jì)時，衡平法院的案件當(dāng)事人大多都是有產(chǎn)階段，在這個法院進行活動的“初級律師”比以普通法院為活動場所的“代辦人”擁有更大的影響力。這樣，“代辦人”這個名稱就逐漸不再使用。1873年《法院法》頒布后，就把兩者統(tǒng)稱為“初級律師”。

隨著歷史的發(fā)展，高級律師和初級律師逐漸在業(yè)務(wù)性質(zhì)和范圍、資格的授予和監(jiān)督機關(guān)以及接受法學(xué)教育的基礎(chǔ)上區(qū)別開來，各成一體，形成英國特色的二元制律師制度。

從現(xiàn)有法律規(guī)范來看，與法律形式相適應(yīng)，英國沒有系統(tǒng)的律師法典，有關(guān)律師的各項法律制度規(guī)定散見于憲法性文件如《人身保護法》、習(xí)慣法及其他單行法律中。此外，律師自治組織制定的《律師組織規(guī)章》，雖然不是法律，卻起著規(guī)范律師行為的作用。

在英國，沒有統(tǒng)稱為“律師”的詞匯?！癓AWYER”一詞，嚴(yán)格來講是美語詞匯而不是英語詞匯。執(zhí)行律師職務(wù)的人有兩類，即大律師和小律師。

大律師，在英國被稱為“BARRISTER”，中文名稱除大律師外，還可譯為“巴律師”、“高級律師”、“出庭律師”、“辯護律師”、“專門律師”等。大律師是指能在英國上級法院執(zhí)行律師職務(wù)的律師。大律師一般是精通某門法律或某類案件的專家，他們不僅通過辯護為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，而且回答小律師們提出的疑難問題。此外，大律師經(jīng)過大法官的提名，還可由英國授予“皇家大律師”的稱號。大律師還有更多的機會被任命為高等法院法官和上訴法院法官。大律師辦理的事務(wù)一般分為兩部分：一是衡平法方面的事務(wù)，一是普通法方面的事務(wù)。前者包括信托、轉(zhuǎn)移遷戶、遺囑、公司法財產(chǎn)、稅收等事務(wù)，后者包括契約法、侵權(quán)行為法、刑法、親屬法等方面的事務(wù)。近年來，英國大律師的專門化傾向越來越明確，出現(xiàn)了商事律師、專利律師、稅務(wù)律師等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

由于大律師具有較高的社會地位，所以取得大律師資格的條件很嚴(yán)格。第一，取得大律師資格，要受過一定的高等教育。包括已有大學(xué)或工藝學(xué)校的法律學(xué)位；獲有英國大學(xué)或工藝學(xué)校其他學(xué)位；具有國外或愛爾蘭某些大學(xué)法律學(xué)位，按規(guī)定可以免除學(xué)術(shù)訓(xùn)練兩科目以上的；年滿25歲以上，通過其專業(yè)考試，并且已有相當(dāng)?shù)膶W(xué)業(yè)、專業(yè)或商業(yè)能力的成熟學(xué)生。第二，必須參加一個大律師組織——四大法學(xué)院，作為該院的學(xué)生，完成學(xué)術(shù)與職業(yè)訓(xùn)練，參加法學(xué)院內(nèi)一定的餐會次數(shù)。第三，必須提交品格良好的證明書。曾犯某種罪行及現(xiàn)被宣告為破產(chǎn)之人，現(xiàn)為代理人、商標(biāo)代理人和小律師的人，不得參加訓(xùn)練、取得律師資格。第四，法學(xué)院學(xué)習(xí)期滿后，在有經(jīng)驗的大律師指導(dǎo)下，實習(xí)一年，簽署入會誓言。以上四個條件具備后，方可成為大律師。

