希望還是幻象？

胡欣

近幾年，隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心調(diào)整，美軍的戰(zhàn)略也在探索新的方向。各類(lèi)高科技先進(jìn)武器和作戰(zhàn)平臺(tái)的出現(xiàn)，更為新戰(zhàn)略的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。在“空海一體戰(zhàn)”被熱炒了好幾年之后，美國(guó)國(guó)防部近期又推出了新的戰(zhàn)略概念，即“對(duì)消戰(zhàn)略”?！皩?duì)消戰(zhàn)略”不是軍事戰(zhàn)略，而是一種國(guó)防發(fā)展戰(zhàn)略，它的現(xiàn)身恰好折射出美軍當(dāng)前面臨的困境和挑戰(zhàn)，同時(shí)也是美國(guó)試圖重塑技術(shù)優(yōu)勢(shì)的努力之一。

“對(duì)消戰(zhàn)略”的目標(biāo)：鞏固軍事優(yōu)勢(shì)

2014年8月5日，美國(guó)防部副部長(zhǎng)羅伯特·沃克在美國(guó)國(guó)防大學(xué)發(fā)表演講時(shí)談及他主張的“長(zhǎng)期研究與發(fā)展投資戰(zhàn)略”，并首次將其描述為美國(guó)的第三個(gè)“對(duì)消戰(zhàn)略”。這一思想得到了哈格爾的大力支持。2014年9月3日，時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾在參加“東南新英格蘭國(guó)防工業(yè)聯(lián)盟會(huì)議”時(shí)發(fā)表了演講，他表示美國(guó)國(guó)防部正在制定美軍歷史上“第三個(gè)改變游戲規(guī)則的對(duì)消戰(zhàn)略”，旨在繼續(xù)保持美軍的決定性技術(shù)優(yōu)勢(shì)。他指出：“新的倡議是一涵蓋整個(gè)國(guó)防部范圍的雄心勃勃的努力，旨在發(fā)掘和投資創(chuàng)新性領(lǐng)域，維持和推進(jìn)美國(guó)在21世紀(jì)的軍事主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。它將在創(chuàng)新上投入新的資源，但同時(shí)也將考慮到當(dāng)前的財(cái)政現(xiàn)實(shí)—在要用更少的資源去奮斗時(shí)，仍能聚焦將擴(kuò)大我們軍事優(yōu)勢(shì)的投資?！?/p>

所謂“對(duì)消戰(zhàn)略”，是美國(guó)國(guó)防部使用的一個(gè)專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)，通常而言就是要借助美國(guó)在軍事領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)克服對(duì)手?jǐn)?shù)量的優(yōu)勢(shì)。這也是美國(guó)戰(zhàn)后一直努力維持的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。哈格爾等之所以將當(dāng)前的戰(zhàn)略稱之為第三次“對(duì)消”戰(zhàn)略，這是因?yàn)樵谥霸?jīng)有過(guò)2次成功的經(jīng)驗(yàn)。

第一次出現(xiàn)20世紀(jì)50年代。在艾森豪威爾執(zhí)政期間，前蘇聯(lián)作為新興超級(jí)大國(guó)在國(guó)際上迅速崛起，社會(huì)主義陣營(yíng)如雨后春筍般興起，讓西方世界心生恐懼。前蘇聯(lián)在常規(guī)軍力方面的急速增長(zhǎng)以及不斷膨脹的核武庫(kù)，對(duì)美國(guó)及其盟友構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)和心理的雙重威脅。艾森豪威爾政府針對(duì)這一情況，提出“新面貌”戰(zhàn)略，為此，美國(guó)大力發(fā)展核武器，在種類(lèi)、質(zhì)量、投射平臺(tái)等方面獲得了優(yōu)勢(shì)，從戰(zhàn)略上保持了對(duì)前蘇聯(lián)崛起的威懾，并通過(guò)核安全承諾，給盟友吃下定心丸。

