基于We b服務的電子政務決策支持系統(tǒng)研究

楊新泉

（菏澤學院計算機與信息工程系，山東 菏澤274015）

0 引言

電子政務決策支持系統(tǒng)是以計算機和通信技術為基礎和平臺而進行的政務活動，即政務活動的電子化、網(wǎng)絡化。電子政務包括內部辦公管理、社會管理和社會服務三方面的網(wǎng)絡化。電子政務的意義主要表現(xiàn)在：加強政府部門和居民、企業(yè)之間的交互式溝通提高政府部門的工作效率；有利于建立一個透明、廉潔的政府。

但是隨著電子政務的不斷發(fā)展，應用層次的不斷提高，一些早期建成的政府部門的辦公網(wǎng)絡開始暴露出一些問題。首先，由于政府的各個部門原來就有各自的內部網(wǎng)絡，如何把這些異質網(wǎng)絡互連起來是個問題；其次，網(wǎng)絡連接起來后，如何整合網(wǎng)絡資源，充分利用各部門原有的數(shù)據(jù)，使各個部門協(xié)同工作；最后，如何保護網(wǎng)絡內部的資源，使資源在可控的情況下被訪問。對于這些問題已經(jīng)有了一些辦法：利用文件共享實現(xiàn)資源共享，或利用局域網(wǎng)防火墻實現(xiàn)網(wǎng)內信息保護等，但效果都不太理想。隨著Web服務技術的提出，解決這些問題又有了新的途徑。

1 Web服務技術

Web服務特指用Web服務描述語言 (Web Service Description Language,WSDL)描述的、通過HTTP發(fā)送的、處理XML編碼的SOAP消息的分布式服務架構。Web服務技術主要包括XML、SOAP、WSDL、UDDI等技術。SOAP是一種以XML為基礎的信息傳送協(xié)議,利用該協(xié)議并借助HTTP協(xié)議就可以調用特定程序中提供的功能。WSDL是用于描述Web服務功能的抽象化描述語言。UDDI是一項有關Web服務在網(wǎng)絡上如何進行注冊、如何查詢服務的規(guī)范。Web服務技術的架構如圖1所示。

圖1 Web Service的體系結構

從圖1可以看出Web服務中各種角色承擔的主要工作以及相互的聯(lián)系：

（1）服務提供者在服務代理上以WSDL規(guī)范發(fā)布自己提供服務；

（2）服務請求者利用UDDI機制在服務代理中查找所需的服務，如果查到，則從相應信息中查到服務提供者的具體位置和服務規(guī)范；

（3）服務請求者按照服務提供者要求的規(guī)范與之綁定，使用服務提供者的服務。

2 基于Web服務的電子政務決策支持架構

2.1 系統(tǒng)的功能構成

電子政務決策支持系統(tǒng)是一個與現(xiàn)實政府部門各項管理工作緊密相關的綜合信息系統(tǒng)，它是現(xiàn)實政府部門管理工作的延伸和擴展。從系統(tǒng)構成來看，該系統(tǒng)是一個層次結構。其中，最底層是基礎，上層提供更進一步的服務和決策。其結構如圖2所示。

圖2將系統(tǒng)分為四個層次，從下到上分別是：

（1）網(wǎng)絡基礎及基本服務層：提供網(wǎng)絡的基礎設施，是系統(tǒng)運行的基礎。網(wǎng)絡基本服務是電子政務決策支持系統(tǒng)的軟件基礎。

（2）應用支撐層：該層主要功能主要是將電子政務網(wǎng)內的各類數(shù)據(jù)按照業(yè)務的邏輯規(guī)范管理、組織起來，這些系統(tǒng)是電子政務網(wǎng)系統(tǒng)的核心支持系統(tǒng)。

（3）信息服務層：主要處理用戶級邏輯，將規(guī)范化的數(shù)據(jù)按照用戶的需要提取出來給用戶，為用戶提供服務。

圖2 協(xié)同政務網(wǎng)的功能構成圖

電子政務決策支持系統(tǒng)的核心內容是：應用支撐系統(tǒng)和信息服務系統(tǒng)，即第二層和第三層的內容。這兩層主要解決信息服務多元化問題、應用系統(tǒng)之間的集成、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)一致性問題。換句話說，第二層和第三層的主要任務之一就是要解決電子政務網(wǎng)協(xié)同辦公問題。

2.2 系統(tǒng)的總體架構

根據(jù)現(xiàn)代化社會協(xié)同政務的需求特點，給出一個基于Web服務的電子政務決策支持系統(tǒng)的框架結構，如圖3。在此框架中，通過在Web Application Server中集成多個內部電子政務的應用軟件，并提供一個跨越這些應用的業(yè)務處理的入口點。通過使用私有UDDI注冊中心（Private UDDI Registry）來獲得可提供的Web服務的電子政務技術信息，并且在政府內部網(wǎng)上調用這些服務。通過此框架結構，可以將政府公文交換系統(tǒng)、綜合辦公系統(tǒng)、政府對外辦公軟件等松散地集成在一起，解決政府信息孤島的問題。

圖3 協(xié)同政務網(wǎng)的總體架構圖

流程步驟如下:

（1）移動辦公的政府職員、政府分支機構的職員和政府內部的職員以及企業(yè)、公眾，可以在登陸政府的門戶網(wǎng)站后，發(fā)出請求信息。

（2）支持政府門戶的應用程序通過瀏覽私有的UDDI注冊中心獲得有關與各個電子政務應用軟件的Web服務的技術。

（3）Web服務的位置和WSDL綁定信息被傳送給應用服務器。

（4）應用程序調用政府辦公系統(tǒng)的Web服務，獲得使用用戶的個人信息和操作信息等。這個通信過程是基于SOAP交互的。

（5）信息被格式化后,被發(fā)給起初的調用用戶。

3 結束語

綜上所述，Web服務提出了一種新的面向服務的體系結構，所有的開發(fā)平臺都遵從一個Web服務標準（不管使用的是哪種語言），所開發(fā)的應用程序將是統(tǒng)一的、可互操作和兼容的，且所有應用都可通過Internet使用和集成Web服務，減少了部署和集成的費用。因此，要充分利用該技術，激發(fā)和調動政府Web服務應用，從根本上促進電子政務決策支持系統(tǒng)的開發(fā)和決策效率的提高，真正實現(xiàn)統(tǒng)一的、動態(tài)的決策支持環(huán)境。

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