基于SWOT分析陜西“大荔模式”

黃天柱+李穎

摘要：“大荔模式”是陜西在新農(nóng)村建設(shè)過程中探索出的一種新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式，解決了陜西農(nóng)業(yè)科技推廣的“最后一公里”難題。基于SWOT分析陜西“大荔模式”，發(fā)現(xiàn)“大荔模式”在推廣過程中具有政策、人才、技術(shù)及體制等方面的優(yōu)勢，同時也存在企業(yè)與科技結(jié)合度不夠、忽視橫向發(fā)展等一些不足之處。通過分析總結(jié)大荔模式發(fā)展的經(jīng)驗啟示，對陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：SWOT；分析；農(nóng)業(yè)科技推廣；大荔模式

中圖分類號：F327文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002-1302（2014）11-0449-03

農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路在科技，科技發(fā)展的根本出路在推廣。當(dāng)前，陜西正處于建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用在新農(nóng)村建設(shè)中顯得尤為重要。改革開放以來，陜西農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到35%，貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，但是，這與發(fā)達(dá)國家70%～80%的轉(zhuǎn)化率相比還有很大差距，農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”問題成為制約陜西現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。面對農(nóng)業(yè)科技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”的局面，陜西省大荔縣率先進(jìn)行改革，建立具有大荔特色的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式——“大荔模式”，在陜西引起很大反響，成為陜西農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的新亮點，對陜西乃至全國農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作起到促進(jìn)作用?；赟WOT深入研究大荔模式的運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展優(yōu)勢與劣勢、面臨的發(fā)展機(jī)遇及不可避免的危險因素，對于完善“大荔模式”及陜西農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

1大荔模式研究概況

1.1產(chǎn)生背景

大荔縣是陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，地處關(guān)中平原的東部地區(qū)，地勢平坦，土壤肥沃，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，是陜西重要的糧食生產(chǎn)區(qū)，20世紀(jì)90年代前以傳統(tǒng)的棉糧生產(chǎn)為主，90年代后按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)化原則，逐步形成設(shè)施農(nóng)業(yè)、紅棗、蘋果和棉花四大支柱產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，大荔縣科技局、農(nóng)業(yè)局等技術(shù)部門和科技人員為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但是，仍然不能滿足廣大農(nóng)民對技術(shù)的需求，現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)體系所暴露出的問題也逐漸成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的難題。

2007年，大荔縣科技局通過對該縣農(nóng)技推廣部門的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，技術(shù)部門研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品不能有效到達(dá)農(nóng)民手中，不能應(yīng)用到實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，而企業(yè)單純搞農(nóng)資銷售，缺乏農(nóng)民信任，呈現(xiàn)農(nóng)技部門和企業(yè)間脫節(jié)的現(xiàn)象。大荔縣科技局試圖尋找新途徑，考慮在銷售農(nóng)資時能向農(nóng)民提供全方位的技術(shù)服務(wù)，這一想法與該縣一民營企業(yè)家“農(nóng)資、農(nóng)技雙連鎖”的想法不謀而合，同年7月，由大荔縣科技局全程代理的“陜西荔民農(nóng)資連鎖有限公司”注冊成功，創(chuàng)新性構(gòu)建了以“技企結(jié)合”“技物結(jié)合”為手段，以為農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)和強(qiáng)企為目的，充分利用全縣現(xiàn)有資源的大荔模式，2011年，陜西省科技廳將該服務(wù)模式命名為“陜西省農(nóng)技服務(wù)大荔模式”[1]。

1.2發(fā)展現(xiàn)狀

大荔模式初步建立農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)副流通、資金互動“四位一體”開放平臺，當(dāng)前，全國各地科技部門都在紛紛效仿大荔模式。在陜西省科技廳支持下，大荔模式已在陜西81個縣（市）進(jìn)行全面推廣，覆蓋渭南市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村。截至2013年12月，渭南市建設(shè)縣總部11個，鎮(zhèn)配送中心100個，村連鎖店718個，建設(shè)示范基地25個，建設(shè)專家大院26個，全市共選育引進(jìn)和試驗示范新品種、新技術(shù)168項，構(gòu)建1288人的專家及技術(shù)員隊伍，累計培訓(xùn)農(nóng)民98萬余人次[2]。

