為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨夯實(shí)組織基礎(chǔ)

自民進(jìn)十一大召開以來(lái)，民進(jìn)堅(jiān)持人才強(qiáng)會(huì)戰(zhàn)略，圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主線，大力加強(qiáng)組織建設(shè)。在各級(jí)組織和廣大會(huì)員的共同努力下，民進(jìn)組織建設(shè)健康有序，成績(jī)良好，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，取得寶貴經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，民進(jìn)組織發(fā)展有新成績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有新舉措，代表人士隊(duì)伍有新氣象，基層組織活力有所增強(qiáng)，會(huì)內(nèi)監(jiān)督有序推進(jìn)，機(jī)關(guān)建設(shè)有新進(jìn)步。

參政黨組織建設(shè)的新要求

中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的中共中央高度重視多黨合作事業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平總書記指出：建立新中國(guó)，建設(shè)新中國(guó)，開拓改革路，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，都需要各黨派團(tuán)體和各界人士齊心協(xié)力。中共十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)分別對(duì)全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了戰(zhàn)略部署。中共中央在紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年和人民政協(xié)成立65周年時(shí)，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路做出了全面的闡述，對(duì)參政黨的自身建設(shè)，包括組織建設(shè)提出了新要求。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)；從嚴(yán)治黨將成為中國(guó)共產(chǎn)黨黨建的新常態(tài)；中共十八屆四中全會(huì)《決定》的頒布，還將推進(jìn)依法治國(guó)成為國(guó)家治理新常態(tài)。參政黨的組織建設(shè)要認(rèn)真思考“新常態(tài)”的深刻含義，積極適應(yīng)新常態(tài)、研究新問(wèn)題，依照國(guó)法和會(huì)章，圍繞改革發(fā)展的大局，認(rèn)清中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的定位和責(zé)任，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，保持民主黨派的進(jìn)步性，改進(jìn)黨派的組織工作。

黨派組織建設(shè)面臨什么樣的要求？首先，表現(xiàn)在要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。政治共識(shí)是多黨合作之“魂”。歷史和現(xiàn)實(shí)說(shuō)明，能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)多黨合作的前途命運(yùn)、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、事關(guān)中華民族的凝聚力。當(dāng)前世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展更放大了這些變化；在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和對(duì)外開放不斷擴(kuò)大的條件下，各種社會(huì)矛盾互相疊加，集中呈現(xiàn)，思想政治領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不容忽視的現(xiàn)象，在對(duì)待中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)問(wèn)題上，在對(duì)待中國(guó)發(fā)展道路和發(fā)展模式上，社會(huì)上還存在一些模糊認(rèn)識(shí)甚至錯(cuò)誤觀點(diǎn)。組織工作要與宣傳思想工作相結(jié)合，緊緊圍繞“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”這條主線，了解會(huì)員和專職干部的思想動(dòng)態(tài)，做好正面引導(dǎo)和解疑釋惑的工作，不斷增進(jìn)廣大會(huì)員“三個(gè)認(rèn)同”的政治共識(shí)。

第二，要有為“三個(gè)全面”作貢獻(xiàn)的人才和精氣神。處在全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)和奔向全面小康的時(shí)代，特別需要中國(guó)人民增進(jìn)最大共識(shí)、形成最大凝聚力、匯聚最大正能量。民進(jìn)以“為執(zhí)政黨助力、為國(guó)家盡責(zé)、為人民服務(wù)”為使命，組織工作就是要?jiǎng)訂T更多有政治共識(shí)、奉獻(xiàn)精神和奉獻(xiàn)能力的人才和力量參與到這個(gè)偉大的事業(yè)中，為民進(jìn)履行職能提供源源不斷的人才支撐。

第三，要建設(shè)成一個(gè)“作風(fēng)正派”的參政黨。習(xí)近平總書記對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)建設(shè)的要求，這同樣是對(duì)民主黨派干部的要求，反腐倡廉不分黨內(nèi)外，沒有法外之區(qū)，民進(jìn)各級(jí)組織同樣要貫徹落實(shí)好中共中央的“八項(xiàng)規(guī)定”。紀(jì)律規(guī)定和制度既包括了外在的言行舉止，同時(shí)需要發(fā)自內(nèi)心的敬畏，不然就缺乏自覺，流于形式。民主黨派的干部和黨派內(nèi)的權(quán)力同樣需要接受監(jiān)督。

