淺議現(xiàn)階段審計(jì)微博運(yùn)營(yíng)問(wèn)題及改進(jìn)措施

張輝

作為社會(huì)化媒體的重要類型，微博已迅猛發(fā)展成為主流的網(wǎng)絡(luò)媒體，越來(lái)越多的政府機(jī)構(gòu)、官員開(kāi)設(shè)微博，將其作為信息發(fā)布、了解民意的方式和官民互動(dòng)的空間。審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)通官方政務(wù)微博，可以發(fā)布審計(jì)動(dòng)態(tài)、審計(jì)結(jié)果、新的審計(jì)法規(guī)和政策解析、宣傳審計(jì)文化，收集信息。

截至2014年11月底，通過(guò)新浪微博平臺(tái)高級(jí)搜索的“找人”功能，以“審計(jì)”作為關(guān)鍵詞，可得出通過(guò)新浪微博認(rèn)證的審計(jì)領(lǐng)域政府機(jī)構(gòu)為268家。從行政區(qū)劃的分布情況來(lái)看，已開(kāi)通審計(jì)微博的地區(qū)涉及28個(gè)，總體上看審計(jì)微博主要集中在縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，注冊(cè)情況與行政級(jí)別的分布結(jié)構(gòu)相符合，自上而下、逐步遞增，呈金字塔形，其中市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)微博更具有影響力和關(guān)注度。通過(guò)與其他類別微博的粉絲、微博數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)量的比較，可看出在宏觀視角下，審計(jì)微博作為一個(gè)整體在政務(wù)微博界的傳播力很小，不如同類型其他行業(yè)微博。客觀上審計(jì)機(jī)關(guān)因其自身的特殊性，與公安、交通等職能部門相比，審計(jì)是相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)關(guān)，有較高保密性要求，與百姓面對(duì)面打交道的機(jī)會(huì)也比較少。因此多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政務(wù)公開(kāi)的重視程度還不夠，一些審計(jì)公告、審計(jì)決定還停留在內(nèi)部傳達(dá)階段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論力量缺乏正確認(rèn)知，大部分審計(jì)部門對(duì)微博還是抱著保守心態(tài)。

一、目前審計(jì)微博運(yùn)營(yíng)存在的主要問(wèn)題

（一）“僵尸微博”當(dāng)?shù)?/p>

盡管政務(wù)微博的出現(xiàn)在總體上體現(xiàn)了政府民主執(zhí)政、服務(wù)為民的執(zhí)政理念，但具體到各個(gè)政府部門和機(jī)構(gòu)，開(kāi)通政務(wù)微博時(shí)的動(dòng)機(jī)各不相同。有些是盲目跟風(fēng)、政治做秀，甚至還有些是在任務(wù)指派下的被迫之舉。根據(jù)清華大學(xué)公共關(guān)系與戰(zhàn)略傳播研究所的調(diào)查，當(dāng)前的政務(wù)微博80%患上了“癡呆癥”。這里的“僵尸”表現(xiàn)有兩種，一是幾乎不發(fā)微博，二是微博可能發(fā)了不少，但多是官樣化的條文，或無(wú)原創(chuàng)內(nèi)容，或拆分新聞，或分列規(guī)章制度充當(dāng)信息，而且?guī)缀跖c網(wǎng)友沒(méi)有互動(dòng)，也幾乎不關(guān)注其他微博，對(duì)網(wǎng)友反映的問(wèn)題也不作回應(yīng)。在268個(gè)審計(jì)微博中，“僵尸微博”存在一定比例，微博發(fā)布數(shù)目在100條以下的有167個(gè)，有的還只是開(kāi)通時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)布的那一條，之后再無(wú)更新，此類審計(jì)微博僅僅是 “面子工程”，公信力受損的不僅是微博本身，更有其背后的審計(jì)機(jī)構(gòu)和公職人員。

（二）微博如同網(wǎng)站變體，公眾關(guān)注的核心信息較少

微博是一個(gè)雙向的媒體，但一些審計(jì)微博是單向的，發(fā)布信息的內(nèi)容、形式官樣化，通篇公文似的信息發(fā)布，或者依靠轉(zhuǎn)發(fā)幾條政府公告、地方新聞等，內(nèi)容形式單一，發(fā)布信息程序刻板，成為政府網(wǎng)站的縮寫版，很難引起網(wǎng)民的注意。這種做法不僅不能充分發(fā)揮微博的優(yōu)勢(shì)，反而會(huì)冷卻網(wǎng)民對(duì)審計(jì)的熱情。還有一種情況是審計(jì)微博因?yàn)樽陨硇畔踩矫娴目紤]，信息發(fā)布多數(shù)傾向于保守，泛泛而談打擦邊球，涉及公眾關(guān)心的核心信息較少。審計(jì)微博自身自主性較低，多是等省廳甚至是審計(jì)署統(tǒng)一口徑對(duì)外發(fā)布時(shí)，微博才“發(fā)聲”，所以就會(huì)出現(xiàn)這種情況：審計(jì)微博信息大多滯后于紙媒發(fā)布的審計(jì)信息，對(duì)于一些公眾關(guān)心的民生審計(jì)項(xiàng)目，多數(shù)情況下公眾只知道這個(gè)項(xiàng)目開(kāi)始了，之后便再無(wú)任何下文，很少有關(guān)于整個(gè)審計(jì)過(guò)程的進(jìn)展方面信息。