1.3基本構(gòu)架

大荔模式的基本構(gòu)架采取倒金字塔結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)資、農(nóng)技雙連鎖之路，創(chuàng)建農(nóng)資、農(nóng)副雙流通的新型農(nóng)村信息服務(wù)模式，其主題是“兩個雙向整合”，即整合農(nóng)資、農(nóng)技資源和服務(wù)；通過建立“四大服務(wù)平臺”，即農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)超對接、資金互助四位一體，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供緊密服務(wù)；實行“六個統(tǒng)一”管理辦法，即依托現(xiàn)代信息技術(shù)打造的連鎖經(jīng)營模式，以縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過財務(wù)核算及商品物流管理系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一采購、標(biāo)識、配送、價格、核算、服務(wù)的“六統(tǒng)一”農(nóng)資物流系統(tǒng)信息化管理[3]；通過整合各方資源，構(gòu)建農(nóng)業(yè)培訓(xùn)影視點播系統(tǒng)、專家大院遠(yuǎn)程視頻診斷系統(tǒng)等八大信息服務(wù)系統(tǒng)，為農(nóng)民免費(fèi)提供農(nóng)技110“出診”、黑板報農(nóng)情預(yù)報、測土配方施肥等10項免費(fèi)服務(wù)。

1.4運(yùn)行機(jī)制

1.4.1網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行路線大荔模式構(gòu)建了農(nóng)資連鎖經(jīng)營和農(nóng)技服務(wù)2條網(wǎng)絡(luò)（圖1）。農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)在縣城設(shè)立總部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立配送中心，村級設(shè)立連鎖店，形成縣、鄉(xiāng)、村三級連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在縣建專家團(tuán)、鄉(xiāng)設(shè)特派員、村聘技術(shù)員，全方位、全天候為農(nóng)民提供電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)視頻診斷、農(nóng)技110出診、科技報刊入戶、專家進(jìn)村授課、黑板報（LED）農(nóng)情預(yù)報、手機(jī)短信群發(fā)、測土配方施肥、樣板示范田、提供果品銷售信息服務(wù)等不同形式的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，最大程度地解決農(nóng)技推廣“最后一公里”難題[4]。該模式采用“技企結(jié)合、技物配套，縣為單元、直營聯(lián)盟、連鎖經(jīng)營、密集覆蓋、全程服務(wù)”的新運(yùn)營方式，實現(xiàn)資源由合到變的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的巨大作用。

1.4.2“四位一體”發(fā)展模式大荔模式改變以往服務(wù)模式中單項服務(wù)的特點，集“專家大院、科技特派員、科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)12396信息熱線服務(wù)”四位于一體，有效解決了“技術(shù)進(jìn)村難、民營企業(yè)缺乏技術(shù)支撐、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入實際難、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)效益難提升”這四大農(nóng)技推廣難題。目前，大荔縣荔民公司以大荔縣為中心建立連鎖超市100多家，公司形成由30多位農(nóng)技專家和400多名技術(shù)推廣示范員構(gòu)成的科技服務(wù)隊伍和一條龍服務(wù)體系，發(fā)展會員5000戶[5]。

2陜西大荔模式SWOT分析

2.1優(yōu)勢

2.1.1政策優(yōu)勢中發(fā)〔2012〕1號文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中指出，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段，充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務(wù)[6]。從2008年以來，陜西省科技廳為滿足廣大農(nóng)民不斷增長的技術(shù)需求，先后投入資金建立專家大院、科技特派員制度，開展12396信息服務(wù)熱線等科技服務(wù)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的新內(nèi)容、新機(jī)制。