第二次對(duì)消戰(zhàn)略出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí)前蘇聯(lián)軍事實(shí)力達(dá)到新高峰，與美國(guó)形成恐怖的核平衡，前蘇聯(lián)為首的華約集團(tuán)在常規(guī)軍力領(lǐng)域?qū)ξ鞣綐?gòu)成了明顯的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)和威脅。而美國(guó)由于越戰(zhàn)拖累，不得不進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，國(guó)防預(yù)算也處于削減時(shí)期。為了奪回對(duì)蘇軍事優(yōu)勢(shì)，時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)哈羅德·布朗再次提出“對(duì)消戰(zhàn)略”，在信息技術(shù)、隱身技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了領(lǐng)先，其最終結(jié)果是促成美國(guó)在新型軍事技術(shù)領(lǐng)域突飛猛進(jìn)，形成了以精確制導(dǎo)武器為核心的軍事優(yōu)勢(shì)。這一優(yōu)勢(shì)在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間得到初步展示，對(duì)自己按照傳統(tǒng)機(jī)械化作戰(zhàn)模式建立的常規(guī)軍力規(guī)模和質(zhì)量都自信爆棚的薩達(dá)姆，萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到以美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)能夠用精確制導(dǎo)武器，以如此低的傷亡人數(shù)輕易擊垮伊拉克軍隊(duì)。在之后的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、利比亞內(nèi)戰(zhàn)等武裝沖突中，美國(guó)的精確制導(dǎo)武器成為對(duì)手最頭疼的武器，也加速其將傳統(tǒng)作戰(zhàn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)轶w系化、信息化、聯(lián)合化的作戰(zhàn)樣式，構(gòu)建了持續(xù)至今的軍事優(yōu)勢(shì)。

不過(guò)，正如歷史反復(fù)證明的那樣，軍事技術(shù)從少數(shù)強(qiáng)國(guó)向更多國(guó)家擴(kuò)散只是時(shí)間的問(wèn)題。軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)早已成為其他大國(guó)、中等強(qiáng)國(guó)追求的對(duì)象，即便在整體戰(zhàn)力方面還難以企及美國(guó)的高度，但也足以在局部對(duì)美構(gòu)成重大威脅。美國(guó)前些年討論的對(duì)手實(shí)行的“反介入”作戰(zhàn)，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是對(duì)手在有限作戰(zhàn)空間內(nèi)，利用數(shù)量上的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，借助較為先進(jìn)的武器裝備，對(duì)美軍構(gòu)成阻力甚至嚴(yán)重?fù)p傷，從而動(dòng)搖美軍軍事介入的決心。正因?yàn)槿绱?，以哈格爾為代表的美?guó)國(guó)防部高層，正開(kāi)始著手重新塑造美國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這一戰(zhàn)略的代表人物正是哈格爾和羅伯特·沃克。這兩人近期不斷在各種場(chǎng)所推銷(xiāo)“對(duì)消戰(zhàn)略”，提醒人們美軍正在喪失軍事優(yōu)勢(shì)，并積極倡導(dǎo)發(fā)起“一項(xiàng)旨在確保美軍未來(lái)數(shù)十年技術(shù)優(yōu)勢(shì)的倡議”。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，國(guó)防部委托美國(guó)知名智庫(kù)、被認(rèn)為是帶有新保守派色彩的“新美國(guó)安全中心”開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)題研究“超越對(duì)消：美國(guó)是否能維持軍事優(yōu)勢(shì)？”，旨在全面細(xì)致地研究美軍應(yīng)如何維持其軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)，沃克本人之前恰好也正是“新美國(guó)安全中心”的首席執(zhí)行官。

“對(duì)消戰(zhàn)略”的緣由：財(cái)政困難+競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

前不久，美國(guó)著名智庫(kù)戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心公布了其首份“對(duì)消戰(zhàn)略”的研究報(bào)告，名為《邁向新對(duì)消戰(zhàn)略：利用美國(guó)的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)恢復(fù)美國(guó)全球力量投送能力》，全文共94頁(yè)，主要分為四個(gè)部分，即“對(duì)消戰(zhàn)略”的來(lái)由、美國(guó)力量投送方法的不足、新“對(duì)消戰(zhàn)略”的關(guān)鍵元素、執(zhí)行的“對(duì)消戰(zhàn)略”等內(nèi)容。這份報(bào)告按照美國(guó)國(guó)防部的對(duì)消戰(zhàn)略構(gòu)想，提出了相關(guān)政策建議，中心思想就是要“利用美國(guó)現(xiàn)有的、且長(zhǎng)期持有的能力優(yōu)勢(shì)來(lái)恢復(fù)美國(guó)的全球力量投送能力”。這樣做的目的是要增強(qiáng)常規(guī)威懾的可信度，增強(qiáng)盟友對(duì)美國(guó)安全承諾的信任，降低作戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)和成本，提高長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)的效率和能力。

