西江流域經(jīng)濟(jì)與崇左農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

黃艷紅+許華強(qiáng)

摘 要 結(jié)合廣西建設(shè)西江黃金水道振興西江流域經(jīng)濟(jì)帶，具體分析了崇左市農(nóng)業(yè)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，著重討論水利建設(shè)方面的制約因素，并提出了農(nóng)業(yè)種植業(yè)今后發(fā)展的思路及主要策略。

關(guān)鍵詞 西江流域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)；發(fā)展思路；廣西崇左市

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2014）11-0-3

作為珠江流域主干道的西江縱貫云南、貴州、廣西、廣東四省區(qū)，其流經(jīng)覆蓋的區(qū)域稱為西江流域經(jīng)濟(jì)帶。2008年，廣西提出西江黃金水道建設(shè)，2010年廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)了《廣西西江黃金水道建設(shè)規(guī)劃》的通知（桂政發(fā)〔2010〕12號(hào)），提出全面加快西江黃金水道建設(shè)步伐，完善提高水運(yùn)能力，進(jìn)一步整合資源，構(gòu)建鐵路、公路、水運(yùn)相互銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)振興提升集聚，推動(dòng)形成西江經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這對(duì)崇左市將是極好的發(fā)展機(jī)遇。崇左市位于西江上游郁江的支流—左、右江沿岸，對(duì)如何加快崇左市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康，是值得認(rèn)真思考和研究的問題。在此，以西江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為題淺談崇左市農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、制約因素以及今后發(fā)展的思路。

1 崇左市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

1.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

崇左市土地總面積17 345 km?， 2013年耕地面積52.13萬hm?（2013年底統(tǒng)計(jì)數(shù)，下同），其中水田11.33萬hm?，旱地40.8萬hm?， 全市總?cè)丝?46.52萬人，其中農(nóng)業(yè)人口210.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力143.5萬人，農(nóng)民人均耕地0.21 hm?。農(nóng)作物播種面積50.97萬hm?，其中糧食面積12.24萬hm?，總產(chǎn)量50.8萬t，經(jīng)濟(jì)作物面積38.73萬hm?。近年來，通過調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，崇左市農(nóng)業(yè)已形成以糧食為基礎(chǔ)，以蔗糖業(yè)為支柱，水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物快速發(fā)展的生產(chǎn)格局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。通過實(shí)施“沃土工程”“減災(zāi)保產(chǎn)工程”“中低產(chǎn)改造工程”等，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效方向發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高，2013年全市農(nóng)民人均純收入7 077元，比上年增814元，增13%。

1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件

1.2.1 自然資源優(yōu)勢(shì)明顯

崇左市地處亞熱帶，南亞熱帶氣候特征明顯，高溫多雨，熱量豐富，霜期短暫，光熱水同季，是熱帶、亞熱帶作物最適宜生長(zhǎng)區(qū)。全市處于北回歸線以南，東 經(jīng)106°33'～108°6'，北 緯21°34' ～23°22'。年平均氣溫21～22.3 ℃，降雨量1 184～1 630 mm，日照總時(shí)數(shù)1 596～1 786 h，平均年無霜期為340～351 d，左江谷地和明江谷地>0 ℃總積溫在8 000 ℃以上，是廣西乃至全國(guó)熱量資源最豐富的地區(qū)之一，有利于植物光合產(chǎn)物的積累，許多作物可常年種植和周年供應(yīng)，品質(zhì)優(yōu)異。

崇左市地處丘陵山區(qū)，地形地貌錯(cuò)綜復(fù)雜，土壤類型多種多樣，成土母質(zhì)以第四紀(jì)紅土壤、石灰?guī)r風(fēng)化物、沙頁巖風(fēng)化物、沙流沖積物等為主，土壤呈微酸性，非常適宜熱帶、亞熱帶作物的生長(zhǎng)。

