讓學(xué)生自行決議預(yù)算用途

文 / 陳之華

孩子的行動力有多強？或許很多人聽了會搖頭。但在芬蘭赫爾辛基，市政府主動邀請孩子參與創(chuàng)新周邊環(huán)境，不僅在協(xié)商教育預(yù)算的場合里，可看見孩子列席，就連市政開發(fā)案中，也有孩子們的研究與提案。

“青年學(xué)子之聲”計劃，沒有成為流于形式的老師講、學(xué)生聽的“大拜拜”集會，而是由各校學(xué)生代表先匯集意見，并經(jīng)過各個不同座談會的討論達成共識，投票表決實際建議后，向市政府提案。官員與決策者先和學(xué)生代表們共同協(xié)商，傾聽孩子的需求，然后才會在每年三月的市長年度會議中，進行最終決議。

赫爾辛基市政府規(guī)劃出部分的硬件教育經(jīng)費預(yù)算，由學(xué)子們自行決議如何協(xié)助學(xué)校做更佳的改善。他們認(rèn)為，邀請各級學(xué)校的孩子參與，是落實了憲法的基本人權(quán)。因為青年學(xué)子本來就是市民的一分子，他們的聲音與想法也必須被聽見，并且要提供他們參與決策的通道與機制。

2007年，赫爾辛基市政府官員碧雅（Piia）在市政府大廳曾跟我說：“您知道我們的學(xué)生最后將那筆約略六千歐元的預(yù)算，用于何處？他們覺得校園的回廊里，需要增添一批沙發(fā)，供大家休憩使用?！蔽衣犃瞬唤麜囊恍?，心想，孩子的需求與設(shè)想，好像總會與大人所想象的圖書或?qū)W校用品等有點出入。我更好奇地問：“那批添購的長沙發(fā)，又該如何因應(yīng)上百位孩子的使用呢？”

其實，我真是多問了。因為孩子們在決定的同時，也進一步討論了如何制訂大家輪流使用的規(guī)范，好讓各級學(xué)生都平等享用。這應(yīng)該就是這筆預(yù)算“下放”給學(xué)生決定之后的無形成果，以及最真切的民主教育吧！

一個由孩子參與主導(dǎo)的民主規(guī)范與學(xué)習(xí)教育機制，就此應(yīng)運而生。

赫爾辛基市政府教育處人士認(rèn)為：民主的學(xué)習(xí)，本來就要伴隨著能夠?qū)嶋H操作的機制。只有透過討論、溝通和協(xié)商，達成多數(shù)人的共識后，決議才會真正落實。在民主法治相當(dāng)成熟的北歐，這些青年學(xué)子親身參與的民主教育，讓我們看到“民主化”是需要時間學(xué)習(xí)與引導(dǎo)的過程。各級學(xué)校的教育現(xiàn)場，正是讓孩子摸索、認(rèn)知與付諸實行的好所在。這也是學(xué)校教育培養(yǎng)民主規(guī)范的最基本職責(zé)。

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