抓住機(jī)遇壯龍腰

馬智麗

武 漢是長(zhǎng)江中游特大中心城市，九省通衢，距上海、重慶均有1000～1200公里水道航程，是“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的“腰眼”，也是推動(dòng)長(zhǎng)江全流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略要地。

與《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》同時(shí)下發(fā)的還有其附件《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》（《規(guī)劃》），兩份文件共有29處提及武漢，多項(xiàng)重要表述也與武漢發(fā)展直接相關(guān)，武漢正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

做好水文章

日前，由湖北省社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中三角藍(lán)皮書：長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展報(bào)告》指出，武漢不僅是全國(guó)重要的工業(yè)、科教基地和綜合交通樞紐，而且是長(zhǎng)江中游吞吐量規(guī)模最大、水運(yùn)市場(chǎng)最活躍、航運(yùn)要素最密集的國(guó)家對(duì)外一類開放港口。

長(zhǎng)江航道局相關(guān)負(fù)責(zé)人向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，武漢長(zhǎng)江大橋以下長(zhǎng)江河段航道水深已達(dá)到4.5米通航標(biāo)準(zhǔn)，可通航5000噸級(jí)海船。打通長(zhǎng)江黃金水道中游“腸梗阻”的荊江航道整治工程將于明年完工。

交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航道局規(guī)劃基建處處長(zhǎng)高凱春認(rèn)為，從未來的長(zhǎng)江航道建設(shè)角度看，武漢將是實(shí)現(xiàn)萬噸級(jí)船舶“江海直達(dá)”的長(zhǎng)江中上游的最大港口。

武漢近日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于加快長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)工作的意見》，提出將武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)成為港口基礎(chǔ)設(shè)施完善、港航要素高度集聚、港口航運(yùn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，輻射中西部地區(qū)、面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)?；F(xiàn)代化、國(guó)際化綠色智能內(nèi)河航運(yùn)中心。力爭(zhēng)到2025年，港口吞吐能力達(dá)5億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)1000萬TEU，全面建成“六大基地、三大樞紐、一個(gè)中心”。

據(jù)了解，湖北省早在2005年就提出武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想。武漢新港管委會(huì)成立后，規(guī)劃建設(shè)全面展開，目前已形成118個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目，投資規(guī)模為1761.75億元，其中在“十二五”期內(nèi)安排建設(shè)項(xiàng)目70個(gè)，投資總額為861億元。

武漢新港管委會(huì)工作人員向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者表示，今年以來，武漢新港以“江海直達(dá)”主干線為核心的軸輻式運(yùn)輸體系不斷完善，推動(dòng)港口運(yùn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。其中，武漢至上海洋山港“江海直達(dá)”航線密度大幅提升，準(zhǔn)點(diǎn)率高達(dá)99.71%;“瀘州—武漢—臺(tái)灣”集裝箱近洋航線穩(wěn)定在每月15～18班。隨著武漢與泰國(guó)、柬埔寨、越南、老撾等4國(guó)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，首次開通了直航東盟的近洋試驗(yàn)航線，使武漢經(jīng)水運(yùn)發(fā)往東盟國(guó)家的箱量比例提高近20%，由此成為打通水陸兩條“新絲綢之路”的首座中部城市。

此外，總投資超過40億元的陽邏港三期項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。據(jù)透露，三期項(xiàng)目首批4個(gè)5000噸級(jí)泊位計(jì)劃明年6月建成投入運(yùn)營(yíng)，余下13個(gè)泊位也將陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)，全部完工后陽邏港沿線將擁有超過20個(gè)泊位，將形成480萬TEU的年吞吐能力。

武漢新港管委會(huì)提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至11月30日，武漢新港集裝箱單月運(yùn)量達(dá)9.03萬TEU，創(chuàng)造自成立以來單月最高運(yùn)量。前11月，集裝箱和貨物吞吐量分別達(dá)到90.89萬TEU和1.37億噸，同比分別增長(zhǎng)17.6%和12.02%。根據(jù)12月份排班計(jì)劃，今年“鐵定”達(dá)百萬TEU，成為長(zhǎng)江中上游首個(gè)突破百萬TEU的集裝箱港口。

