清潔生產(chǎn)促進(jìn)首都企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

文 // 葉進(jìn)

2015年11月1日，由北京節(jié)能環(huán)保中心和中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)共同組織的“2015中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇清潔生產(chǎn)分論壇”在中國(guó)職工之家飯店隆重開(kāi)幕。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司趙鵬高副司長(zhǎng)和工信部節(jié)能司郭庭政博士介紹了國(guó)家層面促進(jìn)清潔生產(chǎn)的相關(guān)政策以及“十三五”清潔生成工作設(shè)想，北京市發(fā)展改革委張國(guó)洪副主任介紹了北京市促進(jìn)清潔生產(chǎn)工作的相關(guān)情況以及政策機(jī)制。會(huì)上同時(shí)邀請(qǐng)了中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心主任喬琦、北京節(jié)能環(huán)保中心產(chǎn)業(yè)促進(jìn)部副部長(zhǎng)李曉丹等做了主題演講，北京工業(yè)大學(xué)等10家完成清潔生產(chǎn)的企事業(yè)單位代表分享了各自的行業(yè)案例。

大力推行清潔生產(chǎn)是源頭減少資源消耗、控制污染排放的重要手段，也是北京加快治理“大城市病”、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求。2012年，北京市被確定為全國(guó)首個(gè)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)城市以來(lái)，北京市不斷加大清潔生產(chǎn)工作力度，在制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、審核和項(xiàng)目推動(dòng)、扶持政策“落地”四個(gè)方面重點(diǎn)開(kāi)展工作，取得了明顯成效。清潔生產(chǎn)工作鏈條從實(shí)施審核向項(xiàng)目建設(shè)、績(jī)效評(píng)估縱向延伸，工作領(lǐng)域由工業(yè)向服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，形成了清潔生產(chǎn)全領(lǐng)域、全流程的促進(jìn)體系，呈現(xiàn)出“機(jī)制新、力度大、效果好”的特點(diǎn)。

2013年北京市修訂發(fā)布了《北京市清潔生產(chǎn)管理辦法》，規(guī)范了清潔生產(chǎn)流程，完善了扶持政策，統(tǒng)籌了各項(xiàng)激勵(lì)措施，優(yōu)化了管理程序，有效提升了清潔生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。目前，已制定發(fā)布清潔生產(chǎn)審核技術(shù)通則等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，即將發(fā)布醫(yī)療機(jī)構(gòu)、住宿餐飲等10個(gè)服務(wù)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)，正在制定清潔生產(chǎn)績(jī)效核定等6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

北京市建立了市、區(qū)兩級(jí)清潔生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市發(fā)展改革、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)信息化、財(cái)政、教育、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、旅游等部門(mén)以及區(qū)縣的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。以北京節(jié)能環(huán)保中心為工作平臺(tái)，規(guī)范清潔生產(chǎn)組織和推進(jìn)機(jī)制。公開(kāi)遴選推薦30家咨詢機(jī)構(gòu)，既滿足了不斷增長(zhǎng)的清潔生產(chǎn)審核咨詢業(yè)務(wù)需要，也培養(yǎng)了一大批專(zhuān)業(yè)人才，為更好地持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作儲(chǔ)備了比較充足的“勢(shì)能”。

北京市制定發(fā)布了清潔生產(chǎn)審核三年推廣計(jì)劃，每年發(fā)布清潔生產(chǎn)審核實(shí)施單位名單，分批啟動(dòng)開(kāi)展千家企事業(yè)單位清潔生產(chǎn)審核。2005年以來(lái)，已完成500多家單位清潔生產(chǎn)審核評(píng)估。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京市通過(guò)清潔生產(chǎn)審核實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案達(dá)到8000余項(xiàng)，每年可以節(jié)水1000余萬(wàn)噸，節(jié)電2.5億千瓦時(shí)，削減煙塵1400余噸，削減二氧化硫600余噸，削減化學(xué)需氧量500余噸。積極組織申報(bào)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，目前已經(jīng)批復(fù)北辰實(shí)業(yè)、京豐燃?xì)?、蒙牛乳業(yè)、安貞醫(yī)院等22個(gè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，節(jié)能減排效果顯著。

北京市堅(jiān)持公平性、普惠性原則，不論是中央單位、市管單位和區(qū)屬單位，還是國(guó)企、民企和外資企業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一的清潔生產(chǎn)支持政策。對(duì)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的單位給予不超過(guò)15萬(wàn)元的審核費(fèi)用補(bǔ)助，“十二五”以來(lái)，已向240家單位安排清潔生產(chǎn)審核費(fèi)用補(bǔ)助資金約3000萬(wàn)元；向22個(gè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目安排中央服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金和市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金約1億元，帶動(dòng)社會(huì)投資超過(guò)2億元。清潔生產(chǎn)政策已成為北京市節(jié)約能源資源，改善環(huán)境、清潔空氣的有力支撐。