新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)律探尋

韓梅+++王卉卉++錢明

新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。這個群體應(yīng)具備素質(zhì)好、有產(chǎn)業(yè)、會經(jīng)營、職業(yè)化、有收入等一系列特征。目前，我國不少地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是傳統(tǒng)種植模式下的兼業(yè)農(nóng)民，他們年齡大、素質(zhì)低，與新型職業(yè)農(nóng)民的定位有較大差距。因此，培育大批適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的新型職業(yè)農(nóng)民絕非一日之功，其中，教育培訓(xùn)是傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化的“催化劑”，一座重要的、不可或缺的橋梁。

自1998年以來，江蘇省泰興市先后開展“農(nóng)業(yè)實用技術(shù)”、“農(nóng)民致福工程”、“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”、“農(nóng)業(yè)職業(yè)技能”、“農(nóng)業(yè)科技入戶”、“農(nóng)民中職學(xué)歷教育”等數(shù)十項教育培訓(xùn)項目，年培訓(xùn)農(nóng)民近4萬人次，通過多種途徑開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。筆者從農(nóng)民特點、教育培訓(xùn)的發(fā)展歷程以及泰興市農(nóng)民教育培訓(xùn)多年的實踐經(jīng)驗中，嘗試總結(jié)出關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)需要遵循的幾點規(guī)律：

一、從實際出發(fā)

“經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反映經(jīng)濟基礎(chǔ)并對經(jīng)濟基礎(chǔ)有反作用”，這是經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的辯證關(guān)系。農(nóng)民教育培訓(xùn)作為上層建筑的一部分，毫無疑問，其產(chǎn)生、發(fā)展、變化都是由我國社會生產(chǎn)力水平、政治經(jīng)濟狀況決定的（生產(chǎn)力、經(jīng)濟的發(fā)展決定著農(nóng)民教育培訓(xùn)的人力、物力、財力基礎(chǔ)），教育培訓(xùn)發(fā)展?fàn)顩r不可能超越現(xiàn)實生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展水平，農(nóng)民教育培訓(xùn)必須與社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，不同的歷史階段，農(nóng)民教育培訓(xùn)的地位、內(nèi)容不同。從泰興調(diào)研結(jié)果看，家庭人均年收入不到9000元的農(nóng)民，表示愿意在本村參加短期培訓(xùn)和“一事一訓(xùn)”這樣簡單實用的培訓(xùn)方式;家庭人均年收入超過13000元的農(nóng)民，希望參加綜合培訓(xùn)、管理培訓(xùn)及學(xué)歷培訓(xùn)等。一般來說，農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展的規(guī)模和速度，與生產(chǎn)力、經(jīng)濟水平的發(fā)展水平和速度具有一致性。我國正處于、并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力、經(jīng)濟水平將在很長一段時間內(nèi)處于不發(fā)達狀態(tài)，農(nóng)民的素質(zhì)不可能“一下子”實現(xiàn)“現(xiàn)代化”，農(nóng)民教育培訓(xùn)具有長期性。如果教育的發(fā)展超過了生產(chǎn)力發(fā)展水平所能提供的物質(zhì)基礎(chǔ)，盲目地超前，只會導(dǎo)致教育質(zhì)量下降。

二、為農(nóng)民增收服務(wù)

農(nóng)民教育對生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟基礎(chǔ)具有反作用。農(nóng)民教育培訓(xùn)的對象是從業(yè)農(nóng)民，他們是現(xiàn)實生產(chǎn)力構(gòu)成的首要因素，他們是為生產(chǎn)實際需要而學(xué)，學(xué)習(xí)的針對性強，要求學(xué)以致用。因此，農(nóng)民教育培訓(xùn)與生產(chǎn)實際的聯(lián)系更加直接、更加密切，教育培訓(xùn)必須更加注重效果，必須堅持直接有效地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”服務(wù)。實踐證明，直接有效地服務(wù)農(nóng)民增收的農(nóng)民教育培訓(xùn)才會得到鞏固和發(fā)展。泰興市分界鎮(zhèn)趙莊村的甜豌豆種植始于上世紀(jì)90年代，但由于技術(shù)不過關(guān)、銷售渠道不暢等原因，豌豆一直“產(chǎn)量低、品質(zhì)差、效益不高”。2009—2011年當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門在村開設(shè)了“甜豌豆種植、管理、采收、銷售”的系列專門課程，通過2年多系統(tǒng)規(guī)范的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”的甜豌豆生產(chǎn)、銷售能手。2011年開始甜豌豆產(chǎn)業(yè)的增收功能逐步呈現(xiàn)出來，2013年，該村甜豌豆的種植面積達5500畝，農(nóng)民人均年增收入8000多元，外出的農(nóng)民陸續(xù)回家從事甜豌豆產(chǎn)業(yè)。在該村的帶動下，泰興全市甜豌豆種植面積目前已達到25萬畝。甜豌豆專題培訓(xùn)已成為泰興東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民教育培訓(xùn)的首選內(nèi)容，得到了群眾的廣泛好評。