2.1.2人才優(yōu)勢陜西是教育大省，具有豐富的教育資源，西安作為中國重點高等院校最為集中的城市之一，人均教育水平較高，平均每6個人就有1個人接受過大學(xué)本科以上教育，是全國高校密度和受高等教育人數(shù)最多的城市。豐富的人才資源，使陜西的綜合優(yōu)勢日益彰顯，尤其以西北農(nóng)林科技大學(xué)為代表的農(nóng)業(yè)院校，在陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到重要的作用。大荔縣在推廣大荔模式過程中，吸收和引進(jìn)西北農(nóng)林科技大學(xué)30余名專家和技術(shù)人員，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行田間指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，在病蟲害防治、耕作、灌溉等給予農(nóng)民很大幫助，實現(xiàn)了科技零距離服務(wù)。

2.1.3技術(shù)優(yōu)勢大荔縣在探索解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”的實踐中，因地制宜，以信息技術(shù)為主導(dǎo)，通過運(yùn)用信息化手段，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的農(nóng)資、農(nóng)技通道，將信息技術(shù)融入到農(nóng)業(yè)服務(wù)的各個環(huán)節(jié)中，通過信息化讓農(nóng)民了解市場、減少中間環(huán)節(jié)、增加農(nóng)民收入，多方式、多途徑、多終端地為農(nóng)民提供方便有效的信息服務(wù)[3]。在傳統(tǒng)農(nóng)資產(chǎn)品流通中，農(nóng)民生產(chǎn)成本降低20%；在農(nóng)業(yè)商品流通中，通過信息網(wǎng)絡(luò)讓“小農(nóng)戶”進(jìn)入“大市場”；通過縮小城鄉(xiāng)信息差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決信息不靈，縮小“數(shù)字鴻溝”，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。推廣農(nóng)業(yè)科技、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、提高農(nóng)民素質(zhì)，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村建設(shè)取得了良好的成果，為陜西解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最初一公里”和“最后一公里”探明道路，具有較強(qiáng)的示范作用。

2.1.4體制創(chuàng)新優(yōu)勢大荔模式是大荔縣根據(jù)國家新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村信息化建設(shè)新形勢的需要，把過去以政府為主導(dǎo)、以行政為推動、以農(nóng)技人員為主體的傳統(tǒng)農(nóng)技推廣機(jī)制，與“110”服務(wù)體系、星火科技“12396”服務(wù)熱線及以企業(yè)為主導(dǎo)的市場化運(yùn)作、物資與技術(shù)配套機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，全天候、全過程（產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后）服務(wù)“三農(nóng)”，是一種創(chuàng)新的農(nóng)村科技服務(wù)體系。大荔模式采取雙連鎖運(yùn)營模式，及時對農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，把方便實惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶給農(nóng)民，同時也為當(dāng)?shù)叵M(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、高效放心的農(nóng)產(chǎn)品。通過體制創(chuàng)新的形式，把大荔模式應(yīng)用到每一個行政村，讓農(nóng)民享受到更多的科技成果。

2.2劣勢

2.2.1平臺企業(yè)內(nèi)部缺乏技術(shù)創(chuàng)新中心與技術(shù)轉(zhuǎn)移中心陜西荔民公司是集農(nóng)資配送、農(nóng)技服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品倉儲、加工、流通于一體的農(nóng)資、農(nóng)副雙流通企業(yè)，該公司缺乏技術(shù)創(chuàng)新中心與技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，沒有把新技術(shù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況相結(jié)合。大荔模式要取得長足發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新，要建立新的創(chuàng)新發(fā)展平臺，把農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收放在首位，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型能力，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，利用好與各類創(chuàng)新主體合作的機(jī)遇，發(fā)揮好大荔模式運(yùn)行中已經(jīng)初步形成的發(fā)展框架。

2.2.2企業(yè)與科技結(jié)合度不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)科技投入科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉和動力，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，需要不斷注入先進(jìn)科技。在服務(wù)推廣中，信息化起決定性的作用，據(jù)調(diào)查，大荔模式在運(yùn)行過程中仍然受科技信息的制約。進(jìn)一步強(qiáng)化科技服務(wù)過程中的信息手段，加強(qiáng)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓信息推廣站成為面向基層的一個推廣工具箱，這對于農(nóng)技的推廣效率、效益的提升將有很大好處。