美國(guó)在此時(shí)提出“對(duì)消戰(zhàn)略”，一方面是其對(duì)軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)膜拜的延續(xù)，另一方面，它也是現(xiàn)實(shí)窘境逼迫下的選擇，其壓力主要來(lái)自兩個(gè)方面。

第一，美國(guó)國(guó)防開(kāi)支面臨削減壓力。自金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)一直不樂(lè)觀。奧巴馬總統(tǒng)以“變革”口號(hào)上臺(tái)，但在振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)方面卻建功寥寥。作為世界超級(jí)大國(guó)，美國(guó)例行的國(guó)防開(kāi)支極其龐大，幾乎是天文數(shù)字。而為保持軍事優(yōu)勢(shì)，美國(guó)還必須不斷對(duì)新技術(shù)研發(fā)進(jìn)行投資。更加雪上加霜的是，持續(xù)十余年的海外用兵，消耗著美國(guó)的國(guó)力，也讓國(guó)防開(kāi)支居高不下，這也成為國(guó)內(nèi)民眾和反對(duì)黨派長(zhǎng)期詬病的軟肋。因此，如何在財(cái)政緊縮的背景下謀劃軍事戰(zhàn)略和軍事行動(dòng)，也成為國(guó)防部關(guān)注的焦點(diǎn)。從近幾場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)看，雖然美國(guó)擁有壓倒性的軍事優(yōu)勢(shì)，但是并不能讓對(duì)手徹底屈服，持續(xù)不斷的武裝沖突消耗著美國(guó)的耐心和戰(zhàn)略資源。如果和更強(qiáng)的對(duì)手爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，局面將會(huì)更加難以收?qǐng)?，美?guó)需要投入的戰(zhàn)爭(zhēng)成本將會(huì)成倍數(shù)增長(zhǎng)。在戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心的報(bào)告中就舉例說(shuō)明，雖然美軍在反導(dǎo)領(lǐng)域擁有無(wú)可置疑的優(yōu)勢(shì)，但是美國(guó)海軍“標(biāo)準(zhǔn)-3”導(dǎo)彈BLOCK 1B攔截彈的單價(jià)高達(dá)1000～1200萬(wàn)美元，BLOCK ⅡA攔截彈的單價(jià)則是其2倍。相比較而言，潛在對(duì)手的彈道導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈等武器威力巨大，單價(jià)卻遠(yuǎn)低于攔截彈。該報(bào)告就此總結(jié)說(shuō)，“目前的形勢(shì)是，緊縮的國(guó)防開(kāi)支和日益復(fù)雜的安全環(huán)境將令美國(guó)政府無(wú)力負(fù)擔(dān)傳統(tǒng)的全球力量投送方式，這就使基于新技術(shù)的‘對(duì)消戰(zhàn)略成為必須，新型全球力量投送手段將成為該戰(zhàn)略順利實(shí)施的保證”。因此，美國(guó)試圖用最節(jié)約成本的方式來(lái)形成對(duì)潛在對(duì)手的威懾，在降低經(jīng)濟(jì)開(kāi)支的同時(shí)，也盡可能避免大規(guī)模正面作戰(zhàn)。endprint

