鄉(xiāng)村圖書館發(fā)展研究

王增增

摘 要：本文根據(jù)鄉(xiāng)村圖書館在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析導(dǎo)致鄉(xiāng)村圖書館在提供公共文化服務(wù)方面存在巨大差異的原因和加快鄉(xiāng)村圖書館發(fā)展的重要意義，并據(jù)此提出實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村圖書館協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑和對(duì)策，從而有效推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)公益性文化服務(wù)體系的和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村圖書館;發(fā)展;對(duì)策

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展既是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，而城鄉(xiāng)文化作為衡量城鄉(xiāng)發(fā)展水平的關(guān)鍵指標(biāo)之一，其發(fā)展態(tài)勢(shì)直接影響城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)。圖書館作為文化的重要載體和具體表現(xiàn)形式，是公益性文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)，也是滿足廣大人民日益增長(zhǎng)的精神文化需要，維護(hù)人民群眾基本文化權(quán)益的重要保障。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，尤其是廣大農(nóng)村，文化設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，對(duì)圖書館的建設(shè)投入不足，使得不少已經(jīng)建成的圖書館也因重視不夠面臨運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、舉步維艱的窘境，很多地方甚至沒(méi)有圖書館，發(fā)展公益性文化更是無(wú)從談起。另一方面，自上而下的各級(jí)公共文化體系建設(shè)非常滯后，文化服務(wù)能力嚴(yán)重不足。這些都極大地限制了城鄉(xiāng)文化的統(tǒng)籌發(fā)展。因此，必須盡快將平衡鄉(xiāng)村圖書館發(fā)展這一基礎(chǔ)工作作為重要任務(wù)提上文化發(fā)展日程。

一、鄉(xiāng)村圖書館現(xiàn)狀

1.政府重視不夠。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)逐步加大了投入力度，但因各級(jí)政府重視程度不夠，加之部分領(lǐng)導(dǎo)干部只關(guān)注當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視地方文化服務(wù)體系的同步建設(shè)，使得鄉(xiāng)村圖書館不僅設(shè)備陳舊老化，而且因農(nóng)村文化活動(dòng)組織不力，直接制約了公共文化服務(wù)能力的提升。另一方面，雖然有些地方勉強(qiáng)建成了圖書館，但自身不具備管理能力和資金支持，最終導(dǎo)致圖書館難以實(shí)現(xiàn)持久、穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.信息匱乏滯后。雖然農(nóng)村的現(xiàn)代化水平較過(guò)去有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但文化服務(wù)意識(shí)和能力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后：部分鄉(xiāng)村圖書館僅有幾份報(bào)紙，因網(wǎng)絡(luò)不通，針對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的技術(shù)、信息、方法、行情等幾乎全被隔絕在外。與此同時(shí)，農(nóng)民受教育程度普遍偏低，面對(duì)閉塞的信息渠道，只能通過(guò)道聽(tīng)途說(shuō)獲得一知半解。信息的匱乏和滯后不僅抑制了圖書館應(yīng)有作用的發(fā)揮，更是阻礙了農(nóng)民精神文化生活的豐富和文化知識(shí)水平的提升。

3.政策立法不完善。雖然近年來(lái)國(guó)家及地方政府為支持公共文化事業(yè)發(fā)展，尤其是圖書館的建設(shè)出臺(tái)了不少政策，但這些政策的落腳點(diǎn)大都在城市圖書館，對(duì)鄉(xiāng)村圖書館的涉及和傾向少之又少。制度建設(shè)的不協(xié)調(diào)成為影響鄉(xiāng)村圖書館均衡發(fā)展的重要原因之一。另一方面，我國(guó)的立法在圖書館領(lǐng)域基本上也是空白，亟待進(jìn)一步地建立和健全。

