唯變革才能塑造奇跡

文 / 綜 合

芬蘭的學(xué)校教育并非向來就是奇跡，直到20世紀(jì)60年代，它還在努力擺脫前蘇聯(lián)模式的影響。大多數(shù)孩子讀了六年公立學(xué)校后就不再上學(xué)了，只有特權(quán)階級或幸運兒才能得到優(yōu)質(zhì)的教育。芬蘭的教育體制也和許多國家一樣：學(xué)生10歲時，學(xué)校就按考試成績分班，一種是普通班，一種是職業(yè)教育班。由于轉(zhuǎn)班的希望很小，這次分班事實上就決定了學(xué)童的未來。

尚幸那個時代的有識之士不停地指出，芬蘭要在瞬息萬變的世界經(jīng)濟體系中立足，就必須徹底檢討教育制度。國家教育委員會高級顧問李奧·柏金說：“今天的社會以知識為基礎(chǔ)。國民必須具備良好的教育程度，工作上才可與時并進。”

于是，芬蘭開始“洗心革面”，教育氣象也為之一新。1963年，芬蘭議會勇敢地決定將公共教育設(shè)為經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵點。“我把這叫作‘芬蘭教育的遠(yuǎn)大夢想’。”芬蘭文化教育部國際事務(wù)中心主任Pasi Sahlberg說，“這個理念就是每個孩子都能上非常好的公立學(xué)校。要有競爭力，就得讓每個人都受到良好的教育。這完全出于生存的需要。”

實際上，做出這個決定，意味著人們不能讓目標(biāo)流于表面。立法者設(shè)立看似簡單的計劃，實則為后來的一切打下了基礎(chǔ)：公立學(xué)校被編入綜合學(xué)校形成的單一系統(tǒng)；教師來自全國各地，共同為全國性的課程設(shè)置“出謀劃策”；除了芬蘭語和瑞典語（芬蘭的第二官方語言），孩子們通常還會在9歲開始學(xué)習(xí)第三語言（英語是最受歡迎的一種）；教育資源平等分布……

義務(wù)教育階段的綜合學(xué)校在進步，高中（10年級到12年級）也隨之進步了。

1979年，芬蘭做出了第二個關(guān)鍵決定：要求每個教師必須具備全國八所大學(xué)中任一學(xué)校的教育學(xué)理論和實踐方面的五年制碩士學(xué)位，費用由國家承擔(dān)。自此，教師實際上擁有了和醫(yī)生、律師同等的地位。一時間，教學(xué)方向的研究生申請者如“過江之鯽”，倒不是奔著高薪而來，而是教師的工作開始有了較大的自主性，又受人尊敬，因而頗具吸引力。據(jù)Pasi Sahlberg統(tǒng)計，僅2010年，660個小學(xué)培訓(xùn)師職位約有6600人競爭。

20世紀(jì)80年代中期，一項關(guān)于主動權(quán)的最終決議將學(xué)校從最后一點自上而下的僵化管理中解放了出來：政策的控制權(quán)移交到了鎮(zhèn)一級的議會，全國課程設(shè)置簡化為寬泛的指導(dǎo)方針。舉例來說，全國一到九年級的數(shù)學(xué)教學(xué)目標(biāo)精簡到了10頁，以前那種“對孩子進行篩選及分類以培養(yǎng)所謂的各項能力”的方法被淘汰了。所有孩子——無論是聰明的還是不那么聰明的——都在同樣的教室上課，同時還有大量教師專門提供幫助，不讓一個孩子落在后面。

20世紀(jì)90年代初期，芬蘭地方教育決策權(quán)進一步增強，學(xué)校及教育提供方（主要是市政當(dāng)局或聯(lián)合市政當(dāng)局）可以依據(jù)國家和地方發(fā)展目標(biāo)自主開展教育活動。1991年，芬蘭宣布正式廢除教育督導(dǎo)制度，教師獲得了很大的自主權(quán)，學(xué)生個人的需求也得到更多照顧，進而逐步確立起“以學(xué)生為本”的原則。與此同時，芬蘭逐步建立起外部評價與自我評價相結(jié)合、以提供信息服務(wù)為宗旨的教育評價網(wǎng)絡(luò)，其教育質(zhì)量監(jiān)測體也隨之進入一個新的時期。

2000年以后，芬蘭教育擁有了令人羨慕的學(xué)校運作模式及教學(xué)模式，這種模式的優(yōu)勢也在全球PISA成績中，得到了證實。

目前，芬蘭教育已經(jīng)走出了一條獨具特色的道路：國家層面制定的教育質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)僅僅是一種供教育提供方、學(xué)校及學(xué)生進行自我評價的參考工具，而不具有任何強制色彩；強調(diào)教育提供方、學(xué)校及師生個人的內(nèi)部自我評估在教育質(zhì)量監(jiān)測中的核心地位；注重教育質(zhì)量監(jiān)測工作的專業(yè)性等。因此，蘇蘭教育能夠獲得全世界的矚目也不足為怪。

表1：1990年初期起，全球教育改革運動與芬蘭教育政策之特質(zhì)比較表

根據(jù)課程大綱進行教學(xué)為了成功、良好的教育表現(xiàn)而設(shè)計相當(dāng)高的標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一格式、受限制的教育成果。以標(biāo)準(zhǔn)化、外部測驗作為教育成果評鑒基礎(chǔ)。鼓勵冒險課程大綱以學(xué)校與教師為基礎(chǔ)，協(xié)助尋找嶄新的教育學(xué)習(xí)方法，鼓勵教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)之中的冒險創(chuàng)新精神。借用市場導(dǎo)向的改革觀念全球教育改革運動的行政管理政策通常來自于全球企業(yè)，并且以立法或國家型計劃的形式作為基礎(chǔ)。這種概念通常傾向于結(jié)合學(xué)校與當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)，以順應(yīng)、配合私人企業(yè)管理的邏輯。借鑒過去并且創(chuàng)新尊重教學(xué)法當(dāng)中的傳統(tǒng)價值，例如教師專業(yè)職責(zé)以及師生關(guān)系。許多教育改革元素也來自于過去良好的教育政策。測驗成績責(zé)任制與相關(guān)控制測驗成績及招生結(jié)果將會嚴(yán)重影響學(xué)校與教師的獎勵、升遷與評鑒。贏家可以獲得財務(wù)補助，而落敗的學(xué)校與個人教師會受到懲罰。懲罰通常包含減少學(xué)校的聘任員額或者是教師的薪資。共享的責(zé)任與信任在教育體系中逐漸建立責(zé)任與信仰文化，看重教師與校長的專業(yè)能力，相信他們可以找出對于學(xué)生最好的選擇。將資源與協(xié)助集中用于需要協(xié)助的學(xué)生或?qū)W校，保障他們不會失敗或者落后其他同齡人?；诓蓸拥膶W(xué)生評估。