第二，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手軍事力量的增強(qiáng)。美國(guó)決策層認(rèn)為，未來(lái)美國(guó)在亞洲乃至世界最大的對(duì)手將會(huì)是中國(guó)。與此同時(shí)，俄羅斯對(duì)西方持續(xù)強(qiáng)硬的姿態(tài)、伊朗撲朔迷離的政策前景，都會(huì)在區(qū)域或者全球?qū)γ绹?guó)的霸權(quán)形成威脅及挑戰(zhàn)。尤其是這些國(guó)家本身在軍事上具有巨大潛力，并一直積極對(duì)準(zhǔn)美軍現(xiàn)有弱點(diǎn)研發(fā)新式武器，推行有針對(duì)性的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。戰(zhàn)略與預(yù)算評(píng)估中心的報(bào)告總結(jié)了美國(guó)面臨的四大主要挑戰(zhàn)：第一，區(qū)域性的基地，包括機(jī)場(chǎng)和港口等，需要維持艦船運(yùn)輸燃料，易被導(dǎo)彈攻擊;第二，在遠(yuǎn)距離上跟蹤海上力量的方法手段變得越來(lái)越具有經(jīng)濟(jì)可承受性，并越來(lái)越難以挫敗;第三，非隱身飛機(jī)面對(duì)更好的防空系統(tǒng)是易損的;第四，空間也不再是庇護(hù)所，監(jiān)視與通信裝備無(wú)法在沒(méi)有保護(hù)的情況下自由運(yùn)用。美國(guó)國(guó)防部官員私下里坦承，俄羅斯、中國(guó)等為代表的強(qiáng)國(guó)，利用其在導(dǎo)彈數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)美國(guó)的安全構(gòu)成重大威脅。即便是伊朗這樣的地區(qū)強(qiáng)國(guó)，也在拼命模仿美國(guó)的軍事技術(shù)，成為美國(guó)不得不重視的地區(qū)挑戰(zhàn)者。一旦美國(guó)失去在軍事上的優(yōu)勢(shì)地位，現(xiàn)實(shí)的威懾將變得不再可靠，美國(guó)的威信和對(duì)地區(qū)盟友的承諾也將變得更加脆弱。因此，美國(guó)必須找出一條能反制這些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的措施，“對(duì)消戰(zhàn)略”就為其提供了一種可能性?！皩?duì)消戰(zhàn)略”的核心是用創(chuàng)新塑造威懾，它采取了兩種模式，一是“拒止式”，也就是要讓對(duì)手無(wú)法確定自己的戰(zhàn)略規(guī)劃能否生效;二是“懲罰式”，即通過(guò)摧毀高價(jià)值目標(biāo)來(lái)削弱對(duì)手的作戰(zhàn)能力和戰(zhàn)斗意志。

“對(duì)消戰(zhàn)略”的關(guān)鍵：用創(chuàng)新提升軍事優(yōu)勢(shì)

2014年11月21日，美國(guó)防部副部長(zhǎng)沃克在接受防務(wù)新聞網(wǎng)采訪時(shí)稱，在十余年的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)歷之后，國(guó)防部如今正在努力推進(jìn)新的采辦和技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的關(guān)注對(duì)象分為三個(gè)層次，首先是中俄這樣的軍事強(qiáng)國(guó);其次是具有區(qū)域拒止能力的地區(qū)性國(guó)家，如朝鮮、伊朗等;最后是恐怖主義勢(shì)力，尤其是類(lèi)似伊斯蘭國(guó)這樣的實(shí)體恐怖組織。凌駕于這三者之上的是以更快速度發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)，這使美國(guó)在隱身、精確打擊、通信和監(jiān)視能力方面面臨更大的全球挑戰(zhàn)。11月24日，沃克在另一次接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，“自從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)從來(lái)沒(méi)有試圖要和我們潛在的對(duì)手比拼坦克、飛機(jī)、人員、導(dǎo)彈，我們總是尋求實(shí)現(xiàn)對(duì)消”。如同前兩次“對(duì)消戰(zhàn)略”一樣，美國(guó)現(xiàn)在提出的“對(duì)消戰(zhàn)略”也是要利用新技術(shù)增強(qiáng)軍事實(shí)力，并將突破口放在能夠?yàn)槊儡妿?lái)持續(xù)優(yōu)勢(shì)地位的新型戰(zhàn)爭(zhēng)技術(shù)和作戰(zhàn)模式上。