2.2.3模式運(yùn)行只注重縱向發(fā)展，忽視橫向發(fā)展大荔模式在運(yùn)行實施中注重在農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行縱向發(fā)展，忽視一、二、三產(chǎn)業(yè)間橫向發(fā)展。大荔模式應(yīng)重視從第一、第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)延伸，從農(nóng)技服務(wù)向農(nóng)技創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸，政府應(yīng)大力促進(jìn)農(nóng)技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。另外，種苗培育、技術(shù)示范、農(nóng)民培訓(xùn)、無公害農(nóng)資供應(yīng)、采后商品化處理等諸環(huán)節(jié)鏈接不夠緊密。

2.3機(jī)遇

2.3.1新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長速度高于全國平均水平，但是，西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展水平還有很大差距?！笆濉睍r期，西部地區(qū)將處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。陜西大荔縣處于關(guān)中平原的中東部地域，占據(jù)優(yōu)越的地理位置，大荔縣應(yīng)抓住新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇期，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)條件，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，面對西部地區(qū)的豐富資源和潛力巨大的市場，大荔模式應(yīng)以更快的速度發(fā)展到每一個領(lǐng)域，讓更多農(nóng)民分享到農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的成果。

2.3.2關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)（簡稱“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”）是2009年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，包括陜西省關(guān)中平原及甘肅天水地區(qū)等6市建立起來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)為陜西經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來重要的發(fā)展機(jī)遇，楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)作為陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大后盾，為陜西農(nóng)業(yè)高新科技成果研制、生產(chǎn)、推廣提供大量先進(jìn)技術(shù)和有利資源，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)投資環(huán)境改善、投資額度的增加，為陜西龍頭企業(yè)創(chuàng)造良好的氛圍，為農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。

2.3.3陜西農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整帶來的機(jī)遇改革開放30多年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得舉世矚目的成就，農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了從長期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段。農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村市場成為各級政府的中心任務(wù)。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整將會為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提出新的要求和發(fā)展機(jī)遇[7]。

2.4威脅

2.4.1農(nóng)民受教育程度有限，制約農(nóng)民對信息化技術(shù)的需求長期以來，我國經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)非常明顯，并隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生著變化，大量的農(nóng)村人口到城市從事其他產(chǎn)業(yè)，這也是農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員逐年減少的主要原因。通過對大荔縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，415個行政村進(jìn)行典型調(diào)研的數(shù)據(jù)（圖2）顯示，大荔縣務(wù)農(nóng)人員中文盲占12.7%，小學(xué)文化占53.1%，初中文化占31.3%，中專及高中文化占2.9%，大專及以上學(xué)歷均為0，農(nóng)民受教育的程度主要集中在初中及以下水平，受教育程度偏低制約了農(nóng)民對科技信息以科技新產(chǎn)品的需求，大部分農(nóng)民由于對新產(chǎn)品的接受能力有限，會選擇傳統(tǒng)的、科技含量低的農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用。

2.4.2城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展長期滯后主要是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致。陜西省作為西部大開發(fā)的重要省份，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)既具有全國普遍性特點，又具有自身特殊性。陜西“十二五”規(guī)劃中指出，“十二五”時期是陜西省加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵時期，是加快城鎮(zhèn)化速度、著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要時期，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時期[8]，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為制約陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙。因此，必須健全體制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。

3大荔模式的經(jīng)驗啟示

3.1大荔模式為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供平臺，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率

我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡時期，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步。我國每年約有6000～7000項農(nóng)業(yè)科技成果問世，而科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的只有30%～40%，與發(fā)達(dá)國家70%～80%的先進(jìn)水平相比還有很大差距，科技成果推廣不出去，造成資源浪費(fèi)。大荔模式農(nóng)資經(jīng)營與農(nóng)業(yè)科技推廣有機(jī)結(jié)合，有效解決了農(nóng)業(yè)科技成果推廣難的問題，加快了陜西從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，使分散管理、小戶經(jīng)營的土地獲得較好的技術(shù)支持，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力提供了廣闊的平臺，提高了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，提高了農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2大荔模式開辟了信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中實際應(yīng)用的道路，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

