概述：當(dāng)下芬蘭教育和培訓(xùn)體系

文 / 尤哈·奧亞能（芬蘭教育部新聞官員）

芬蘭教育體系主要是為了確保所有芬蘭人都享有接受教育和培訓(xùn)的權(quán)利。“終身學(xué)習(xí)理念”，意思是人在各個階段都具有學(xué)習(xí)新東西的能力，適用于從基礎(chǔ)教育到成人教育的各個階段。據(jù)統(tǒng)計，2009年芬蘭在常規(guī)教育系統(tǒng)上的開支為111億歐元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.16%，和世界經(jīng)合組織成員國的平均水平相當(dāng)。芬蘭人的教育水平普遍較高，尤其是年輕人的教育水平，已經(jīng)位于世界前列。根據(jù)世界經(jīng)合組織的一項專門評估成員國學(xué)齡兒童教育水平的國際學(xué)生評估項目（PISA）排名，芬蘭連續(xù)三次蟬聯(lián)冠軍。

學(xué)前教育

芬蘭的教育體系不包括實際的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，而是由小學(xué)和托幼中心提供學(xué)前教育。

學(xué)前教育是指兒童在進(jìn)入綜合學(xué)校之前接受的教育，目的是提高兒童的學(xué)習(xí)能力。兒童通常是在玩耍中學(xué)習(xí)新知識、新技能。芬蘭立法規(guī)定，所有市級政府機(jī)構(gòu)都要為年滿6歲的兒童提供免費的學(xué)前教育，但其是否接受學(xué)前教育則采取自愿原則。大多數(shù)年滿6歲的芬蘭兒童都接受學(xué)前教育。

綜合學(xué)校

在芬蘭，真正的義務(wù)教育是從綜合學(xué)校開始的，年滿7歲的兒童便能進(jìn)入綜合學(xué)校學(xué)習(xí)。綜合學(xué)校教育一般為9年，當(dāng)一個學(xué)生修完所有綜合學(xué)校課程，或者他的義務(wù)教育時間已經(jīng)超過了9年時，他就完成了綜合學(xué)校教育。根據(jù)法律規(guī)定，長期在芬蘭居住的兒童，包括非芬蘭籍兒童，都必須完成義務(wù)教育課程，他們可以進(jìn)入綜合學(xué)校學(xué)習(xí)，也可以其他方式獲得同等教育。也就是說，芬蘭不存在強(qiáng)迫就學(xué)的問題。

幾乎從獨立開始，芬蘭就一直實施義務(wù)教育制度。1917年，芬蘭獨立，普通義務(wù)教育制度從1921年開始生效。目前蘇蘭所施行的基礎(chǔ)教育法是1998年制定的。

市級政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)教育。芬蘭有近450個市級政府機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)為轄區(qū)內(nèi)的兒童提供教育保障，確保所有學(xué)齡兒童都享有接受教育的權(quán)利。根據(jù)法律規(guī)定，基礎(chǔ)教育是免費的，除教學(xué)和就學(xué)免費以外，課本和其他學(xué)習(xí)資料也都免費提供。另外，學(xué)生每天還可以獲得一份免費熱餐。法律還規(guī)定，基礎(chǔ)教育必須遵循就近入學(xué)原則，5公里以外的學(xué)校旅行由市級政府機(jī)構(gòu)安排和資助。

芬蘭目前有近3000所綜合學(xué)校。2010年，芬蘭綜合學(xué)校的學(xué)生人數(shù)約為54.64萬。

在綜合學(xué)校，前6年由同一個班主任帶課，教授所有課程；后3年，不同的課程會由專門的老師教授。芬蘭基礎(chǔ)教育的總體目標(biāo)是，鼓勵學(xué)生成為一個具有社會適應(yīng)能力和道德責(zé)任感的社會成員。因此，綜合學(xué)校教育特別注重培養(yǎng)學(xué)生在日后成為社會一員時所需的知識和技能。根據(jù)法律規(guī)定，學(xué)習(xí)障礙兒童可以接受特殊教育。