專(zhuān)家指出，哈格爾等對(duì)新戰(zhàn)略的醞釀早已開(kāi)始，并強(qiáng)調(diào)要用創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)新變革，不過(guò)這在初期并沒(méi)有引起太多人的關(guān)注。例如，2014年9月3日，哈格爾曾經(jīng)做過(guò)一次有關(guān)創(chuàng)新的演講，雖然媒體以習(xí)以為常的態(tài)度對(duì)此一筆帶過(guò)，但是這可能是啟動(dòng)美國(guó)國(guó)防部重大變革的鑰匙，將產(chǎn)生重要的戰(zhàn)略性影響。他說(shuō)“以前只有先進(jìn)國(guó)家才擁有的顛覆性技術(shù)和毀滅性武器”如今在不斷擴(kuò)散，即便是實(shí)力弱小的國(guó)家或軍隊(duì)甚至恐怖主義組織都可能獲取類(lèi)似的武器或技術(shù)，中俄等強(qiáng)國(guó)則在推行針對(duì)美國(guó)的長(zhǎng)期、全方位的軍事現(xiàn)代化，“旨在對(duì)抗美軍傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，尤其是美軍通過(guò)快速集結(jié)并部署飛機(jī)、軍艦、部隊(duì)和給養(yǎng)向全球任何地區(qū)投送力量的能力”。與之相配套的，還有美國(guó)國(guó)防部正在推行的“長(zhǎng)期研究與發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃”，目的就是要幫助美國(guó)在緊張的財(cái)政預(yù)算下，推動(dòng)軍事創(chuàng)新，從而應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)遭遇的巨大挑戰(zhàn)。

2014年11月15日，哈格爾簽發(fā)了一份“國(guó)防創(chuàng)新倡議”備忘錄，指出“我正在建立一個(gè)涉及整個(gè)國(guó)防部的廣泛倡議，即尋求創(chuàng)新的方式來(lái)維持和推進(jìn)我們?cè)?1世紀(jì)的軍事優(yōu)勢(shì)，并改善整個(gè)國(guó)防部的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。我們正在進(jìn)入一個(gè)美國(guó)在關(guān)鍵作戰(zhàn)域中的主宰優(yōu)勢(shì)遭到削弱的時(shí)期。即便我們要面對(duì)更有限的資源，我們?nèi)员仨殞ふ倚滦偷暮陀袆?chuàng)造性的方法來(lái)維持，并且在某些領(lǐng)域擴(kuò)展我們的優(yōu)勢(shì)。這將要求我們聚焦于各種新的能力，并在發(fā)展和部署這些新能力方面變得更高效”。哈格爾還警告說(shuō)“我們用以解決我們軍事優(yōu)勢(shì)所面臨的威脅的慣用方法，將受到財(cái)政削減壓力的限制。這要求建立某種更具創(chuàng)新性和敏捷性的國(guó)防事業(yè)。我們必須發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以確保不會(huì)失去軍事優(yōu)勢(shì)”。應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的方式，就是實(shí)行第三次“對(duì)消戰(zhàn)略”，哈格爾將這一任務(wù)交給了國(guó)防部副部長(zhǎng)沃克。

如果說(shuō)“對(duì)消戰(zhàn)略”是一場(chǎng)用創(chuàng)新來(lái)重塑甚至挽救美國(guó)軍事優(yōu)勢(shì)的努力，那么它的主要任務(wù)包括了以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