三、細分培育對象

農(nóng)民教育必須從農(nóng)民自身的認知、需求等實際出發(fā)，有的放矢地進行有差別的、有針對性的教育培訓(xùn)，注重實實在在的效果。由于受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)自身特點、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低等因素的制約，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式、經(jīng)營理念等相對落后。在教育培訓(xùn)過程中需要充分考慮農(nóng)民的自身特點，同時還需要考慮農(nóng)民需求的差異性。一是地區(qū)的差異性。由于受自然條件、傳統(tǒng)習(xí)俗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣的影響，泰興東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不同，農(nóng)民教育培訓(xùn)需求的內(nèi)容也不盡相同。二是年齡的差異性。16～40歲農(nóng)民希望學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識，教育培訓(xùn)可以進行適當(dāng)?shù)募姓n堂授課;60歲以上的農(nóng)民愿意學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，愿意接受現(xiàn)場指導(dǎo)、參觀演示等形式的教育培訓(xùn)。三是文化的差異性。農(nóng)民的文化層次參差不齊，從而要求農(nóng)民教育培訓(xùn)也要針對不同文化層次的農(nóng)民區(qū)別對待。其他還涉及經(jīng)歷的差異性等等。如根據(jù)差異劃分群體，分班授課，將大大增強信息傳達的針對性。

四、以需求為導(dǎo)向授課

農(nóng)民教育要取得實實在在的效果，須充分考慮農(nóng)民實際需求，具體做到以下幾點：一是廣泛進行教育培訓(xùn)需求分析。準(zhǔn)確了解農(nóng)民教育培訓(xùn)需求，進村入戶、認真調(diào)研產(chǎn)業(yè)特點、農(nóng)民實際，明確教育培訓(xùn)重點和難點，把握教育培訓(xùn)方向，確保教育培訓(xùn)的針對性，充分尊重農(nóng)民意愿，“圍繞農(nóng)民需求辦學(xué)”，實行“訂單辦學(xué)”、“按需施教”，開設(shè)農(nóng)民想學(xué)的專業(yè)和課程、講授農(nóng)民想學(xué)并對生產(chǎn)致富有幫助的知識、技能。調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民現(xiàn)階段最愿意接受的教育培訓(xùn)是短期培訓(xùn);最愿意接受的培訓(xùn)方式是面對面的現(xiàn)場教學(xué);最希望接受的培訓(xùn)內(nèi)容是傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)實用生產(chǎn)技術(shù)，非農(nóng)領(lǐng)域教育培訓(xùn)的需求主要集中于農(nóng)業(yè)機械類和農(nóng)產(chǎn)品加工;最愿意接受培訓(xùn)的時間是2～3天，地點是本村;阻礙農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的主要因素是“無效果”、“不方便”。二是制定符合農(nóng)民實際、特點的教育培訓(xùn)計劃。農(nóng)民是現(xiàn)實的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，通過教育培訓(xùn)要把黨的方針政策、最新的實用的科學(xué)技術(shù)、管理知識和先進理念、方法傳授給廣大農(nóng)民，不斷提高其素質(zhì)，直接有效地把科學(xué)技術(shù)、知識技能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實社會生產(chǎn)力。三是確定科學(xué)教育培訓(xùn)方式、方法。堅持方便群眾、服務(wù)群眾，把教學(xué)班辦在“村頭”、“田邊”，辦在群眾身邊，“手把手地教”、“面對面地授”，“走出來”、“沉下去”、主動“送教上門”、主動服務(wù)、隨時解決生產(chǎn)難題。