第四，要培育“陽(yáng)光、高效、規(guī)范、和諧”的機(jī)關(guān)文化。要建立完善機(jī)關(guān)的各項(xiàng)制度、紀(jì)律和工作流程，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專職干部之間建立良好的合作共事關(guān)系。有了健康的機(jī)關(guān)文化就會(huì)形成合力，取得事半功倍的效果。民主黨派機(jī)關(guān)特別需要竭誠(chéng)為兼職的代表人士和廣大會(huì)員服務(wù)，把各級(jí)機(jī)關(guān)建成會(huì)員之家，特別是代表人士之家。

當(dāng)前民進(jìn)組織建設(shè)中的主要問(wèn)題

民進(jìn)的組織建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子的精神狀態(tài)和作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)的帶頭人，要有對(duì)組織、對(duì)會(huì)員的感恩與盡責(zé)之情，力戒驕傲自滿或懈怠之心。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力加強(qiáng)自身修養(yǎng)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，要以貫徹落實(shí)民主集中制為重點(diǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和工作程序，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員遵紀(jì)守法、遵守會(huì)章的意識(shí)。

二是關(guān)于會(huì)內(nèi)監(jiān)督。幾年來(lái)，民進(jìn)中央和省級(jí)組織對(duì)會(huì)內(nèi)監(jiān)督進(jìn)行了積極探索，但還是需要進(jìn)一步的理論研究和切實(shí)的調(diào)查來(lái)支撐，需要在政黨制度的框架內(nèi)來(lái)定位，需要在他律與自律中做權(quán)衡，需要修改相關(guān)的會(huì)內(nèi)制度來(lái)適應(yīng)。參政黨監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)參政黨成員組織行為的監(jiān)督基本限于黨內(nèi)事務(wù)的范疇。會(huì)內(nèi)監(jiān)督應(yīng)該主要在監(jiān)督會(huì)內(nèi)民主集中制的真正實(shí)現(xiàn)和保障組織機(jī)體健康活力方面發(fā)揮作用。會(huì)內(nèi)監(jiān)督還可在增強(qiáng)政黨意識(shí)方面發(fā)揮作用，政黨要講政治、講原則、講規(guī)矩，參政黨成員要有組織觀念、服從組織紀(jì)律。

三是關(guān)于代表人士和后備干部問(wèn)題。這兩支隊(duì)伍儲(chǔ)備不足的問(wèn)題應(yīng)該引起我們的高度重視。這已并非個(gè)別地方的問(wèn)題，有的地方還較突出。各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是一把手，要高度重視選人用人工作，制定規(guī)劃，建立有效的動(dòng)態(tài)選拔機(jī)制，拓寬培養(yǎng)鍛煉渠道，增強(qiáng)推薦效果，用制度保障人才隊(duì)伍的健康發(fā)展，以后備隊(duì)伍建設(shè)作為衡量自己是否真正對(duì)組織負(fù)責(zé)的重要標(biāo)尺。

四是關(guān)于會(huì)籍管理。隨著改革開放的深入，人才在社會(huì)上流動(dòng)愈加頻繁，這就給會(huì)籍管理帶來(lái)了新問(wèn)題。有流出地和流入地都聯(lián)系不上會(huì)員的現(xiàn)象；有的因戶籍規(guī)定使轉(zhuǎn)接組織關(guān)系受到限制，會(huì)員參加會(huì)內(nèi)活動(dòng)受到影響；還有的退休會(huì)員因種種原因與組織失去聯(lián)系，等等。在實(shí)際工作中，各地組織想了種種辦法來(lái)加強(qiáng)與流動(dòng)會(huì)員、退休會(huì)員的聯(lián)系，還需要研究有關(guān)規(guī)章和制度的改進(jìn)。

以上列舉的問(wèn)題和不足可能還有遺漏?？傊覀冃枰泵鎲?wèn)題，認(rèn)真梳理，拿出解決的辦法，凡是我們可以努力做到的，一定要盡責(zé)盡心去做，必要時(shí)應(yīng)積極向有關(guān)方面反映呼吁。

進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)工作

第一，搞好政治交接，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)帶動(dòng)全會(huì)的建設(shè)，是民進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。增強(qiáng)“主線意識(shí)”，堅(jiān)持正確的政治方向和增強(qiáng)政黨意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)情的了解，增進(jìn)“三個(gè)認(rèn)同”。二要加強(qiáng)民主集中制度建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策的制度和機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。定期召開班子談心會(huì)和民主生活會(huì)，交流思想、溝通情況；要深入基層調(diào)查研究，密切與會(huì)員的聯(lián)系；認(rèn)真遵守中共中央的“八項(xiàng)規(guī)定”和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和學(xué)風(fēng)。四要自覺接受會(huì)內(nèi)監(jiān)督，虛心聽取意見，不斷改進(jìn)工作。