信息技術(shù)是人類認(rèn)識自然和改造自然的技術(shù)手段，隨著信息技術(shù)在各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日益明顯。因此，加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，引發(fā)農(nóng)業(yè)科技革命，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。當(dāng)前，陜西省和全國一樣都處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時期，并隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必然會導(dǎo)致自然資源和社會資源更加緊張，更加需要信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去。大荔模式以信息化技術(shù)為支撐，運(yùn)用信息化手段，將信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)服務(wù)中，多種方式為農(nóng)民提供方便有效的信息服務(wù)。

3.3大荔模式是陜西新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)創(chuàng)新的大膽探索，加快了陜西新農(nóng)村建設(shè)步伐

近幾年，大荔縣新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成績，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營都取得了積極進(jìn)展和明顯成效，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收后勁不足；農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展比較滯后、基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐不夠[9]。大荔模式的推廣及運(yùn)行，對大荔縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用，該模式滿足了現(xiàn)階段農(nóng)民對新型生產(chǎn)資料的需求和對實用科學(xué)技術(shù)的渴望，提高了廣大農(nóng)民的勞動技能，并向農(nóng)村社會生產(chǎn)和生活的各個方面滲透，為農(nóng)村科技、文教、社會保障等各項事業(yè)的發(fā)展提供新的思路和手段，推動了農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)“大荔模式”運(yùn)營步伐，是建設(shè)創(chuàng)新陜西、創(chuàng)新渭南社會主義新農(nóng)村的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯向平.“大荔模式”原創(chuàng)企業(yè)的現(xiàn)狀與評價[EB/OL].（2013-08-08）[2014-02-10].http：//www.sxi.cn/shownews.asp？id=1708.

[2]三秦都市報.大荔模式為農(nóng)服務(wù)“零距離”[N/OL].[2013-12-02].http：//www.weinan.gov.cn/gk/shrd/shrd/304991.htm.

[3]渭南市信息辦調(diào)研組.信息化催生“大荔模式”-大荔農(nóng)村信息化服務(wù)調(diào)查[EB/OL].（2012-05-16）[2014-2-10].http：//top.weinan.gov.cn/dlms/mtgz/6813.htm.

[4]“大荔模式”的聚變效應(yīng)[EB/OL].（2013-06-17）[2014-02-10].http：//dali.xdny86.com/zixun-102.html.

[5]李世居，劉軍超.渭南400名農(nóng)民參加農(nóng)資經(jīng)銷“大荔模式”論壇[EB/OL].（2011-01-17）[2014-02-10].http：//news.hshan.com/msnews/2011/01/1706360841.html.

[6]國務(wù)院.關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見[EB/OL].（2012-10-26）[2014-2-10].http：//www.ncfz.org/default3254.html.

[7]張俊杰，李思訓(xùn).陜西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的現(xiàn)狀與思考[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2004，20（1）：224-227.

[8]陜西省人民政府.陜西“十二五”規(guī)劃[EB/OL].（2011-01-22）[2014-02-10].http：//www.shaanxi.gov.cn/0/plan/index857.htm.

[9]張丁.中國西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及應(yīng)對策略[D].西安：西北大學(xué)，2010.