4.管理不嚴(yán)格。一方面，圖書館人員的使用管理不規(guī)范。大部分鄉(xiāng)村圖書館的管理人員屬于兼職或臨時(shí)管理，館員職責(zé)不清晰，分工不明確，責(zé)任心不強(qiáng)，直接降低了圖書館的學(xué)術(shù)氛圍，破壞了圖書館的良好社會(huì)地位。另一方面，圖書館基本制度不健全。圖書館開(kāi)放時(shí)間不嚴(yán)格，借閱程序缺失，不登記、不備案，尤其是管理員調(diào)整變動(dòng)時(shí)，交接手續(xù)不齊全等狀況屢屢發(fā)生。圖書館管理的隨意性不僅造成大量的圖書流失，也使得圖書館的規(guī)范化管理成為空談。

5.需求不振。在現(xiàn)代社會(huì)中，農(nóng)村的青壯年大都外出打工，留下的幾乎全部為老人和留守兒童。老人文化水平不高，談不上讀書讀報(bào)，加之圖書館的書以小說(shuō)等為主，極少適合農(nóng)民需求，無(wú)形間又削弱了圖書館的公共文化服務(wù)意義。而留守兒童生活中更多的是忙于生計(jì)、照顧弟弟妹妹，幫助老人做家務(wù)等，到圖書館讀書距離他們的日常生活太遠(yuǎn)。閱讀需求的不振，很大程度上打消了政府對(duì)圖書館投入、建設(shè)和發(fā)展的積極性。

二、鄉(xiāng)村圖書館協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，城市圖書館的日益繁榮逐步引起人們對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注，尤其是鄉(xiāng)村圖書館，更成為衡量一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化品味優(yōu)劣、農(nóng)民綜合素質(zhì)強(qiáng)弱、當(dāng)?shù)乜萍夹畔⒒礁叩偷闹匾獦?biāo)尺，也成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。因此，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村圖書館協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性日漸凸顯。

1.有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。構(gòu)建和諧社會(huì)不僅需要堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的法制保障做后盾，更需要豐富的文化精神做支柱。圖書館作為提供公益性文化服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，是和諧社會(huì)的重要組成部分，也是社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)文明和社會(huì)價(jià)值觀的直接體現(xiàn)。因此，圖書館應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展過(guò)程中承擔(dān)起宣傳、引導(dǎo)和教育的責(zé)任。而鄉(xiāng)村圖書館更有義務(wù)為公眾提供一個(gè)良好的休閑、學(xué)習(xí)場(chǎng)所，打造文化氛圍濃厚的消遣娛樂(lè)環(huán)境，從而滿足不同層次讀者的精神需求，不斷提升廣大農(nóng)民的思想覺(jué)悟，陶冶情操，使他們的精神生活得到極大的豐富和升華，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，加速和諧社會(huì)構(gòu)建。

2.有利于加快我國(guó)的城市化進(jìn)程。城市化的深層次涵義是指城市文化不斷向農(nóng)村擴(kuò)散、轉(zhuǎn)移和滲透，是城市和農(nóng)村人民聯(lián)合，共同打造先進(jìn)文化的一個(gè)緩慢過(guò)程，而非農(nóng)民簡(jiǎn)單地從鄉(xiāng)村搬遷至城市，演變成城市居民。圖書館作為地區(qū)性的文獻(xiàn)中心和資源中心，不僅是城市化進(jìn)程的先導(dǎo)和助推力量，也是為當(dāng)?shù)靥峁┬畔⒎?wù)的職能部門。若能實(shí)行鄉(xiāng)村圖書館的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大信息服務(wù)在城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展力度，為當(dāng)?shù)氐目萍肌⒔?jīng)濟(jì)、人文進(jìn)步奠定文化基礎(chǔ)，必將推動(dòng)城市的現(xiàn)代化生活觀念、生活方式等向農(nóng)村蔓延，從而使城鄉(xiāng)文化進(jìn)程的速度大大加快。

三、加快鄉(xiāng)村圖書館發(fā)展的對(duì)策

1.提高各級(jí)政府重視程度。近年來(lái)，國(guó)家已在廣大農(nóng)村無(wú)償建立了數(shù)萬(wàn)個(gè)圖書館，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)的投入力度也在逐步加大，因此，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展圖書館事業(yè)的重要性，以此為契機(jī)，因地制宜，適當(dāng)調(diào)節(jié)和均衡財(cái)政收入投向，推動(dòng)圖書館的建立完善和平衡發(fā)展，最大限度地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求。