（三）功能模式單一

微博的本質(zhì)是一種新型的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，其價(jià)值體現(xiàn)在通過(guò)公眾對(duì)微博信息的大量轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、回復(fù)而形成一個(gè)自由平等的交流溝通渠道。但是，目前的審計(jì)微博充其量還只是信息發(fā)布的平臺(tái)，不能充分發(fā)揮雙向互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。如果微博僅僅發(fā)展成為一個(gè)單向傳播的信息平臺(tái)，本質(zhì)上只是一種政務(wù)信息由報(bào)紙、政府網(wǎng)站到政務(wù)微博的轉(zhuǎn)移，而沒(méi)有發(fā)揮微博特有的互動(dòng)性，就很難形成政民互動(dòng)交流溝通的管理服務(wù)模式，不利于審計(jì)微博的長(zhǎng)期發(fā)展。

二、審計(jì)微博運(yùn)營(yíng)改進(jìn)措施

（一）注重信息發(fā)布內(nèi)容選擇與方式技巧

在內(nèi)容上，審計(jì)微博要經(jīng)常更新，把民眾廣泛關(guān)注的與審計(jì)有關(guān)的各類熱點(diǎn)，作為主要內(nèi)容。近年來(lái)，民生審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果情況如社保資金審計(jì)、保障房資金使用績(jī)效、大氣污染防治與霧霾治理審計(jì)等情況都可及時(shí)告訴網(wǎng)民。審計(jì)微博在信息的選擇上應(yīng)體現(xiàn)實(shí)用和親民，忌照搬照抄網(wǎng)站新聞或者是政策公文，不僅僅局限于定期的工作情況匯報(bào)，可以穿插一些簡(jiǎn)明易懂的審計(jì)知識(shí)和生動(dòng)有趣的工作見(jiàn)聞，可以對(duì)國(guó)內(nèi)外要聞發(fā)表獨(dú)特的審計(jì)解讀。在方式上，審計(jì)微博一方面要對(duì)網(wǎng)民的發(fā)言及時(shí)回復(fù)，另一方面則可以開(kāi)展相關(guān)的焦點(diǎn)問(wèn)題探討和民意調(diào)查。

（二）恰當(dāng)方式運(yùn)營(yíng)，提高審計(jì)微博運(yùn)營(yíng)人員媒介素養(yǎng)

從審計(jì)微博開(kāi)設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，目前多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)公務(wù)人員還難以適應(yīng)信息技術(shù)手段更新的步伐，甚至有些漠視并拒絕使用新媒體。正因?yàn)槿绱?，在新媒體語(yǔ)境下構(gòu)建和傳播審計(jì)機(jī)關(guān)形象一定要注重對(duì)其工作人員了解、認(rèn)識(shí)和使用新媒體的培訓(xùn)，提高政府官員的媒介素養(yǎng)。在審計(jì)微博運(yùn)營(yíng)方面，作為政務(wù)制度和執(zhí)政資源的一部分，審計(jì)微博的運(yùn)營(yíng)建設(shè)離不開(kāi)審計(jì)機(jī)關(guān)各個(gè)部門的配合和協(xié)調(diào)，在實(shí)際工作中，線上的表達(dá)和回應(yīng)必須結(jié)合線下的協(xié)調(diào)落實(shí)才能真正解決問(wèn)題。建議審計(jì)微博實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，這可以更好地協(xié)調(diào)各方面資源為審計(jì)微博所用，一定程度上避免意見(jiàn)失序的風(fēng)險(xiǎn)。另外，審計(jì)微博的管理人員往往都是由審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員兼任，他們一般對(duì)自己崗位中的業(yè)務(wù)知識(shí)有著比較熟練的掌握，但是其中有相當(dāng)一部分工作人員缺少專業(yè)的媒介素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，在日常維護(hù)中不知道怎么與網(wǎng)友更好地互動(dòng)溝通。這些問(wèn)題需要微博管理人員在實(shí)踐中邊思考邊總結(jié)，同時(shí)也需要部門能夠建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提高管理團(tuán)隊(duì)的媒介素養(yǎng)和輿情應(yīng)對(duì)能力。

（三）建立考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制

審計(jì)微博目前存在的一系列問(wèn)題，解決方法之一是建立審計(jì)微博持續(xù)運(yùn)營(yíng)的考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制。需要建立一套科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制，在符合該部門特點(diǎn)的前提下，對(duì)發(fā)帖數(shù)、關(guān)注度和轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行考核。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)逐步建立針對(duì)其微博的考核機(jī)制，如根據(jù)微博發(fā)帖量的多少，回復(fù)的是否及時(shí)，群眾所反映問(wèn)題的解決情況等因素對(duì)微博進(jìn)行專門考核。同時(shí)要加強(qiáng)與微博運(yùn)營(yíng)商合作，對(duì)微博的民意征集情況、回復(fù)答疑情況和信息公開(kāi)情況等內(nèi)容開(kāi)展定期評(píng)比，將微博內(nèi)容納入機(jī)構(gòu)部門的政績(jī)考核，通過(guò)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制最大限度地調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性，充分發(fā)揮審計(jì)微博的問(wèn)政作用。

（作者單位：陜西省審計(jì)廳）