綜合學(xué)校的課程包括：母語（芬蘭語或瑞典語）、第二門民族語言（瑞典語或芬蘭語）、外語、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、歷史、社會學(xué)、體育、音樂、視覺藝術(shù)、手工、家政學(xué)、宗教或倫理道德、生物、地理和環(huán)境學(xué)。除此之外，各年級學(xué)生還可以根據(jù)自身興趣選擇一些特殊科目。芬蘭教育體系在國際比較中取得了非常好的成績，其中，芬蘭在校生的閱讀能力位列世界前茅。

綜合學(xué)校每學(xué)年190天，一般在春季的5月末或6月初結(jié)課，暑假開始，8月中旬開學(xué)。除了暑假之外，還有一些特殊假期，比如秋假、圣誕假期、2月或3月的一周滑雪假期。

綜合學(xué)校教育結(jié)束以后不頒發(fā)畢業(yè)證書。此時年輕人面臨著一個重要選擇：繼續(xù)接受普通教育，也就是高中教育，或者接受職業(yè)教育。

高中教育

高中教育主要針對16至19歲年齡段的學(xué)生，根據(jù)綜合學(xué)校成績自主挑選學(xué)生。一般來說，完成高中教育通常需要2至4年時間，學(xué)習(xí)進(jìn)度和學(xué)習(xí)效果因人而異。高中學(xué)科被劃分為學(xué)程，學(xué)程選擇在一定意義上就決定了學(xué)習(xí)進(jìn)度。高中教育以學(xué)程為基礎(chǔ)，不存在年級劃分，學(xué)科被分為必修學(xué)程、專業(yè)學(xué)程和選修學(xué)程。

高中學(xué)生參加全國最終評估考試——高等院校入學(xué)考試就意味著高中學(xué)習(xí)的結(jié)束?？荚嚢?門必考科目，分別是：母語（芬蘭語或瑞典語、薩米語）、第二門民族語言（瑞典語或芬蘭語）、外語、數(shù)學(xué)或綜合學(xué)科考試。綜合學(xué)科考試涉及生物、地理、化學(xué)、物理、歷史和社會學(xué)、宗教、倫理道德、哲學(xué)和心理學(xué)等學(xué)科。除必考科目外，學(xué)生還可以自愿參加附加考試。其中，語言附加考試由兩部分組成：聽力理解和作文。在未來幾年，有關(guān)部門將會對高等院校入學(xué)考試模式進(jìn)行審查。

目前，該考試由芬蘭教育部下屬的高等院校入學(xué)考試委員會負(fù)責(zé)，并根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)批閱試卷。高等院校入學(xué)考試之后的畢業(yè)聚會將在每個春季和秋季舉行，畢業(yè)生會得到一頂特殊的白色帽子作為畢業(yè)的象征。

完成高中教育的年輕人可以選擇任何形式的高等教育。高中教育的主要目的是為年輕人進(jìn)入高等教育階段打下基礎(chǔ)。目前，每個年級會有一半以上的學(xué)生完成高中教育。高中教育還可以成人的教育方式完成。

初級職業(yè)教育

對于那些在完成綜合學(xué)校教育之后選擇初級職業(yè)教育的年輕人來說，他們可以選擇不同的培訓(xùn)項目和課程。初級職業(yè)教育有兩種方式：一種是在教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，另一種是以學(xué)徒培訓(xùn)方式學(xué)習(xí)。

芬蘭有75種初級職業(yè)資格，所屬領(lǐng)域有：可再生自然資源、技術(shù)和交通、商務(wù)和管理、酒店、餐飲和家政學(xué)、醫(yī)療和社會服務(wù)、文化、休閑活動和體育。根據(jù)相關(guān)立法，職業(yè)教育的目的是讓學(xué)生掌握一些工作所需的職業(yè)技能和自雇基礎(chǔ)上的生活技能。學(xué)生獲得初級職業(yè)資格一般需要3年時間，之后還能繼續(xù)接受高等教育。