2.加強(qiáng)圖書館立法進(jìn)程。截至目前，我國(guó)仍未通過(guò)一部全國(guó)性的圖書館法，而在國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家，圖書館的運(yùn)行早已有法可依。如：新加坡出臺(tái)的《社區(qū)住宅規(guī)劃法》明確規(guī)定，每個(gè)社區(qū)都必須建立配套的社區(qū)圖書館;聯(lián)合國(guó)教科文組織明確提出了每個(gè)國(guó)家都必須出臺(tái)圖書館法的要求;在美國(guó)，社區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展迅速的經(jīng)驗(yàn)之一就是有圖書館立法的保障。因此，我國(guó)亟需建立一套完善的法律制度為圖書館的發(fā)展保駕護(hù)航，不僅要對(duì)圖書館，尤其是鄉(xiāng)村圖書館的性質(zhì)、功能、組織架構(gòu)等予以界定，還要對(duì)人員編制、經(jīng)費(fèi)、管理等進(jìn)行明確，確保圖書館的建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展保持同步。與此同時(shí)，要配套建立一套科學(xué)的評(píng)估和考核機(jī)制，定期對(duì)圖書館的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、活動(dòng)組織、業(yè)務(wù)開(kāi)展等情況進(jìn)行檢查、評(píng)估和考核，從而保證鄉(xiāng)村圖書館的健康持續(xù)發(fā)展。

3.強(qiáng)化圖書館綜合管理。一是提高館員素質(zhì)。通過(guò)招聘、考核等方式選拔優(yōu)秀人才到圖書館工作，同時(shí)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們成為適應(yīng)崗位需求的專業(yè)技術(shù)人才。二是豐富服務(wù)內(nèi)容。隨著鄉(xiāng)村圖書館、閱覽室的相繼建立，圖書、報(bào)刊、雜志等內(nèi)容的針對(duì)性應(yīng)逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、銷售渠道等與農(nóng)民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的信息也應(yīng)越來(lái)越多地成為圖書館提供服務(wù)的主流內(nèi)容。

4.實(shí)行城鄉(xiāng)共建。實(shí)行信息資源共享、服務(wù)項(xiàng)目共建是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村圖書館協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，不僅能縮小鄉(xiāng)村圖書館的發(fā)展差距，改變服務(wù)能力不均的現(xiàn)狀，同時(shí)也可以為地方政府節(jié)省大量財(cái)政資金。當(dāng)前，我國(guó)資源富集、技術(shù)先進(jìn)，可以充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的互動(dòng)格局，即以一所城市圖書館為中心，通過(guò)資源共享帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村圖書館的同步發(fā)展，從而進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村圖書館的服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，更好地實(shí)現(xiàn)圖書館的社會(huì)價(jià)值和效益。

5.發(fā)揮藏書作用。建立圖書館的社會(huì)價(jià)值之一便是為公眾提供所需的信息服務(wù)，滿足公眾的認(rèn)知需求。因此，不同地域的圖書館應(yīng)針對(duì)其服務(wù)對(duì)象定位不同的館藏圖書，并充分發(fā)揮其作用，形成具有本館特色的文獻(xiàn)資源系統(tǒng)。鑒于此，鄉(xiāng)村圖書館應(yīng)立足農(nóng)村，面向農(nóng)民，加大農(nóng)業(yè)書籍的館藏比例，提供適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新方法、新思路，以全力提升農(nóng)村整體文化水平和現(xiàn)代化為重點(diǎn)，確保圖書資源的供給量、針對(duì)性和可閱讀性，最終達(dá)到農(nóng)民綜合素質(zhì)逐步提升，鄉(xiāng)村圖書館分化逐步縮小，當(dāng)代圖書館服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的目標(biāo)。

綜上，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村圖書館的協(xié)調(diào)發(fā)展，是公共文化服務(wù)、公益文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)均等發(fā)展的保障。鄉(xiāng)村圖書館要充分利用知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息來(lái)源的多元化，加快自身發(fā)展速度，與此同時(shí)，積極爭(zhēng)取政府支持和社會(huì)各界配合，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村圖書館的依法管理和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)政策傾斜，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村圖書館的發(fā)展。

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