英國的大律師組織有四個，即林肯法學(xué)院、內(nèi)殿法學(xué)院、中殿法學(xué)院和格雷法學(xué)院。這四個法學(xué)院互不隸屬，成員包括正在各院學(xué)習(xí)的學(xué)生及已從各院畢業(yè)的大律師。這些學(xué)院沒有法人資格，基本上是自由的社會團體，它們自定章程和行業(yè)規(guī)則，決定大律師資格的授予和免除。學(xué)院由君主或皇族擔(dān)任名譽院長，院長由資深的大律師互選產(chǎn)生。各院都設(shè)在倫敦，并在高等法院附近，院內(nèi)有禮拜堂、圖書館、食堂兼禮堂的會館、專門律師事務(wù)所等。學(xué)院的職責(zé)是訓(xùn)練和考核律師、監(jiān)督大律師的活動、決定紀(jì)律處分。

小律師，在英國被稱為“SOLICITOR”，中文除翻譯為小律師外，還可翻譯成沙律師、撰狀律師、訴訟律師、初級律師、事務(wù)律師等。小律師是指直接受當(dāng)事人委托，在下級法院及訴訟外執(zhí)行律師職務(wù)、為當(dāng)事人提供多種法律服務(wù)的人，是由中世紀(jì)普通法訴訟程序的代理人、衡平法訴訟程序中的申請人和教會法院中的代管（辦）人演變而來的。

小律師的活動范圍遠較大律師廣泛。他們可以擔(dān)任政府、公司、銀行、商店、公私團體的法律顧問，可以在下級法院，如治安法院、郡法院和驗尸官法院執(zhí)行代理和辯護職務(wù)，還可以處理非訴訟案件，為當(dāng)事人起草法律文書和解答一般法律問題。

根據(jù)1974年頒布的《小律師法》規(guī)定，取得小律師資格必須具備以下條件：（1）為英國公民，性別、民族不限；（2）滿21周歲；（3）必須經(jīng)法律社議會按照《資格規(guī)則》吸收為法律社的學(xué)生，經(jīng)過一年時間的學(xué)習(xí)，通過最后專業(yè)考試；（4）在律師事務(wù)所實習(xí)兩年。具備以上四個條件，在向法律社交納了印花費、常年執(zhí)照費、準(zhǔn)備賠償當(dāng)事人損失的費用后，即由法律社匯錄于小律師名冊，取得小律師資格。

法律社是小律師的領(lǐng)導(dǎo)管理機關(guān)。該社由上訴法院的檔案長領(lǐng)導(dǎo)，它自設(shè)學(xué)校，負(fù)責(zé)小律師的培養(yǎng)、教育工作。此外，法律社還有授予小律師資格權(quán)、頒發(fā)小律師行業(yè)執(zhí)照權(quán)，還可以對小律師進行獎懲、制定小律師酬金制度、掌握全國小律師名單，等等。小律師執(zhí)行職務(wù)的機構(gòu)是律師事務(wù)所。小律師事務(wù)所一般是數(shù)人共同開業(yè)的。在小律師事務(wù)所，除小律師外，還有由小律師共同雇用的辦事員，負(fù)責(zé)事務(wù)性工作。

大律師和小律師是英國兩種不同類型的律師，二者無隸屬關(guān)系，他們有各自的活動范圍和工作方式。因此，有人將大律師與小律師的關(guān)系比喻為?？漆t(yī)生與一般醫(yī)生的關(guān)系。

上面提到，大律師一般是在高等法院執(zhí)行代理和辯護職能，但大律師并不直接接受當(dāng)事人的委托，而是接受小律師的委托。小律師與當(dāng)事人直接打交道，與當(dāng)事人簽訂合同，接受當(dāng)事人的酬金，如果案件是在高等法院訴訟的，小律師接案后，首先進行必要的調(diào)查，研究案卷材料，然后將案卷事實要點及“爭論點”作一個扼要的節(jié)略，交給大律師。大律師接受“節(jié)略”后，就負(fù)有處理該案的責(zé)任，是否提出證據(jù)，是否同對方和解條款的簽署，大律師都有權(quán)進行。