一般來說，初級職業(yè)教育機(jī)構(gòu)會根據(jù)綜合學(xué)校成績來挑選學(xué)生，有些機(jī)構(gòu)還舉行專門的入學(xué)考試。初級職業(yè)教育的必修課程有：母語、第二門民族語言（瑞典語或芬蘭語）、外語、數(shù)學(xué)、物理和化學(xué)、體育和保健教育、社會學(xué)、創(chuàng)業(yè)和工作場所研究、藝術(shù)和文化學(xué)。學(xué)生要想獲得初級職業(yè)資格，還需提交一項畢業(yè)設(shè)計。

芬蘭職業(yè)教育的特點是：除了課堂上的理論學(xué)習(xí)，還需要進(jìn)行工作室內(nèi)的實際操作和實際工作場所的在職培訓(xùn)。初級職業(yè)教育一般由市級政府機(jī)構(gòu)、市政委員會和私營機(jī)構(gòu)向?qū)W生免費提供。

學(xué)徒培訓(xùn)方式是指教育機(jī)構(gòu)、雇主和雇員三者共同簽訂一份定期培訓(xùn)雇傭合同，在工作的同時進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)生還可以參加能力測試考試獲得職業(yè)資格，這類實踐性考試主要是讓學(xué)生展示自己所掌握的技術(shù)和知識，與以何種方式獲得這些技術(shù)和知識無關(guān)。因此，學(xué)生完全可以在沒有接受初級職業(yè)教育的情況下直接參加考試，畢竟考試直接與實際工作掛鉤。

高等教育

芬蘭的高等教育由兩部分組成：綜合大學(xué)和專業(yè)學(xué)院。綜合大學(xué)依托于研究和教學(xué)，旨在進(jìn)行科學(xué)研究并提供與科學(xué)研究相關(guān)的高等教育。綜合大學(xué)的畢業(yè)生可獲得較低的學(xué)士學(xué)位，或較高的碩士學(xué)位，或繼續(xù)深造，獲得副博士學(xué)位或博士學(xué)位。綜合大學(xué)還提供繼續(xù)教育和開放式大學(xué)教育。

專業(yè)學(xué)院通常是指地區(qū)性的高等教育機(jī)構(gòu)，主要進(jìn)行不同學(xué)科的教學(xué)，強(qiáng)調(diào)與實際工作相聯(lián)系。專業(yè)學(xué)院的畢業(yè)生將被授予專業(yè)性的高等教育學(xué)位。

芬蘭目前有16所大學(xué)、27所專業(yè)學(xué)院。綜合大學(xué)和專業(yè)學(xué)院遍布全國，確保所有學(xué)生都享有學(xué)習(xí)的平等權(quán)利。

綜合大學(xué)

綜合大學(xué)代表芬蘭最古老的教育傳統(tǒng)。芬蘭的第一所綜合大學(xué)——圖爾庫皇家學(xué)院（The Royal Academy of Turku）成立于1640年。目前，芬蘭的綜合大學(xué)依舊秉承學(xué)術(shù)自由和自主原則。自主，意味著綜合大學(xué)在決策方面擁有相當(dāng)大的自由度和獨立性。學(xué)校在學(xué)位授予方面享有決定權(quán)，教職人員有權(quán)決定課程設(shè)置和招生人數(shù)。芬蘭的綜合大學(xué)都屬于政府所有，資金也基本由政府提供。從理論上講，所有芬蘭人都有進(jìn)入綜合大學(xué)學(xué)習(xí)的可能，因為芬蘭的綜合大學(xué)不收學(xué)費。

綜合大學(xué)將通過考試來挑選學(xué)生。每個年齡段中有近三分之一的學(xué)生可以獲得進(jìn)入綜合大學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會。綜合大學(xué)的主要學(xué)科包括技術(shù)、藝術(shù)、人文和自然科學(xué)。在綜合大學(xué)，獲得較低的學(xué)士學(xué)位（120個學(xué)分）一般需要3年時間，獲得較高的碩士學(xué)位（160至180個學(xué)分）一般需要5至6年時間。

芬蘭綜合大學(xué)之間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國，最北部的拉普蘭也包括在內(nèi)。16所綜合大學(xué)包括多學(xué)科性大學(xué)、技術(shù)類大學(xué)、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)管理類大學(xué)以及藝術(shù)類大學(xué)。此外，還有一所不在教育部管轄范圍之內(nèi)的國防學(xué)院，提供軍事和國防方面的高等教育。據(jù)統(tǒng)計，芬蘭綜合大學(xué)2010年在校生人數(shù)將近17萬，2009年時有近7000名外國學(xué)生。