1.2.2 開放、開發(fā)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在形成

崇左市地理位置優(yōu)越，龍州、大新、寧明、憑祥等4縣（市）與越南接壤，邊境線長(zhǎng)533 km ，有國(guó)家一類口岸3個(gè)，二類口岸4個(gè)，邊民互市貿(mào)易點(diǎn)13個(gè)。河內(nèi)至友誼關(guān)高速公路的全線貫通，擁有溝通中國(guó)和東盟兩大市場(chǎng)最便捷的陸路通道，形成了一個(gè)日漸成熟的交通網(wǎng)絡(luò)及對(duì)外開發(fā)窗口。

中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后，崇左市成為外開放的前沿，是連接國(guó)內(nèi)各大城市與東盟各國(guó)的重要城市，有望成為新興的物流中心，發(fā)展成為一個(gè)大的貨物中轉(zhuǎn)站，并輻射國(guó)內(nèi)與東盟國(guó)家的商品集散地，拉動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。也為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和邊境貿(mào)易提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

1.2.3 有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，崇左市農(nóng)業(yè)發(fā)展積累了一定的物質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)，市場(chǎng)化和開放程度不斷提高。逐步建立了優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、水果、蔬菜、木薯、指天椒、有機(jī)茶等產(chǎn)業(yè)基地。基地的建設(shè)促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的形成：一是優(yōu)質(zhì)糧食開發(fā)逐漸成為崇左市的新興農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全市糧食種植面積穩(wěn)定在12萬hm?左右，糧食總產(chǎn)量在50萬t左右，寧明縣萬畝雜交水稻高產(chǎn)示范田代表廣西申請(qǐng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收，得到了袁隆平院士及多位專家給予高度贊揚(yáng)和充分肯定。二是形成全國(guó)最大的蔗糖生產(chǎn)基地，2013年全市種植甘蔗面積達(dá)28.53萬hm?，創(chuàng)歷史新高，“中國(guó)糖都”名副其實(shí)。三是有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)初顯品牌效應(yīng)，龍州縣烏龍茶獲得了綠色食品A級(jí)認(rèn)證，提升了龍州烏龍茶品牌形象。目前，崇左市有機(jī)茶種植面積以發(fā)展到0.13萬多hm?。四是“優(yōu)果工程”穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，全市水果面積3.21萬hm?，產(chǎn)量44.2萬噸，香蕉、葡萄、火龍果等熱帶、亞熱帶水果的發(fā)展初具規(guī)模，現(xiàn)有香蕉1.13萬hm?，火龍果0.073萬hm?，葡萄0.087萬hm?。五是指天椒產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，天等縣是全國(guó)指天椒生產(chǎn)基地，年種植面積0.47萬hm?，天等指天椒形成了生產(chǎn)基地、產(chǎn)品加工、銷售產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷港澳東南亞。六是農(nóng)作物間套種成為農(nóng)民增收亮點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部門成功探索農(nóng)作物間套種技術(shù)發(fā)展模式并向全廣西推廣，2013年，崇左市完成間套種12.07萬hm?，形成陸路-東盟一百公里百萬畝間套種集成技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。甘蔗間套種西瓜是最主要的間套種模式，全市西瓜間套種每年穩(wěn)定在3.33萬hm?以上，總產(chǎn)量達(dá)57 520萬kg，產(chǎn)值達(dá)11.5億元，間套種西瓜產(chǎn)業(yè)沿著規(guī)?；?、高效化發(fā)展。農(nóng)作物間套種成為近年來崇左市農(nóng)業(yè)工作的一大亮點(diǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.3 阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素

1.3.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

崇左市的行政區(qū)域由扶綏、江州、大新、天等、寧明、龍州、憑祥等7縣（市、區(qū)）組成，轄區(qū)總面積17 345 km?，除天等縣部分屬右江流域外，其余均屬左江流域。左江流域內(nèi)約72%為旱片區(qū)。2013年，崇左市農(nóng)田有效灌溉面積8.57萬hm?，占耕地總面積16.44%，人均有效灌溉面積不足0.04 hm?。旱澇保收面積5.32萬hm?，人均不足0.027 hm?。全市有5 805處農(nóng)田水利工程，其中：水庫250多座（大型1處，中型10處，小型239處），提灌、引水等工程5 572處。但是目前全市水利工程設(shè)施絕大部分是在20世紀(jì)70年代以前建設(shè)的，由于受到當(dāng)時(shí)人力、物力和技術(shù)水平的限制，未進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究和流域規(guī)劃，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程設(shè)施存在許多先天不足，病險(xiǎn)工程多，加上林木無序采伐，植被涵養(yǎng)水源能力較差，后天缺乏資金投入改造，造成水庫不能完全正常蓄水，年平均減少蓄水量2 400多萬 m?，同時(shí)水利引水樞紐工程損壞滲漏嚴(yán)重，泵站設(shè)備老化失修，抗旱減災(zāi)能力大為減弱，一些河流的枯水季節(jié)加長(zhǎng)，部份溪流枯失。endprint