英國律師的這種分類及相互關(guān)系，是其他國家所沒有的。這種二元制的律師制度的優(yōu)劣與否，曾在英國引起過爭論。一般認(rèn)為，社會上存在專門律師和普通律師是有好處的。因為它能滿足不同當(dāng)事人的需要，使專門訴訟和普通訴訟的當(dāng)事人都能獲得律師的幫助，但大律師不直接接觸當(dāng)事人則很難了解案件事實及當(dāng)事人真實的意思表示，因此，不一定能充分保護當(dāng)事人的利益。

(摘自：中國法學(xué)會網(wǎng))

習(xí)近平：由人民評判司法體制改革成效

中共中央政治局3月24日下午就深化司法體制改革、保證司法公正進行第二十一次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。公正司法事關(guān)人民切身利益，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)全面推進依法治國。要堅持司法體制改革的正確政治方向，堅持以提高司法公信力為根本尺度，堅持符合國情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向、勇于攻堅克難，堅定信心，凝聚共識，銳意進取，破解難題，堅定不移深化司法體制改革，不斷促進社會公平正義。

冤假錯案嚴(yán)重影響公平正義

習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他指出，我國司法制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期實踐中建立和發(fā)展起來的，總體上與我國國情和我國社會主義制度是適應(yīng)的。同時，由于多種因素影響，司法活動中也存在一些司法不公、冤假錯案、司法腐敗以及金錢案、權(quán)力案、人情案等問題。這些問題如果不抓緊解決，就會嚴(yán)重影響全面依法治國進程，嚴(yán)重影響社會公平正義。

習(xí)近平強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，堅持和完善我國社會主義司法制度。要把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，同審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法履行職能、開展工作統(tǒng)一起來。

司改必須為人民、造福人民

習(xí)近平指出，司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。深化司法體制改革，要廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實際情況、了解人民群眾到底在期待什么，把解決了多少問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。

習(xí)近平強調(diào)，要緊緊牽住司法責(zé)任制這個牛鼻子，凡是進入法官、檢察官員額的，要在司法一線辦案，對案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。法官、檢察官要有審案判案的權(quán)力，也要加強對他們的監(jiān)督制約，把對司法權(quán)的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等落實到位，保證法官、檢察官做到“以至公無私之心，行正大光明之事”，把司法權(quán)關(guān)進制度的籠子，讓公平正義的陽光照進人民心田，讓老百姓看到實實在在的改革成效。

不能照搬照抄國外司法制度

習(xí)近平指出，司法體制改革必須保持我們自己的特色和優(yōu)勢。我們要借鑒國外法治有益成果，但不能照搬照抄國外司法制度。完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序的要求。要堅持從實際出發(fā)，結(jié)合不同地區(qū)、不同層級司法機關(guān)實際情況積極實踐，推動制度創(chuàng)新。

習(xí)近平強調(diào)，黨的十八屆三中、四中全會提出的司法體制改革任務(wù)，都是看準(zhǔn)了的事情，都是必須改的，要堅定不移落實到位。中央政法委和各牽頭單位要規(guī)劃好各項改革出臺的時機、方式、節(jié)奏，不斷推出一批群眾認(rèn)可的硬招實招。各地區(qū)各部門要抓好工作任務(wù)落實。對已經(jīng)出臺的改革舉措，注意發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。（摘自：搜狐網(wǎng)）

習(xí)近平：營造公平有序經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境

兩會期間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在參加廣西代表團審議時指出，要積極推進全面依法治國，營造公平有序的經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境，把加快民族地區(qū)發(fā)展、維護少數(shù)民族群眾合法權(quán)益納入法治化軌道，依法管控邊境秩序、維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。各級黨政機關(guān)和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、每一位工作人員都要增強法治觀念、法律意識，堅持有法必依，善于運用法治方式開展工作，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的要嚴(yán)肅問責(zé)、依法懲治。

（摘自：人民網(wǎng)）

最高法院第一巡回法庭深圳掛牌受理3省區(qū)案件

最高法院第一巡回法庭日前在深圳掛牌。首任9名巡回法庭法官、3名庭長和1名廉政監(jiān)督員舉行了向憲法宣誓儀式。第一巡回法庭將受理廣東、廣西和海南3省區(qū)的跨行政區(qū)域的重大行政與民商事案件。

