網(wǎng)絡(luò)空間的法治化未來

網(wǎng)民李婧希望未來的網(wǎng)絡(luò)是這樣的：根植于我們內(nèi)心的修養(yǎng)；有著以約束為前提的自由；弘揚為人著想的善良……她在中央網(wǎng)信辦“學(xué)習宣傳黨的十八屆四中全會精神 全面推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化”座談會上的這番表述，寄寓著一位年輕母親對于網(wǎng)絡(luò)空間法治化未來的期冀。

中共十八屆四中全會結(jié)束之后，網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)工作的題中應(yīng)有之義。中央網(wǎng)信辦在兩周之內(nèi)連續(xù)六次召開座談會，邀請社會各界人士共同探討，為未來網(wǎng)絡(luò)空間治理的法治藍圖謀篇布局。六次座談會各有側(cè)重，但無不釋放出明確信號——中國正在著力打造一個法治化的網(wǎng)絡(luò)空間。

本刊綜合六次座談會上的精彩發(fā)言，摘其精要，以饗讀者。

規(guī)則之治

中宣部副部長、中央網(wǎng)信辦主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒在10月24日的座談會上談到，全面推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化，要義就在發(fā)揮法治對引領(lǐng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的主導(dǎo)性作用；重點是按照科學(xué)立法要求加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法；關(guān)鍵是嚴格執(zhí)法；基礎(chǔ)是按照全民守法要求，引導(dǎo)網(wǎng)民遵法守法，做“中國好網(wǎng)民”。

網(wǎng)民是上網(wǎng)的主體，他們對于網(wǎng)絡(luò)空間治理的呼聲最為迫切。在中央網(wǎng)信辦召開的第一場依法治網(wǎng)座談會上，來自北京西城區(qū)廣內(nèi)街道的居民趙繼亭說：“最反感的是‘飄出來的廣告窗口，最無聊的是網(wǎng)絡(luò)段子，最痛恨的是虛假信息?！?/p>

趙繼亭認為，網(wǎng)絡(luò)治理可以參考食品安全法，食品安全法是全過程的監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)安全法也應(yīng)該是全過程的。“原料要合格，信息應(yīng)該是真實的，觀點應(yīng)該是符合社會主義核心價值觀的，是符合公序良俗的；食品的輸送要合格，在網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的過程要符合規(guī)范，添油加醋把作者的觀點修改了就不好；加工要合格，就餐環(huán)境要合格；最后，消費者還要有投訴權(quán)利，食品吃了不舒服要追訴，通過網(wǎng)絡(luò)吃進精神食糧不舒服也應(yīng)該有這個權(quán)利。”

德治與法治相結(jié)合

黨的十八屆四中全會《決定》明確提出，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，并把其作為實現(xiàn)全面推進依法治國總目標必須堅持的重要原則。魯煒在座談會上給北京大學(xué)中文系教授張頤武出了一個題目——法治與德治相結(jié)合。

張頤武表示，法律是基本的保障，提供了我們運用互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)，道德提供了更高標準。傳播正能量，很大部分是要把互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)普及。官方微博微信傳播互聯(lián)網(wǎng)法律知識尤其迫在眉睫。

“互聯(lián)網(wǎng)的管理，相比傳統(tǒng)媒體來說比較寬松。很多傳統(tǒng)媒體也有意見，覺得傳統(tǒng)媒體相對更嚴，在競爭中有很多劣勢。依法治國，需要標準的相互對接、相互融合，相互間有一個界限，這個界限應(yīng)該是新媒體和傳統(tǒng)媒體都遵守的?！睆堫U武說。

互聯(lián)網(wǎng)傳播速度很快，取證轉(zhuǎn)瞬即逝，可以取證，但是難度“很高”。張頤武建議，應(yīng)該更多地授權(quán)給行政管理，讓行政管理更加快捷地做一些判斷，就像工商管理一樣。同時應(yīng)發(fā)揮網(wǎng)民的主動性，形成道德倫理方面解決問題的機制。比如說形成一些道德委員會，以倫理的譴責和訴求實現(xiàn)更快捷的管理。

與之相關(guān)，這次座談會上，也透露出一批網(wǎng)上社會組織正在組建的消息。

利用司法公開機制 強化互聯(lián)網(wǎng)思維

最高人民法院研究室副主任郭峰在座談會上表示，人民法院將充分利用司法公開機制，強化互聯(lián)網(wǎng)思維，通過依法審判危害互聯(lián)網(wǎng)安全、侵害公民人身權(quán)利等刑事、民事案件，向全社會傳達懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序、維護網(wǎng)絡(luò)安全、保護社會組織和公民合法權(quán)益的信息，增強全民的法治觀念。