專業(yè)學(xué)院

芬蘭專業(yè)學(xué)院體系形成于20世紀(jì)90年代，當(dāng)時引入該體系是為了將高等教育推向新的專業(yè)學(xué)院領(lǐng)域。與實際工作相聯(lián)系的專業(yè)學(xué)院提供不同技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)技能培訓(xùn)。

學(xué)生通過高等院校入學(xué)考試，獲得初級職業(yè)資格就可以進(jìn)入專業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)。專業(yè)學(xué)院與綜合大學(xué)的區(qū)別在于，專業(yè)學(xué)院不屬于芬蘭政府所有，而是屬于聯(lián)合市政委員會或私營機(jī)構(gòu)所有。但是，在專業(yè)學(xué)院的基本資金中，芬蘭政府資金仍占57%。專業(yè)學(xué)院所授予的學(xué)位強(qiáng)調(diào)專業(yè)性，學(xué)生獲得該學(xué)位（140至160 學(xué)分）一般需要3.5至4年時間，除理論學(xué)習(xí)之外，還需要進(jìn)行工作場所的實際操作培訓(xùn)，并遞交一項畢業(yè)設(shè)計。

專業(yè)學(xué)院的專業(yè)有：技術(shù)和交通、商務(wù)和管理、醫(yī)療和社會服務(wù)、文化、旅游、餐飲和機(jī)構(gòu)管理、自然資源、人文和教育。專業(yè)學(xué)院所授的學(xué)位必須經(jīng)過芬蘭教育部的審批，課程可以自行安排。從2002年開始，芬蘭的專業(yè)學(xué)院允許授予研究生學(xué)位，要求修滿40至60個學(xué)分。據(jù)統(tǒng)計，2010年芬蘭專業(yè)學(xué)院共有在校生近14萬，2009年時有7000多名外國留學(xué)生。

芬蘭每個年齡段中有近65%的學(xué)生可以獲得進(jìn)入綜合大學(xué)或?qū)I(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)的機(jī)會。芬蘭政府的目標(biāo)就是確保越來越多的芬蘭人可以接受高等教育。

根據(jù)芬蘭統(tǒng)計局2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，接受過綜合學(xué)校教育的芬蘭人為33.8%；接受過中等教育的芬蘭人為38.9%；接受過高等教育的芬蘭人為27.3%，其中擁有博士學(xué)位的芬蘭人占0.6%。

成人教育

在過去的20年間，成人教育已經(jīng)成為芬蘭教育政策中一個非常重要的組成部分。在芬蘭，老一代人的教育水平普遍低于年輕一代，他們對輔助教育和繼續(xù)教育存在實際需求。未來幾年，隨著戰(zhàn)后嬰兒潮那一代人的退休，成人教育的需求會更大。與其他國家相比，芬蘭人更熱衷于成人教育，每年大約有100萬芬蘭人自愿參加1000多所教育機(jī)構(gòu)、綜合大學(xué)和專業(yè)學(xué)院提供的成人教育課程，課程總時間近1000萬小時。

芬蘭的成人教育一般由綜合大學(xué)、專業(yè)學(xué)院、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)成人教育中心、地方高中、成人教育中心和暑期大學(xué)等機(jī)構(gòu)提供。種類包括：基礎(chǔ)資格證培訓(xùn)、學(xué)位項目培訓(xùn)、能力測試培訓(xùn)（比如語言測試和職業(yè)資格）、學(xué)徒培訓(xùn)、職業(yè)技能的額外和輔助培訓(xùn)。此外，還有公民技能、社會學(xué)、特殊興趣專業(yè)等。為進(jìn)一步推動成人教育的發(fā)展，芬蘭教育部為成人教育提供了資金支持。學(xué)生不僅可以享受免費課程和可議價課程，還可享受專業(yè)資格培訓(xùn)，但需要對其余培訓(xùn)項目支付一定的費用。