首先，研發(fā)裝備符合新型作戰(zhàn)理念的武器裝備。按照五角大樓的構(gòu)想，美國(guó)未來(lái)將會(huì)把注意力放在機(jī)器人、小型化、自動(dòng)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)以及先進(jìn)制造技術(shù)如3D打印上面。美國(guó)一些戰(zhàn)略分析人士也主張國(guó)防部對(duì)新型遠(yuǎn)程轟炸機(jī)、海軍型無(wú)人作戰(zhàn)航空系統(tǒng)和下一代MQ-X無(wú)人機(jī)等平臺(tái)給予更多投資。研究報(bào)告指出，“對(duì)消戰(zhàn)略”成功與否取決于五項(xiàng)關(guān)鍵性技術(shù)支柱，它們就是無(wú)人作戰(zhàn)系統(tǒng)技術(shù)、增（遠(yuǎn)）程空中作戰(zhàn)技術(shù)、低可探測(cè)飛行器技術(shù)、水下作戰(zhàn)技術(shù)以及復(fù)雜系統(tǒng)工程與集成技術(shù)。以這五項(xiàng)技術(shù)為基礎(chǔ)，美軍計(jì)劃建立所謂的“全球監(jiān)視與打擊系統(tǒng)”，具有搭配靈活、作戰(zhàn)適應(yīng)能力強(qiáng)、反應(yīng)靈活敏捷等特點(diǎn)。在這其中，正蓬勃發(fā)展的無(wú)人作戰(zhàn)平臺(tái)具有極為重要的地位。眾所周知，無(wú)人作戰(zhàn)系統(tǒng)是實(shí)施戰(zhàn)場(chǎng)偵察、遠(yuǎn)程力量投送和精確火力打擊的重要平臺(tái)，在進(jìn)行空中加油情況下，可以更長(zhǎng)時(shí)間執(zhí)行偵察和打擊行動(dòng)。如此一來(lái)，能夠有效降低美軍的人員傷亡，在軍事價(jià)值、經(jīng)濟(jì)成本和政治價(jià)值上都能發(fā)揮重要作用。上述報(bào)告指出，“未來(lái)由無(wú)人機(jī)實(shí)施的遠(yuǎn)程火力打擊將是美軍全球力量投送的主要手段之一，就目前來(lái)看，世界上沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能像美國(guó)這樣（使用武裝無(wú)人機(jī)）在全球?qū)嵤┏掷m(xù)的、快節(jié)奏的偵察、監(jiān)視以及火力打擊行動(dòng)”。當(dāng)前，美軍正在加速推進(jìn)無(wú)人作戰(zhàn)平臺(tái)的全球部署，同時(shí)也逐步實(shí)現(xiàn)在航空母艦上部署新型無(wú)人作戰(zhàn)系統(tǒng)的構(gòu)想，以期充分利用無(wú)人系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，反擊對(duì)手實(shí)施的反介入戰(zhàn)略。

其次，“對(duì)消戰(zhàn)略”不僅瞄準(zhǔn)軍事技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)也要求用創(chuàng)新方式實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)防采購(gòu)模式的優(yōu)化。由于受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)和海外作戰(zhàn)的影響，美國(guó)國(guó)防開(kāi)支呈現(xiàn)緊縮趨勢(shì)。美國(guó)再財(cái)大氣粗，也經(jīng)不起這般四處折騰。因此，“對(duì)消戰(zhàn)略”明確提出國(guó)防部在采購(gòu)上述技術(shù)裝備時(shí)要精打細(xì)算，合理規(guī)劃，建立所謂的“更佳購(gòu)買(mǎi)力3.0”的采購(gòu)流程，尤其是要更多地采用模塊化和系統(tǒng)架構(gòu)，更早地向承包商說(shuō)明軍隊(duì)需求，更廣泛地在全球市場(chǎng)搜索和利用各類(lèi)技術(shù)。投資新項(xiàng)目和新領(lǐng)域時(shí)，必須充分考慮資金和項(xiàng)目的優(yōu)化組合，尤其是要努力克服官僚主義、財(cái)閥集團(tuán)對(duì)新戰(zhàn)略實(shí)施的阻力。endprint

最后，與此相對(duì)應(yīng)的是，創(chuàng)新往往伴隨著淘汰。美國(guó)現(xiàn)有裝備和作戰(zhàn)思想在新技術(shù)和新戰(zhàn)爭(zhēng)樣式面前，難免存在不適應(yīng)。為了給美國(guó)部隊(duì)“瘦身”，專(zhuān)家們建議美國(guó)應(yīng)該放棄部分即將貶值的裝備或能力，例如建議徹底取消海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的“兩棲作戰(zhàn)車(chē)輛”項(xiàng)目，裁撤部分旅級(jí)作戰(zhàn)單位，至少減少一艘航空母艦，削減海、空、陸戰(zhàn)隊(duì)中有人駕駛航空部隊(duì)數(shù)量，同時(shí)還要減少F-35戰(zhàn)斗機(jī)的采購(gòu)數(shù)量。