五、注重產(chǎn)學(xué)結(jié)合

農(nóng)民要致富，必須要有產(chǎn)業(yè)載體。教育培訓(xùn)過程中，一方面，教學(xué)的價值目標(biāo)實現(xiàn)通過具體產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)，堅持把學(xué)辦在具體產(chǎn)業(yè)上，避免空洞的“說教”、純粹的理論教學(xué)，教育培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性、實用性，要與農(nóng)民生產(chǎn)實際緊密結(jié)合，能幫助其解決實際問題，能助推其“發(fā)家致富”。另一方面，教育培訓(xùn)要促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過教育培訓(xùn)，能發(fā)展壯大當(dāng)?shù)鼐哂忻黠@比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)民從業(yè)，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)“糧食安全”、“有效供給”和“農(nóng)民增收”的目標(biāo)。農(nóng)民教育培訓(xùn)要能做到“根據(jù)需求選專業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”、“開設(shè)一個專業(yè)，辦好一個教學(xué)班，搞好一個生產(chǎn)示范點，培養(yǎng)一批科技骨干，扶持一項支柱產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”。泰興市廣陵鎮(zhèn)2010年開始發(fā)展花卉苗木，經(jīng)過3年左右時間，全鎮(zhèn)花卉苗木面積達8000畝，農(nóng)民增收200多萬元，初步形成融花卉苗木生產(chǎn)、銷售和休閑、觀光、旅游為一體的產(chǎn)業(yè)體系，花卉苗木產(chǎn)業(yè)成為廣陵鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新引擎”。廣陵花卉苗木產(chǎn)業(yè)異軍突起的原因之一，就是圍繞發(fā)展需要，積極開展生態(tài)養(yǎng)殖、大棚高效種植、餐飲休閑等先進技術(shù)和營銷技能培訓(xùn)，通過教育培訓(xùn)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、把握時間周期性

農(nóng)民教育培訓(xùn)有基本的周期性，就是圍繞某一產(chǎn)業(yè)、某一品種，在其從最初的生產(chǎn)開始到最終收獲一個完整過程中，開展與生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)知識、技能等的教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)周期與實際生產(chǎn)周期基本一致，少則數(shù)月、多則1～2年。比如，對農(nóng)民開展小麥生產(chǎn)技術(shù)的教育培訓(xùn)，就應(yīng)該在小麥生長周期內(nèi)，實時將每個關(guān)鍵點的知識傳授給農(nóng)民，讓農(nóng)民掌握全面、系統(tǒng)的知識。因此，農(nóng)民的素質(zhì)提升、知識技能掌握、新型職業(yè)農(nóng)民的培育需要有一個時間周期的積累。

七、注重培育內(nèi)容的完整性

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)已開始實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)已經(jīng)與加工、貿(mào)易、流通等多個環(huán)節(jié)緊密相連，開始實現(xiàn)一體化。因此，農(nóng)民僅僅滿足于種養(yǎng)知識技能的學(xué)習(xí)，遠遠不夠，他們還需要懂得加工、銷售、經(jīng)營等方面的知識技能。因此，教育培訓(xùn)要樹立一體化的理念，從人的全面發(fā)展、整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局著眼，開展教育培訓(xùn)。“教育完整性”主要包括四個方面內(nèi)容：一是知識與技能的一體化。實踐表明，農(nóng)民需要知識，但更需要能致富、創(chuàng)業(yè)的技能。培養(yǎng)過程中，既要開展知識的傳授，更要注重技能的培養(yǎng)，兩者要緊密聯(lián)系。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)技能培養(yǎng)的精密銜接。培養(yǎng)過程中應(yīng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全部技術(shù)教給農(nóng)民，讓農(nóng)民熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全部過程，掌握全部技術(shù)。三是“農(nóng)”與“非農(nóng)”的緊密對接。既要傳授種植知識，也要教會農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、市場經(jīng)濟知識;要傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，更要培養(yǎng)經(jīng)營管理的技能。生產(chǎn)環(huán)節(jié)雖然在農(nóng)村，但培養(yǎng)要著眼于城市，培養(yǎng)能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，有市場競爭意識、懂市場會經(jīng)營的新型農(nóng)民。四是重視理念教育。在開展知識、技能教育培訓(xùn)的同時，重視法制、市場、競爭、創(chuàng)新等理念的教育。

八、注重培育的實效性

農(nóng)民學(xué)習(xí)具有很強的“現(xiàn)實性”。因此，一方面教育培訓(xùn)形式要注重實效，要通過各種實踐活動讓農(nóng)民走出教室，走進田頭，走上生產(chǎn)一線，通過現(xiàn)場觀摩和示范，進行田間指導(dǎo)和實地操作，讓農(nóng)民在真實的生產(chǎn)情境中掌握知識、技能。另一方面教育培訓(xùn)內(nèi)容也要注重實效。教育培訓(xùn)要從農(nóng)民需求、從生產(chǎn)實踐需要出發(fā)，圍繞實際問題講解，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實際問題，不唯上、不唯書、只唯實。2014年上半年，豬肉價格下跌，原因之一，就是許多生豬養(yǎng)殖戶沒有了解、掌握“豬周期”規(guī)律（豬肉價格“3～4年波動規(guī)律”）。只要在教育培訓(xùn)過程中講清這一簡單但實踐性很強的規(guī)律，就可以讓農(nóng)民減少損失。因此，“實效性”要貫穿農(nóng)民教育培訓(xùn)始終。