魯煒對此點評說，這點很重要，互聯(lián)網(wǎng)本身要依法管理，還要肩負起向全民普及法治意識、法律知識和提高全民法治素質(zhì)的責任。我們有6億網(wǎng)民，6億網(wǎng)民的法治意識提高與否，關(guān)乎我們國家的法治意識提高與否，也關(guān)乎我們網(wǎng)絡(luò)空間能不能做到法治化。

依法辦網(wǎng)，取材有道

國際在線總裁范建平在重點網(wǎng)站負責人座談會上表示，現(xiàn)在也存在一些違規(guī)違法的現(xiàn)象，媒體在實現(xiàn)公司化運作，應(yīng)做到依法辦網(wǎng)、取材有道。

對此，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任任賢良評價道，取材有道，不光是材料，也是采訪。不能采取一些不正當手段采訪，更不要出現(xiàn)21世紀網(wǎng)的“財”，有償新聞，有償不聞。

作為搜索引擎公司，百度公司執(zhí)行總編輯于丹表示，不僅要優(yōu)化搜索的技術(shù)，更要優(yōu)化搜索的結(jié)果。如何做到呢？首先還是正人先正己。

針對一些色情和暴力內(nèi)容自然形成熱搜詞的情況，于丹說，百度已加強了人工的力量，“以前我們相信技術(shù)處理，但我們發(fā)現(xiàn)技術(shù)再好也會有反作力，于是我們大量地加入了人工，這一塊已加入到明年的預(yù)算中?！?/p>

近來，中國自媒體的發(fā)展速度非?？欤鞣N公共賬號和自媒體們正在成為信息流動的主要力量。速途傳媒執(zhí)行總編輯丁道師說，“自媒體蓬勃發(fā)展到至今，也暴露出很多問題。社會責任感的缺失、自媒體人水平的參差不齊、內(nèi)容的真實性降低、自媒體聯(lián)盟間的惡性競爭等問題，已經(jīng)成為自媒體進一步健康發(fā)展的潛在風險?！?/p>

他介紹了“速途網(wǎng)自媒體聯(lián)盟”攜手“微媒體聯(lián)盟”等諸多行業(yè)組織共同推出的中國首份《自媒體聯(lián)盟自律公約》，這份公約旨在從內(nèi)容制作到傳播過程對聯(lián)盟內(nèi)成員進行自律。

現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡(luò)空間不應(yīng)分裂

“互聯(lián)網(wǎng)的歷史非常短，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)的問題都與法治有關(guān)。”國家信息化專家咨詢委會員常務(wù)副主任周宏仁說，沒有法治，物理空間的假惡丑都會映射到網(wǎng)絡(luò)空間中來。

在各地網(wǎng)信辦主任座談會上，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任彭波就“網(wǎng)絡(luò)空間法治化的特殊地位”表示：依法治網(wǎng)是依法治國最基礎(chǔ)的工程、最艱巨的任務(wù)、最強大的貢獻。

彭波說，“現(xiàn)實空間法治化不夠的問題嚴重阻礙了網(wǎng)絡(luò)空間法治化，網(wǎng)絡(luò)空間的法治化不夠又嚴重地阻礙現(xiàn)實空間法治化?！彼f，“我們不能形成兩個局面，一個守法的現(xiàn)實社會和一個不守法的網(wǎng)絡(luò)空間。我們不能讓守法和不守法成為現(xiàn)實空間和網(wǎng)絡(luò)空間的分界，這是我們的失職?！?/p>

網(wǎng)信辦在討論網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)議題之時，也透露了今后一些具體措施的信息。

魯煒在各界人士座談會上指出，要將網(wǎng)絡(luò)行為納入法治化軌道，通過立法明確網(wǎng)絡(luò)各方的權(quán)利和義務(wù)、職權(quán)和職責，什么可以做，什么不可做，對有令不行、有禁不止的給予嚴厲懲處。

魯煒還表示，要建立網(wǎng)民和網(wǎng)上組織信用記錄來完善守法誠信的褒獎機制和違法失信行為的懲戒機制，使遵法守法成為全體網(wǎng)民共同追求和自覺行為。

彭波在全國網(wǎng)信辦主任座談會上稱，網(wǎng)信辦已經(jīng)制訂了“互聯(lián)網(wǎng)立法規(guī)劃”，近期會修訂出臺《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息管理規(guī)定》，“這將是近期內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最新、最全、最重要的一個法律法規(guī)?！?/p>

他表示，網(wǎng)信辦不會拋開現(xiàn)有的法律法規(guī)來制訂一套專門的互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，切實將互聯(lián)網(wǎng)專門立法和傳統(tǒng)立法相結(jié)合，著力推動現(xiàn)有法律法規(guī)向網(wǎng)絡(luò)空間延伸。

在移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界代表座談會上，彭波表示，近期將出臺APP應(yīng)用程序發(fā)展管理辦法。

這些相關(guān)管理規(guī)定雖暫未頒布，但從中已可看出網(wǎng)信辦依法治網(wǎng)的方向。endprint