加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)

《規(guī)劃》顯示，到2020年，武漢將建設(shè)成全國(guó)性綜合交通樞紐。加強(qiáng)快速鐵路建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)上海經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶至成都的沿江高速鐵路和上海經(jīng)杭州、南昌、長(zhǎng)沙、貴陽至昆明的滬昆高速鐵路。在鐵路規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目中，提出建設(shè)九江至武漢、武漢至西安等快速鐵路;普通鐵路方面，建設(shè)內(nèi)蒙古西部至華中煤炭運(yùn)輸通道。

“武漢—襄陽—十堰”高鐵項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉昌裕介紹，該項(xiàng)目是國(guó)家規(guī)劃的武漢—西安高鐵中的重要一段。目前已開通的武漢經(jīng)鄭州到西安高鐵，為一條彎曲線，而武漢經(jīng)襄陽、十堰到西安是一條直線，建成后將比目前的武漢—西安高鐵提速1小時(shí)，武漢到西安只需3～4小時(shí)。此外，九江—武漢段已經(jīng)開工，西安—十堰段也已開始前期工作。

武漢市交委綜合處工作人員向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者介紹，“中歐班列”從武漢出發(fā)經(jīng)安康接西安，連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，17天左右就能抵達(dá)俄羅斯、波蘭。武漢陸上赴歐大通道打通運(yùn)行后，已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。目前貨源穩(wěn)定充足，下一步謀劃在歐洲建立代表處及集散分撥中心，鐵路線路也將延伸至西亞，及法國(guó)、德國(guó)、西班牙等西歐國(guó)家，班次將由目前的每周1班增至明年起每周2班。

目前，以武漢為中心，“三角形”城際交通網(wǎng)已經(jīng)形成，而隨著武咸、武黃、武岡3條城際鐵路開通，加上漢宜動(dòng)車沿線串聯(lián)城市，放射狀城際交通網(wǎng)基本成形。據(jù)悉，武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌4市交通部門正在研究，盡快啟動(dòng)編制城市群綜合交通規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。長(zhǎng)沙、合肥、南昌3市透露，已從“鐵水公”等方面全面對(duì)接武漢。

軟硬環(huán)境需完善

業(yè)內(nèi)人士指出，從總體上看，武漢建設(shè)長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心已經(jīng)具備較好的基礎(chǔ)和條件，但仍處在起步階段，面臨多重挑戰(zhàn)。

首要問題是貨源不足。2005年左右，武漢港口的實(shí)際吞吐能力在年20萬～30萬TEU，但實(shí)際的貨物吞吐量?jī)H十幾萬TEU。去年，武漢港口的總年度吞吐能力約在120萬TEU，但實(shí)際吞吐量?jī)H85萬TEU，依然是湖北本地貨源居多，占60%左右，武漢對(duì)于周邊省市區(qū)域貨源的吸引能力十分有限。一方面原因是鐵路和水運(yùn)銜接的“最后一公里”尚存在障礙。武漢鐵路貨運(yùn)的中轉(zhuǎn)基地位于東西湖區(qū)，此處距離武漢水運(yùn)港口最核心的新洲區(qū)陽邏港，尚有超過60公里的車程，并無鐵路直達(dá)。另一方面，從武漢出海的遠(yuǎn)洋貨輪需要到上海洋山港或外高橋港轉(zhuǎn)運(yùn)，這也增加了航運(yùn)企業(yè)的物流成本。

其次，主要薄弱環(huán)節(jié)包括港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，港口集約化和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高;進(jìn)港道路、鐵路支線等集疏運(yùn)體系建設(shè)滯后，各種運(yùn)輸方式之間有機(jī)銜接不夠;港航企業(yè)組織化程度較低，高端運(yùn)力不足，船舶運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)性不足，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高;港口、保稅、物流、產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的互動(dòng)性仍需進(jìn)一步加強(qiáng);航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次仍較低，高端航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、集聚化的市場(chǎng)體系尚未形成;相關(guān)的財(cái)稅、金融、信息、人才等軟環(huán)境和政策體系有待進(jìn)一步完善。

