自貿(mào)區(qū)：2015年投資重頭戲

編輯/ 周立偉

廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)獲批與上海自貿(mào)區(qū)擴容，再將自貿(mào)區(qū)建設(shè)推向高潮

上海自貿(mào)區(qū)掛牌一年多來，各項數(shù)據(jù)均顯示出其在金融創(chuàng)新、對外開放程度及企業(yè)投資中的改革效應(yīng)。上海自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)顯示，截至2014年11月底，上海自貿(mào)區(qū)投資企業(yè)累計2.2萬多家、新設(shè)企業(yè)近1.4萬家、境外投資辦結(jié)160個項目、中方對外投資額38億美元，進(jìn)口通關(guān)速度快41.3%、企業(yè)盈利水平增20%、設(shè)自由貿(mào)易賬戶6925個、存款余額48.9億元人民幣。同時，貿(mào)易監(jiān)管領(lǐng)域已推出40余項制度創(chuàng)新，其中投資監(jiān)管領(lǐng)域10余項，金融監(jiān)管領(lǐng)域50多項。

另外，上海自貿(mào)區(qū)總體方案中的98項改革事項已全部進(jìn)入實施階段。其中，形成27項可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，28項經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定后可推廣的創(chuàng)新措施。為其它地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)積累了大量可實踐經(jīng)驗。

上海自貿(mào)區(qū)管委會主任艾寶俊表示，上海自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新呈現(xiàn)四大亮點：第一，以負(fù)面清單為核心的投資管理制度；第二，以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度；第三，以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度；第四，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向的事中事后監(jiān)管制度。這四大亮點為接下來的上海自貿(mào)區(qū)區(qū)域擴展打下了基礎(chǔ)。

首支自貿(mào)投資基金設(shè)立

2014年12月29日，上海自貿(mào)試驗區(qū)正式對外公布將陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)納入其片區(qū)范圍內(nèi)，并于2015年3月1日起試行。至此，上海自貿(mào)區(qū)由此前的28.78平方公里擴展至120.72平方公里。消息發(fā)出后，滬市板塊的陸家嘴、浦東金橋、張江高科個股一度出現(xiàn)漲停，同時拉動自貿(mào)區(qū)概念股股價大幅上升。

與此同時，全國首支專注投資自貿(mào)試驗區(qū)的基金“上海自貿(mào)區(qū)股權(quán)投資基金”于2014年12月28日發(fā)起設(shè)立。資料顯示，該基金由上海陸家嘴金融發(fā)展有限公司、上海外高橋(集團(tuán))有限公司、中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司、中國東方資產(chǎn)管理公司共同發(fā)起設(shè)立。據(jù)悉，這是上海自貿(mào)區(qū)擴展區(qū)域后發(fā)起的第一個投資項目，主要投資領(lǐng)域為上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的商用物業(yè)和企業(yè)股權(quán)，總規(guī)模50億元人民幣，首期規(guī)模為15億元人民幣，存續(xù)周期為5～7年。

根據(jù)官方解讀，投資基金的設(shè)立是國資、民資、外資共同參與的金融創(chuàng)新，進(jìn)一步加強了上海國際金融中心建設(shè)與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的聯(lián)動，推進(jìn)金融資源與自貿(mào)試驗區(qū)實體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動，推動金融服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)，這也是此次自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)金融改革的出發(fā)點和落腳點。

四大自由貿(mào)易實驗區(qū)基本信息

二批自貿(mào)區(qū)名單落定

就在自貿(mào)區(qū)投資基金成立當(dāng)日，廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)國務(wù)院常務(wù)工作會議討論正式獲批，成為繼上海自貿(mào)區(qū)之后我國第二批自由貿(mào)易試驗園區(qū)。值得注意的是，算上上海自貿(mào)區(qū)，現(xiàn)有4個自貿(mào)區(qū)均為沿海地區(qū)城市，顯示出國家未來經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對港口城市的重視程度。與上海自貿(mào)區(qū)一樣，在廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)正式名稱中，仍然保留了“試驗”二字，審批建議自2015年3月1日起，3年內(nèi)試行。

據(jù)了解，目前各自貿(mào)區(qū)均已經(jīng)制定2015年投資建設(shè)計劃并已有所動作。據(jù)悉，天津濱海新區(qū)將計劃實施5000萬元以上重點建設(shè)項目1359個,計劃總投資12978億元,僅2015年計劃投資就有3663億元。廣東方面，南沙新區(qū)將建設(shè)實施CEPA先行先試綜合示范區(qū)核心功能區(qū)、泛珠江三角洲經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、海上絲綢之路節(jié)點（國際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)）等部署。

另外，西安、成都、廣西、重慶、青島、武漢、蘭州等地均已上報申請自貿(mào)區(qū)，第三批名單競爭激烈。其中，西安自貿(mào)區(qū)方案已上報至國家層面等待獲批。西安自貿(mào)區(qū)是面向“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以推動和支撐絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和發(fā)展為主要功能定位，恰好符合2015年國務(wù)院重點經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)內(nèi)容。而成都自貿(mào)區(qū)則定位于“科技型”貿(mào)易園區(qū)，承接全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動，全力角逐西南部地區(qū)唯一的自貿(mào)區(qū)，在各申后自貿(mào)園區(qū)中有較大優(yōu)勢。另外，廣西、青島自貿(mào)區(qū)在申報方案中也重點明確其在對外邊貿(mào)中的地域優(yōu)勢，也是第三批自貿(mào)區(qū)名單中熱門候選。