加快發(fā)展射陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考

盛同存

摘 要 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后所出現(xiàn)的一個(gè)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，它以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展為標(biāo)志?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公益性、農(nóng)業(yè)功能多樣性、農(nóng)業(yè)影響復(fù)雜性、農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)延伸性的特點(diǎn)。黨的十七大以后，中央就提出了堅(jiān)持走有中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的戰(zhàn)略方針。圍繞有中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展理論及其實(shí)踐問(wèn)題的研究，在當(dāng)前的社會(huì)背景下具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展；新農(nóng)村建設(shè)；江蘇省射陽(yáng)縣

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2014）11--2

1 重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，構(gòu)建技術(shù)推廣體系

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，科技是支撐。世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，其農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率一般都在70%以上。以美國(guó)為例，農(nóng)業(yè)技術(shù)主要由政府部門、大學(xué)和民間機(jī)構(gòu)共同組成，其推廣體系的特點(diǎn)表現(xiàn)為：覆蓋范圍廣，涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過(guò)程；產(chǎn)、學(xué)、研各環(huán)節(jié)結(jié)合成一個(gè)有機(jī)整體，提高新技術(shù)的針對(duì)性；政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研與推廣能夠給予財(cái)力物力支持。當(dāng)前，隨著國(guó)家科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的貫徹和實(shí)施，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入不斷提高，農(nóng)業(yè)科技推廣體系逐步建立和完善。今后，我國(guó)在農(nóng)用水土資源利用方面，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展好四方面的技術(shù)，分別為生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)灌技術(shù)、土壤技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各資源要素的優(yōu)化配置。

射陽(yáng)縣作為農(nóng)業(yè)大縣，多年來(lái)堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技作為第一生產(chǎn)力，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破的重要途徑[1]。在糧食種植方面，由于較好地落實(shí)了國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策，全縣各種農(nóng)機(jī)具的購(gòu)買已超1萬(wàn)多臺(tái)（套），大部分地區(qū)糧食生產(chǎn)基本上實(shí)現(xiàn)了耕種收割運(yùn)輸全程機(jī)械化。同時(shí)，大力推廣塑盤旱育拋秧、秸稈全量還田、精確定量栽培、測(cè)土配方施肥等技術(shù)。截至2011年全縣糧食總產(chǎn)已突破11億kg。

2 建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件

實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，抗災(zāi)能力低，已成為制約各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)做到“五個(gè)加強(qiáng)”。第一，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。要著力抓好抗旱水源、排灌系統(tǒng)等水利工程建設(shè)，加強(qiáng)大江大河大湖治理，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要積極動(dòng)員全社會(huì)力量開展植樹造林、封山育林工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。據(jù)射陽(yáng)政務(wù)網(wǎng)2014年3月3日信息，射陽(yáng)縣今后將圍繞“成片造林1萬(wàn)畝，四旁植樹200萬(wàn)株”目標(biāo)，重點(diǎn)抓好沿海高等級(jí)公路綠化和金海林場(chǎng)續(xù)建等重點(diǎn)工程。第三，加強(qiáng)土地綜合開發(fā)。要正確處理好嚴(yán)格土地管理與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施大規(guī)模土地整治，積極探索保障用地需求的新思路。第四，加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。要總體規(guī)劃農(nóng)村公路建設(shè)，形成縣鄉(xiāng)村的公路網(wǎng)絡(luò)。第五，加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)?！翱祻?qiáng)農(nóng)業(yè)示范園”被評(píng)為國(guó)家級(jí)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，合德設(shè)施蔬菜園、海河萬(wàn)畝有機(jī)果蔬園、“臨海萬(wàn)畝大蒜基地”被認(rèn)定為省級(jí)永久性“菜籃子生產(chǎn)基地”。

3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將得到不斷優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求將日益旺盛和多樣化。這其中發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。近年來(lái)，射陽(yáng)縣著力以下特色發(fā)展舉措。一是推進(jìn)“一園區(qū)三基地”建設(shè)，其中“一園區(qū)”是在沿海高等級(jí)公路沿線規(guī)劃建設(shè)一個(gè)一期占地200 hm?以上獨(dú)具沿海特色的綜合型萬(wàn)畝現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是抓特色產(chǎn)業(yè)基地，突出大蒜、中藥材、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，以特色鎮(zhèn)、專業(yè)村創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化生產(chǎn)。千秋鎮(zhèn)按照“穩(wěn)糧縮棉，擴(kuò)張?jiān)O(shè)施，拓展經(jīng)營(yíng)，提升養(yǎng)殖”的總體思路，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新擴(kuò)棉蒜套種2 333.33 hm?，棉瓜套種1 000 hm?，藥瓜、菊花等中藥材200 hm?。三是抓畜禽養(yǎng)殖規(guī)模。通過(guò)開展“現(xiàn)代畜牧業(yè)突破年”活動(dòng)，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，重點(diǎn)打造畜牧“十百千”工程，即十萬(wàn)頭奶牛、百萬(wàn)頭生豬、千萬(wàn)羽肉雞，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但需要指出的是，射陽(yáng)縣與與先進(jìn)地區(qū)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣相比，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、檔次仍有一定的差距。

4 轉(zhuǎn)變政府工作職能，完善農(nóng)業(yè)保護(hù)制度

實(shí)踐表明，只有積極轉(zhuǎn)變政府工作職能，完善農(nóng)業(yè)保護(hù)制度，才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.1 建立農(nóng)業(yè)合作組織

在當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展中，農(nóng)業(yè)合作組織已成為一支重要的推動(dòng)力量。在日本，幾乎所有的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)組織，市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品大部分由農(nóng)協(xié)提供。這些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)W(xué)習(xí)[2]。作為政府部門應(yīng)完善農(nóng)業(yè)合作組織法律和相關(guān)配套法規(guī)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。近年來(lái)，射陽(yáng)縣積極推行專業(yè)化服務(wù)，從眾多專業(yè)化服務(wù)組織中選擇硬件條件和人員素質(zhì)較優(yōu)的服務(wù)組織，在農(nóng)業(yè)種值中為農(nóng)民提供“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一栽插、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一肥水管理”的“五統(tǒng)一”專業(yè)化服務(wù)條件。

4.2 實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

作為政符部門應(yīng)盡快建立起一套既符合本地情況，又能與國(guó)家和國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，并切實(shí)抓好推廣實(shí)施。要加強(qiáng)科學(xué)使用化學(xué)投入品，擴(kuò)大配方施肥，減少使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥，引導(dǎo)農(nóng)民增加有機(jī)肥。在此方面，射陽(yáng)進(jìn)行了大膽探索。相關(guān)部門本著“無(wú)標(biāo)制標(biāo)、有標(biāo)貫標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則，通過(guò)宣傳教育、上門指導(dǎo)等措施加大標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，使標(biāo)準(zhǔn)化成為生產(chǎn)者的自覺行動(dòng)。同時(shí)進(jìn)一步做好檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管工作，控制農(nóng)藥殘留，把小合格產(chǎn)品拒之門外，把特優(yōu)產(chǎn)品打造成名牌?！把篑R菊花”“青龍”牌蒜苔、“射陽(yáng)大米”已成為中國(guó)馳名商標(biāo)。

5 結(jié)語(yǔ)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本決策，符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。

參考文獻(xiàn)

[1]楊紹品.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)，2012（6）.

[2]伍旭中.對(duì)當(dāng)前中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].合肥師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（5）.

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint