“無(wú)差別關(guān)注”應(yīng)成反恐共識(shí)

王宏偉

法國(guó)《查理周刊》遭遇恐怖襲擊引起各國(guó)政府和全球媒體廣泛關(guān)注，可謂輿論如潮。而幾乎與此同期，尼日利亞極端組織“博科圣地”在尼東北部城鎮(zhèn)“屠殺”2000多平民，卻并未在媒體與公眾中造成多大“轟動(dòng)”。人們不禁要問(wèn)：同是恐怖襲擊，而且后者死者更多，為何引起的關(guān)注度相差如此之大？

世界不是平的。當(dāng)前的世界體系依然呈現(xiàn)出中心—邊緣結(jié)構(gòu)的特征。作為發(fā)達(dá)國(guó)家，法國(guó)處于世界中心；作為發(fā)展中國(guó)家，尼日利亞處于世界邊緣。中心國(guó)家不僅要主導(dǎo)世界運(yùn)行秩序，還要壟斷各種公眾的注意力。長(zhǎng)此以往，人們就會(huì)產(chǎn)生這樣的認(rèn)識(shí)：中心發(fā)生的事，再小也是大；邊緣發(fā)生的事，再大也是小。

如今，美聯(lián)社、法新社等世界級(jí)新聞機(jī)構(gòu)多為發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷。它們?cè)捓镌捦舛荚谛麚P(yáng)“民主和平”“民主繁榮”的思想，無(wú)法掩飾地流露出一種“價(jià)值觀自信”。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，社會(huì)矛盾被放大。一旦騷亂、恐怖襲擊等惡性事件發(fā)生，西方社會(huì)就會(huì)難以接受、深刻反思并通過(guò)自己掌控的媒體進(jìn)行議題設(shè)置。相比之下，動(dòng)蕩的尼日利亞發(fā)生血腥恐怖事件似乎司空見(jiàn)慣、毫不意外。更重要的是，尼日利亞缺乏具有全球影響力的媒體，缺少發(fā)聲所必需的話語(yǔ)權(quán)。

還有，法國(guó)的恐怖事件發(fā)生于號(hào)稱“時(shí)尚之都”的巴黎，而尼日利亞的恐怖襲擊則發(fā)生于少有人知的東北部城鎮(zhèn)。對(duì)于恐怖分子而言，選擇襲擊大城市因人員、財(cái)產(chǎn)及象征性目標(biāo)密集而更具轟動(dòng)效應(yīng)。不僅如此，巴黎的小型化“恐怖組合”發(fā)動(dòng)了出人意料的暴力襲擊，這引起了西方普遍對(duì)本土內(nèi)生型恐怖主義的高度憂慮，也契合了不確定性滋生恐懼的規(guī)律。

恐怖主義是全人類的公敵，這已是國(guó)際共識(shí)。但這句話的潛在含義還包括國(guó)際社會(huì)必須就反恐問(wèn)題統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)合作，因?yàn)樵谌蚧瘯r(shí)代，恐怖主義風(fēng)險(xiǎn)是不受?chē)?guó)界與地域約束與局限的。不論法國(guó)還是尼日利亞，哪里發(fā)生的恐怖主義都應(yīng)得到各國(guó)政要、媒體及公眾無(wú)差別的關(guān)注，其意義包括以下三點(diǎn)：

一是有利于鏟除恐怖主義的意識(shí)形態(tài)根源。無(wú)差別關(guān)注可以讓人們找到不同事件的共性，對(duì)癥下藥。在法國(guó)，恐怖分子襲擊《查理周刊》是因其丑化伊斯蘭先知；在尼日利亞，“博科圣地”是豪薩語(yǔ)的縮寫(xiě)，意為“西方教育是罪惡的”。兩起事件均折射出極端宗教思想與世俗文化的沖突。要鏟除恐怖主義的根源，世界各國(guó)都須學(xué)會(huì)與穆斯林公眾和諧相處、相互尊重，孤立激進(jìn)的宗教極端分子。

二是防止恐怖組織做大后為患世界。2014年，“伊斯蘭國(guó)”興起后，全球多個(gè)恐怖組織宣布對(duì)其效忠。如果國(guó)際社會(huì)對(duì)恐怖組織早期監(jiān)控、預(yù)警、干預(yù)，就可以起到防范未然的作用。世界需要汲取“伊斯蘭國(guó)”的教訓(xùn)，保持高度警惕。

三是形成反恐國(guó)際統(tǒng)一陣線?？植婪肿邮菍?duì)國(guó)際安全造成嚴(yán)重影響的非國(guó)家行為體。在信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，世界各國(guó)的恐怖組織彼此勾連，形成龐大網(wǎng)絡(luò)?？植乐髁x全球整合化與反恐力量分散碎片化之間的矛盾，成為打擊恐怖主義的巨大障礙。反恐整合的前提是反恐共識(shí)。沒(méi)有對(duì)全球恐怖主義的無(wú)差異關(guān)注，又何談共識(shí)與合作。▲

（作者是中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院國(guó)家安全研究中心主任）