第二，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民進(jìn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神。一要抓組織發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量與數(shù)量并重、重視黨派特色、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要親自做高層次代表人士的發(fā)展工作。要把組織發(fā)展與履行職能相結(jié)合，重視發(fā)展履行職能急需的專門人才。二要完善培養(yǎng)體系、加強(qiáng)推薦力度。鼓勵(lì)探索按需培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；通過(guò)交流掛職、參與參政議政和社會(huì)服務(wù)工作等途徑，發(fā)現(xiàn)和鍛煉人才。積極爭(zhēng)取中共地方黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部的支持，為民進(jìn)人才戰(zhàn)略“把脈”和“加油”；組織干部要主動(dòng)了解黨外干部的安排動(dòng)向，適時(shí)和及時(shí)地推薦人才。三是為順利換屆，做好人才儲(chǔ)備和管理，健全科學(xué)選人用人制度。堅(jiān)持“以德為先”、任人唯賢、公道正派，正確掌握選人標(biāo)準(zhǔn)。要統(tǒng)籌考慮民進(jìn)特色、人才結(jié)構(gòu)和年齡梯次，積極與有關(guān)部門協(xié)商，定期進(jìn)行篩選和調(diào)整，有進(jìn)有出，使后備干部隊(duì)伍始終保持充足的數(shù)量、較高的質(zhì)量、合理的結(jié)構(gòu)和較強(qiáng)的活力，力爭(zhēng)對(duì)干部的使用做到人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)。

第三，增強(qiáng)基層組織的活力和凝聚力。努力探索新時(shí)期基層組織建設(shè)的規(guī)律，規(guī)范工作制度、創(chuàng)新活動(dòng)方式。一要抓基層組織的班子建設(shè)，選拔有一定政治水平、熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策、熱心民主黨派工作、有較強(qiáng)事業(yè)心、奉獻(xiàn)精神和責(zé)任感，有較強(qiáng)政治水平、組織能力和一定群眾基礎(chǔ)的同志擔(dān)任“班長(zhǎng)”，幫助班子成員妥善處理好本職工作與黨派工作的關(guān)系，建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的支委會(huì)。二要注重以人為本、豐富活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)方式。希望把組織活動(dòng)與履行參政黨職能相結(jié)合、與自身學(xué)習(xí)工作的需求相結(jié)合，與會(huì)員特長(zhǎng)相結(jié)合，與宣傳民進(jìn)相結(jié)合，對(duì)會(huì)員真正產(chǎn)生吸引力。三要積極創(chuàng)造基層組織工作的良好環(huán)境。加強(qiáng)與有關(guān)黨組織的聯(lián)系、溝通，為本地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提出建設(shè)性的意見和建議，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委和統(tǒng)戰(zhàn)部門做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、促進(jìn)穩(wěn)定的工作，為黨組織的工作助力。民進(jìn)上一級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)組織的指導(dǎo)和幫助，為基層組織努力營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

第四，建設(shè)高素質(zhì)的組工干部隊(duì)伍。機(jī)關(guān)是民進(jìn)工作的樞紐，發(fā)揮著紐帶、橋梁、參謀、窗口和后勤保障的作用。習(xí)近平總書記在2013年提出把中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織部門建設(shè)成為講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的模范部門，這也應(yīng)該是民進(jìn)各級(jí)組織部門的目標(biāo)和努力方向。一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治信念。組工干部首先要講政治。民進(jìn)專職組工干部普遍較年輕，學(xué)歷較高，有熱情、有朝氣，但人數(shù)有限，大部分從事黨派組織工作時(shí)間較短。因此，必須把政治學(xué)習(xí)和思想建設(shè)放在突出位置，加深對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的認(rèn)識(shí)，對(duì)民進(jìn)與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期風(fēng)雨同舟、患難與共的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定理想信念和政治立場(chǎng)。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高政策水平和工作能力。民主黨派組工干部既是國(guó)家公務(wù)員，又是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作干部。這就要求既能夠把握組織工作的一般規(guī)律，又熟悉了解政黨制度的基本知識(shí)、黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策、了解民進(jìn)的歷史和會(huì)情，在工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)，虛心向會(huì)員學(xué)習(xí)。除本人的努力外，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心他們的進(jìn)步和成長(zhǎng)，為他們提供學(xué)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì)。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，熱情真誠(chéng)地為廣大民進(jìn)會(huì)員、干部和各類人才服務(wù)，以對(duì)會(huì)員充滿感情的工作態(tài)度和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，體現(xiàn)民進(jìn)“立會(huì)為公、參政為民”的價(jià)值觀，樹立起民進(jìn)組工干部的良好形象。

（本文為民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪在民進(jìn)全國(guó)組織工作會(huì)議開幕式上的講話，本刊略有刪節(jié)）