2.4.2城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展長期滯后主要是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致。陜西省作為西部大開發(fā)的重要省份，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)既具有全國普遍性特點，又具有自身特殊性。陜西“十二五”規(guī)劃中指出，“十二五”時期是陜西省加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵時期，是加快城鎮(zhèn)化速度、著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要時期，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時期[8]，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為制約陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙。因此，必須健全體制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。

3大荔模式的經(jīng)驗啟示

3.1大荔模式為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供平臺，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率

我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡時期，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步。我國每年約有6000～7000項農(nóng)業(yè)科技成果問世，而科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的只有30%～40%，與發(fā)達(dá)國家70%～80%的先進(jìn)水平相比還有很大差距，科技成果推廣不出去，造成資源浪費(fèi)。大荔模式農(nóng)資經(jīng)營與農(nóng)業(yè)科技推廣有機(jī)結(jié)合，有效解決了農(nóng)業(yè)科技成果推廣難的問題，加快了陜西從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，使分散管理、小戶經(jīng)營的土地獲得較好的技術(shù)支持，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力提供了廣闊的平臺，提高了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，提高了農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2大荔模式開辟了信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中實際應(yīng)用的道路，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

信息技術(shù)是人類認(rèn)識自然和改造自然的技術(shù)手段，隨著信息技術(shù)在各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日益明顯。因此，加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，引發(fā)農(nóng)業(yè)科技革命，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。當(dāng)前，陜西省和全國一樣都處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時期，并隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必然會導(dǎo)致自然資源和社會資源更加緊張，更加需要信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去。大荔模式以信息化技術(shù)為支撐，運(yùn)用信息化手段，將信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)服務(wù)中，多種方式為農(nóng)民提供方便有效的信息服務(wù)。

3.3大荔模式是陜西新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)創(chuàng)新的大膽探索，加快了陜西新農(nóng)村建設(shè)步伐

近幾年，大荔縣新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成績，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營都取得了積極進(jìn)展和明顯成效，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收后勁不足；農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展比較滯后、基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐不夠[9]。大荔模式的推廣及運(yùn)行，對大荔縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用，該模式滿足了現(xiàn)階段農(nóng)民對新型生產(chǎn)資料的需求和對實用科學(xué)技術(shù)的渴望，提高了廣大農(nóng)民的勞動技能，并向農(nóng)村社會生產(chǎn)和生活的各個方面滲透，為農(nóng)村科技、文教、社會保障等各項事業(yè)的發(fā)展提供新的思路和手段，推動了農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)“大荔模式”運(yùn)營步伐，是建設(shè)創(chuàng)新陜西、創(chuàng)新渭南社會主義新農(nóng)村的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯向平.“大荔模式”原創(chuàng)企業(yè)的現(xiàn)狀與評價[EB/OL].（2013-08-08）[2014-02-10].http：//www.sxi.cn/shownews.asp？id=1708.

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[3]渭南市信息辦調(diào)研組.信息化催生“大荔模式”-大荔農(nóng)村信息化服務(wù)調(diào)查[EB/OL].（2012-05-16）[2014-2-10].http：//top.weinan.gov.cn/dlms/mtgz/6813.htm.

[4]“大荔模式”的聚變效應(yīng)[EB/OL].（2013-06-17）[2014-02-10].http：//dali.xdny86.com/zixun-102.html.

[5]李世居，劉軍超.渭南400名農(nóng)民參加農(nóng)資經(jīng)銷“大荔模式”論壇[EB/OL].（2011-01-17）[2014-02-10].http：//news.hshan.com/msnews/2011/01/1706360841.html.

[6]國務(wù)院.關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見[EB/OL].（2012-10-26）[2014-2-10].http：//www.ncfz.org/default3254.html.

[7]張俊杰，李思訓(xùn).陜西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的現(xiàn)狀與思考[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2004，20（1）：224-227.

[8]陜西省人民政府.陜西“十二五”規(guī)劃[EB/OL].（2011-01-22）[2014-02-10].http：//www.shaanxi.gov.cn/0/plan/index857.htm.

[9]張丁.中國西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及應(yīng)對策略[D].西安：西北大學(xué)，2010.