此外，灌區(qū)改造投入嚴(yán)重不足。由于水利管理和投入機(jī)制不活，農(nóng)田水利基本建設(shè)連年下滑，形成投入不足、老化失修、配套不全、管理不善和效益衰減等問題，灌區(qū)灌溉水利用率低，全市平均僅達(dá)到0.35。

1.3.2 災(zāi)害性氣候頻發(fā)

近年來，隨著世界生態(tài)環(huán)境的惡化，災(zāi)害性氣候頻發(fā)，而由于本市地貌情況復(fù)雜，以山地為主，這對(duì)崇左市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成了較大的影響。田間水利設(shè)施基礎(chǔ)較差且年久失修、中低產(chǎn)田面積大，分布廣，機(jī)耕路及田間渠道網(wǎng)絡(luò)不健全。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力差。加上設(shè)施農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，仍處于起步階段。滴灌、噴灌、溫室、機(jī)耕、機(jī)收等農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備推廣力度較弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平總體較低。突發(fā)性的重大自然災(zāi)害給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅。

1.3.3 貧困面大自我發(fā)展能力弱

崇左市是典型的老、少、邊、山、窮地區(qū)，全市7個(gè)縣（市、區(qū)）有2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣（天等、龍州），2個(gè)區(qū)定貧困縣（大新、寧明），全市現(xiàn)有貧困人口45.55萬人（農(nóng)民人均純收入低于2 736元），占全市農(nóng)村人口的22.6%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，群眾的生產(chǎn)生活條件還很落后。地方財(cái)政十分困難，大都處于保工資、保吃飯的緊張狀況，投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金匱乏；貧困面大、貧困人口多是崇左市一個(gè)十分突出的問題，也是制約全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。

1.3.4 農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)能力低

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，使農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者以老年人口為主，而農(nóng)村老年人口文化素質(zhì)較低且勞動(dòng)能力有限，不易接受新的種植管理技術(shù)和方法，影響崇左市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

2 崇左市農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

確定農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，要以市場(chǎng)前景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)為原則，合理選擇重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。崇左市農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、農(nóng)村小康為目標(biāo)，以項(xiàng)目為載體，大力發(fā)展南亞熱帶特色農(nóng)業(yè)，把崇左市建成具有亞熱帶特色的農(nóng)業(yè)種植基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。

2.1 建立高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)

為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，2010年中央一號(hào)文件提出“創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，開啟中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路新一輪實(shí)踐。而崇左市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差異巨大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、科技支撐能力、農(nóng)民人均純收入等方面均處于落后地位。為改變落后的被動(dòng)局面，必須加快建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)來帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，2014年崇左市委、市政府決定每個(gè)縣建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，扶綏縣建設(shè)一個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以此帶動(dòng)全市加快農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

2.2 建立優(yōu)質(zhì)糧食基地

目前，崇左市糧食產(chǎn)需基本能立足于本地，并通過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)劑缺口。2013年全市糧食總產(chǎn)量50.8萬t，人均占有量206 kg。今后糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)確保糧食綜合生產(chǎn)能力和穩(wěn)定供給，積極搞好糧食品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高單產(chǎn)，大力發(fā)展超級(jí)稻、優(yōu)質(zhì)谷，適當(dāng)增加飼料糧生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)糧食品種優(yōu)質(zhì)化、專用化和種植區(qū)域化。糧食單產(chǎn)要從目前的277 kg提高到300 kg以上，糧食總產(chǎn)要穩(wěn)定在52萬t以上，提高糧食安全保障。