“對(duì)消戰(zhàn)略”的前景：希望還是幻象？

美國(guó)一向比較擅長(zhǎng)戰(zhàn)略謀劃，“對(duì)消戰(zhàn)略”正是部分美國(guó)精英為挽救日趨下滑的霸權(quán)優(yōu)勢(shì)而提出的新構(gòu)想。但是，第三次“對(duì)消戰(zhàn)略”是否真能如一劑強(qiáng)心劑那樣讓美國(guó)重拾信心呢？至少?gòu)默F(xiàn)階段，它的前景還較為模糊，主要面臨著下面幾個(gè)難題。

第一，“對(duì)消戰(zhàn)略”的核心面臨被對(duì)手復(fù)制效仿的可能。盡管美國(guó)在軍事技術(shù)上有著雄厚實(shí)力和明顯優(yōu)勢(shì)，但是在全球化和信息化的時(shí)代，技術(shù)在各個(gè)層面的擴(kuò)散不可避免。負(fù)責(zé)這一戰(zhàn)略的國(guó)防部副部長(zhǎng)沃克在受命之后不久也坦言，“前兩個(gè)對(duì)消戰(zhàn)略與本次的區(qū)別在于，它們相對(duì)而言難以復(fù)制。然而，我們現(xiàn)在的潛在對(duì)手們?cè)谶@方面非常擅長(zhǎng)，它們不止能夠竊取我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還能很快復(fù)制出實(shí)物”。中俄等國(guó)雖然在很多領(lǐng)域還不具備可以與美國(guó)比肩的武器裝備，但在發(fā)展方向上大致相同，在雄厚資金和技術(shù)支撐下，能夠抵消美國(guó)預(yù)期的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。這一尷尬局面就像DARPA主任普拉巴卡爾所說(shuō)的那樣：“在過(guò)去，當(dāng)我們?yōu)榧夹g(shù)投資的時(shí)候，我們確信我們將因此對(duì)任何國(guó)家都擁有10年、20年甚至可能是30年的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。但這不是我們今天所生活的世界?！ぁぁぁぁぁみ@意味著技術(shù)不像以前那樣是從美國(guó)緩慢地流向其他國(guó)家，而是快速地全球化”。

第二，官僚體制內(nèi)耗將可能拖住“對(duì)消戰(zhàn)略”實(shí)施步伐。哈格爾是“對(duì)消戰(zhàn)略”的重要支持者，但是，出師未捷身先死，就在這項(xiàng)戰(zhàn)略尚未真正成形的時(shí)候，哈格爾已被迫辭去了國(guó)防部長(zhǎng)的職位。他的辭職一方面與奧巴馬在中期選舉中失利有關(guān)，另一方面也反映出民主黨人對(duì)身為共和黨人的哈格爾的排斥。新任國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)不會(huì)接受“對(duì)消戰(zhàn)略”理念，并繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行力挺，尚不明朗，而圍繞美國(guó)安全政策和軍事改革的爭(zhēng)議還將持續(xù)，這也為“對(duì)消戰(zhàn)略”的前景蒙上了陰影。

第三，現(xiàn)實(shí)技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)也將考驗(yàn)“對(duì)消戰(zhàn)略”實(shí)際功效。技術(shù)不是萬(wàn)能的，武器也是有缺陷或瑕疵的。比如，無(wú)人作戰(zhàn)系統(tǒng)在對(duì)手實(shí)行主動(dòng)干擾或積極反制的情況下是否還能保持可靠性，本身就是一個(gè)疑問(wèn)。此外，當(dāng)前戰(zhàn)爭(zhēng)還達(dá)不到完全擺脫人力控制的程度，武器的使用必須依靠人，技術(shù)上的十全十美幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的。一旦在強(qiáng)有力的對(duì)手挑戰(zhàn)面前實(shí)現(xiàn)不了想象中的優(yōu)勢(shì)，那么“對(duì)消戰(zhàn)略”將不得不面臨命運(yùn)的重審。endprint