據(jù)悉，最高法院設(shè)立的巡回法庭，相當(dāng)于最高法院的派出機構(gòu)，在審級上等同于最高法院。巡回法庭的法官也來自最高法院，由最高法院各業(yè)務(wù)庭選派，按一定的時間輪流派駐巡回法庭。巡回法庭的判決效力等同于最高法院的判決，均為終審判決。

設(shè)立巡回法庭是我國司法制度的一個重要創(chuàng)新。根據(jù)中央批準(zhǔn)的試點方案，最高法第一和第二巡回法庭分別設(shè)于廣東省深圳市和遼寧省沈陽市，兩個巡回法庭將于今年年初開始受理、審理案件。深圳巡回法庭掛牌后，最高法第二巡回法庭亦將在沈陽正式掛牌。

（摘自：人民網(wǎng)）

中紀(jì)委駐新聞出版廣電總局紀(jì)檢組長： 將深入調(diào)查影視業(yè)“潛規(guī)則”

中紀(jì)委委員、中紀(jì)委駐國家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組組長李秋芳近日表示，中紀(jì)委2014年已開始對新聞出版、廣播影視十大關(guān)鍵領(lǐng)域展開“探底調(diào)研”，了解腐敗常規(guī)表現(xiàn)、慣用手法，特別是“潛規(guī)則”，今年將在此基礎(chǔ)上深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

李秋芳在接受中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站訪談時指出，新聞出版、廣播影視領(lǐng)域“不是清水衙門”。影視劇購銷、大型節(jié)目演出、設(shè)備采購、衛(wèi)星節(jié)目落地、廣告經(jīng)營、新聞采編、海外臺站等都是容易滋生腐敗的領(lǐng)域。比如，有些單位的設(shè)備采購很多是單一來源，有些沒有進行招投標(biāo)，就可能會有一定的風(fēng)險?！拔矣X得派駐機構(gòu)不能滿足于對駐在單位業(yè)務(wù)的一般性了解，應(yīng)該深入地解決問題?！崩钋锓颊f，去年駐國家新聞出版廣電總局紀(jì)檢組就對上述關(guān)鍵領(lǐng)域進行了“巡視監(jiān)督”，給予特別關(guān)注。今年將在這個基礎(chǔ)上深化、細摳。

此外，李秋芳還表示，今年將重點推動出臺一些制度，解決“不能腐”的問題，出臺新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定，發(fā)動社團制定從業(yè)人員自律公約，兩者結(jié)合來營造一個風(fēng)清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（摘自：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站）

最高法公布“2014年度人民法院公正司法十大印象”

日前，最高法公布“2014年度人民法院公正司法十大印象”的評選結(jié)果，其中“司法推動弘揚核心價值觀”、“糾正冤假錯案還無辜者清白”和“公開審判震懾貪官”分別位列前三名。

在本次活動評選的十大印象中，“司法推動弘揚核心價值觀”排名第一，得票數(shù)為2313546票。“糾正冤假錯案還無辜者清白”和“公開審判震懾貪官”位列第二和第三，分別獲得2078745票和1468769票。

此外，投票位列前十的其他印象依次為：“曝光‘老賴’破解執(zhí)行難”、“定期新聞發(fā)布揭‘神秘面紗’”、“跨區(qū)域法院促司法體制改革”、“網(wǎng)絡(luò)空間的司法凈化器”、“職業(yè)法官感動中國”、“依法嚴(yán)懲暴恐活動”以及“司法外交亮出大國司法形象”。

據(jù)了解，“2014年度人民法院公正司法十大印象”的評選由最高法聯(lián)合人民日報社共同主辦，從2月5日開始，到2月25日結(jié)束，歷時20天?；顒悠陂g，共有超過260萬人參與了投票，總投票數(shù)超過2200萬票。

（摘自：新華網(wǎng)）