專家稱，港口吞吐量是航運(yùn)中心建設(shè)的基礎(chǔ)但不是目標(biāo)。推動(dòng)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，必須有高起點(diǎn)廣布局的航運(yùn)服務(wù)體系，包括航運(yùn)金融、保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)、法律服務(wù)等多個(gè)方面，需要逐步建立完善的長(zhǎng)江流域海事審判、仲裁和法律服務(wù)中心，船舶登記、檢驗(yàn)和融資中心，貨物檢驗(yàn)檢疫中心。武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心配套服務(wù)體系顯然亟待加強(qiáng)。

武漢新港管委會(huì)提出建議，中部地區(qū)在加快沿海開放政策向內(nèi)地延伸的同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家賦予中部地區(qū)“先行先試”航運(yùn)金融、貿(mào)易等方面新的特殊政策。包括在武漢申報(bào)建設(shè)的武漢綜合保稅區(qū)內(nèi)開展期貨交割、融資租賃、汽車整車進(jìn)口、人民幣境內(nèi)離岸、跨境金融等業(yè)務(wù)，給予航運(yùn)、物流、保險(xiǎn)類企業(yè)稅收優(yōu)惠等。

武漢新港建設(shè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司旗下的6家企業(yè)于下半年完成整合重組，成為一家員工萬余名、注冊(cè)資本上億元的華中港航物流有限公司，拉開了港口整合的大幕。這對(duì)長(zhǎng)期以來，港航企業(yè)一直存在規(guī)模偏小、經(jīng)營(yíng)分散、業(yè)態(tài)重復(fù)、各自單打獨(dú)斗的狀況是重大利好。

此前《航運(yùn)交易公報(bào)》報(bào)道的原定的湖北港口集團(tuán)擬于8月底掛牌，因各地市之間利益存在多重博弈，包括股權(quán)問題和地方利益分配等延期至今，但整合已是大勢(shì)所趨，利于企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)揮帶動(dòng)作用

武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清說，武漢的發(fā)展不要僅僅盯住其他14個(gè)副省級(jí)城市，還必須加上4個(gè)直轄市。此外，武漢市應(yīng)積極參與長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)重要的“領(lǐng)舞者”。“領(lǐng)舞者”的“江湖地位”依賴于中心城市集聚、輻射效應(yīng)。

專家表示，武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶的“心臟”，是協(xié)調(diào)呼應(yīng)上下游航運(yùn)中心的重要紐帶。建立統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，讓長(zhǎng)江這條巨龍真正做到“龍頭、龍身、龍尾”首尾呼應(yīng)，協(xié)調(diào)舞動(dòng)，帶動(dòng)沿岸經(jīng)濟(jì)提升。

武漢新港管委會(huì)主任張林認(rèn)為武漢中游航運(yùn)中心建設(shè)是保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)支撐帶的重要環(huán)節(jié)和湖北中部崛起的重要增長(zhǎng)極，當(dāng)前正圍繞“四平臺(tái)、一特區(qū)、一主體”等重點(diǎn)工作積極推進(jìn)，下一步還需要繼續(xù)擴(kuò)大航運(yùn)樞紐的比較優(yōu)勢(shì)，提升航運(yùn)中心產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益，健全完善航運(yùn)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化航運(yùn)中心核心要素和產(chǎn)業(yè)的支撐能力。

據(jù)知情人士透露，武漢去年7月開始起草申報(bào)自貿(mào)區(qū)方案，也是想通過申報(bào)自貿(mào)區(qū)倒逼改革，總共涉及97項(xiàng)改革措施，今年完成42項(xiàng)。國(guó)家一旦推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，這將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)起到積極作用。 <Z：＼TP＼2010航運(yùn)交易公報(bào) logo.eps>