2.3 建立高產(chǎn)高糖優(yōu)質(zhì)糖蔗基地

崇左市已列為國(guó)家“雙高”甘蔗優(yōu)勢(shì)區(qū)域。按照“4331”工程發(fā)展計(jì)劃，依靠科技興蔗，大力推進(jìn)甘蔗“六化”綜合技術(shù)的實(shí)施，到2015年，全市種植甘蔗面積28.67萬hm?，甘蔗良種率達(dá)100%、智能化占種植面積的80%、機(jī)械化占種植面積的70%、水利化灌溉面積2萬hm?、甘蔗單產(chǎn)5.5 t以上。

2.4 建立南亞熱帶優(yōu)質(zhì)水果基地

由于特殊的氣候環(huán)境及地域優(yōu)勢(shì)，崇左市亞熱帶水果具有明顯的區(qū)域特色，品質(zhì)優(yōu)異，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。2013年水果種植面積達(dá)到3.21萬hm?，優(yōu)質(zhì)水果率達(dá)95%以，年產(chǎn)水果44.2萬t。未來應(yīng)突出南亞熱帶水果的主體地位，以品種改良為重點(diǎn)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)和培育新的優(yōu)良品種，適當(dāng)調(diào)減龍眼面積，積極發(fā)展雙季葡萄、火龍果、香蕉等果類，積極發(fā)展山黃皮、木菠蘿、橄欖、李等加工型品種，保護(hù)和開發(fā)野生雜果資源，圍繞水果基地，搞好規(guī)?；N植，全面優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，切實(shí)抓好先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與水果種植、改良的密切結(jié)合，實(shí)行多元化的投資和經(jīng)營(yíng)模式，抓好果品貯藏、保鮮、加工、運(yùn)銷、包裝等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，把崇左市建設(shè)成為獨(dú)具南國(guó)特色的水果之鄉(xiāng)。

2.5 無公害“菜籃子”工程基地

崇左市四季均可種植和供應(yīng)瓜菜，瓜菜業(yè)已成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。崇左市成立后，蔬菜的供應(yīng)日益緊張，加快蔬菜基地的建設(shè)，豐富市民的“菜籃子”，責(zé)任和意義重大。今后應(yīng)以發(fā)展安全、優(yōu)質(zhì)、高效的瓜菜為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展無公害菜、反季節(jié)菜、特色野菜和耐貯運(yùn)的瓜果根莖類產(chǎn)品，積極扶持發(fā)展瓜菜加工、保鮮、包裝、貯運(yùn)業(yè)，發(fā)展脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等。實(shí)施品牌營(yíng)銷，建立產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高市場(chǎng)組織化程度。2015年全市瓜菜種植面積發(fā)展到6.67萬hm?，其中無公害蔬菜面積達(dá)5.33萬hm?以上。

3 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要對(duì)策

為實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)大目標(biāo)，針對(duì)當(dāng)前我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，必須采取行之有效的對(duì)策措施，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入我市農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。一是加快實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在鞏固現(xiàn)有的有效灌溉面積基礎(chǔ)上，擴(kuò)大有效灌溉面積，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。以點(diǎn)帶面，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水灌溉普及推廣。二是加強(qiáng)小型抗旱水源工程建設(shè)。在干旱缺水地區(qū)，積極開展以雨水集蓄利用工程為主的小型抗旱水源工程建設(shè)，通過推行科學(xué)用水、管水，節(jié)水灌溉技術(shù)，特別是噴、滴灌技術(shù)，可以提高水的效率和效益。三是加強(qiáng)一般中型灌區(qū)節(jié)水配套改造力度，加快發(fā)展節(jié)水灌溉。到2015年，旱地灌溉面積達(dá)到2.67萬hm?，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)由目前的0.35提高到0.45左右，中型灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.48，水田旱澇保收率達(dá)到85%以上。到2020年，旱地灌溉面積達(dá)到3.67萬hm?，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.52左右。

注：本文得到崇左市統(tǒng)計(jì)局、崇左市水利局協(xié)助提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

（責(zé)任編輯：趙中正）endprint