2.4.2城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展長期滯后主要是由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致。陜西省作為西部大開發(fā)的重要省份，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)既具有全國普遍性特點，又具有自身特殊性。陜西“十二五”規(guī)劃中指出，“十二五”時期是陜西省加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵時期，是加快城鎮(zhèn)化速度、著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要時期，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時期[8]，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為制約陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙。因此，必須健全體制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。

3大荔模式的經(jīng)驗啟示

3.1大荔模式為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供平臺，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率

我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡時期，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步。我國每年約有6000～7000項農(nóng)業(yè)科技成果問世，而科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的只有30%～40%，與發(fā)達(dá)國家70%～80%的先進(jìn)水平相比還有很大差距，科技成果推廣不出去，造成資源浪費(fèi)。大荔模式農(nóng)資經(jīng)營與農(nóng)業(yè)科技推廣有機(jī)結(jié)合，有效解決了農(nóng)業(yè)科技成果推廣難的問題，加快了陜西從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，使分散管理、小戶經(jīng)營的土地獲得較好的技術(shù)支持，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力提供了廣闊的平臺，提高了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，提高了農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2大荔模式開辟了信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中實際應(yīng)用的道路，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

信息技術(shù)是人類認(rèn)識自然和改造自然的技術(shù)手段，隨著信息技術(shù)在各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用日益明顯。因此，加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，引發(fā)農(nóng)業(yè)科技革命，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。當(dāng)前，陜西省和全國一樣都處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時期，并隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，必然會導(dǎo)致自然資源和社會資源更加緊張，更加需要信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去。大荔模式以信息化技術(shù)為支撐，運(yùn)用信息化手段，將信息技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)服務(wù)中，多種方式為農(nóng)民提供方便有效的信息服務(wù)。

3.3大荔模式是陜西新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)創(chuàng)新的大膽探索，加快了陜西新農(nóng)村建設(shè)步伐

近幾年，大荔縣新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成績，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營都取得了積極進(jìn)展和明顯成效，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收后勁不足；農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展比較滯后、基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐不夠[9]。大荔模式的推廣及運(yùn)行，對大荔縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用，該模式滿足了現(xiàn)階段農(nóng)民對新型生產(chǎn)資料的需求和對實用科學(xué)技術(shù)的渴望，提高了廣大農(nóng)民的勞動技能，并向農(nóng)村社會生產(chǎn)和生活的各個方面滲透，為農(nóng)村科技、文教、社會保障等各項事業(yè)的發(fā)展提供新的思路和手段，推動了農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)“大荔模式”運(yùn)營步伐，是建設(shè)創(chuàng)新陜西、創(chuàng)新渭南社會主義新農(nóng)村的必由之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯向平.“大荔模式”原創(chuàng)企業(yè)的現(xiàn)狀與評價[EB/OL].（2013-08-08）[2014-02-10].http：//www.sxi.cn/shownews.asp？id=1708.

[2]三秦都市報.大荔模式為農(nóng)服務(wù)“零距離”[N/OL].[2013-12-02].http：//www.weinan.gov.cn/gk/shrd/shrd/304991.htm.

[3]渭南市信息辦調(diào)研組.信息化催生“大荔模式”-大荔農(nóng)村信息化服務(wù)調(diào)查[EB/OL].（2012-05-16）[2014-2-10].http：//top.weinan.gov.cn/dlms/mtgz/6813.htm.

[4]“大荔模式”的聚變效應(yīng)[EB/OL].（2013-06-17）[2014-02-10].http：//dali.xdny86.com/zixun-102.html.

[5]李世居，劉軍超.渭南400名農(nóng)民參加農(nóng)資經(jīng)銷“大荔模式”論壇[EB/OL].（2011-01-17）[2014-02-10].http：//news.hshan.com/msnews/2011/01/1706360841.html.

[6]國務(wù)院.關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見[EB/OL].（2012-10-26）[2014-2-10].http：//www.ncfz.org/default3254.html.

[7]張俊杰，李思訓(xùn).陜西農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的現(xiàn)狀與思考[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2004，20（1）：224-227.

[8]陜西省人民政府.陜西“十二五”規(guī)劃[EB/OL].（2011-01-22）[2014-02-10].http：//www.shaanxi.gov.cn/0/plan/index857.htm.

[9]張丁.中國西部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及應(yīng)對策略[D].西安：西北大學(xué)，2010.