朱順貴 劉景鋒
隨著信息技術(shù)飛速發(fā)展和沿海地區(qū)快速崛起,海防任務(wù)不斷加重,防衛(wèi)模式發(fā)生深刻變化,對海防部隊(duì)信息化建設(shè)提出新的更高的要求,推進(jìn)海防部隊(duì)信息化建設(shè)已成為海防部隊(duì)抓建備戰(zhàn)的迫切需要。必須充分認(rèn)清形勢,抓住沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī),多措并舉,乘勢而上,努力推動(dòng)海防部隊(duì)信息化建設(shè)加速發(fā)展。
海防部隊(duì)信息化建設(shè)任務(wù)艱巨而緊迫,必須立足當(dāng)前,放眼長遠(yuǎn),依據(jù)海防部隊(duì)獨(dú)有的特點(diǎn),強(qiáng)化建設(shè)觀念,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)。一是確立“平戰(zhàn)一體”的建設(shè)觀念。海防部隊(duì)任務(wù)固定,作戰(zhàn)地域固定,訓(xùn)練場就是未來的戰(zhàn)場,常年擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)值班和戰(zhàn)備執(zhí)勤任務(wù),可謂“養(yǎng)兵千日,用兵千日”。這就決定了在信息化建設(shè)上應(yīng)著眼現(xiàn)實(shí)軍事斗爭準(zhǔn)備要求,貫徹建戰(zhàn)一致原則,制定長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃,樹立長遠(yuǎn)適用的思想,提高籌劃設(shè)計(jì)的起點(diǎn)和層次;緊貼實(shí)戰(zhàn)需要,著力解決海防部隊(duì)未來信息化作戰(zhàn)中急需解決的現(xiàn)實(shí)問題;通過建立強(qiáng)制性的制度,使各類建設(shè)成果在作戰(zhàn)指揮、戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事訓(xùn)練、日常辦公等工作中全面發(fā)揮作用,堅(jiān)決克服形式主義、不搞“中看不中用”的“面子工程”,確保建設(shè)成果拿出去能用、在實(shí)戰(zhàn)中管用。二是確立“借力而為”的建設(shè)觀念。海防部隊(duì)點(diǎn)多面廣、駐地相對分散、設(shè)施比較薄弱、技術(shù)力量不足,組織信息化建設(shè)中遇到的困難多,為尋找出路、加快步伐,應(yīng)大力開展軍民共用、軍地兼容的一體化建設(shè),積極協(xié)調(diào),主動(dòng)作為。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展,將信息化建設(shè)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,充分依托駐地的經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢,提高建設(shè)起點(diǎn)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。要與電信運(yùn)營商建立合作關(guān)系,充分借鑒地方成熟的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加速海防部隊(duì)信息網(wǎng)系的完善發(fā)展;要與院校、科研機(jī)構(gòu)簽訂技術(shù)協(xié)議,充分利用其完善的信息設(shè)施、豐富的科技資源、成熟的信息技術(shù),積極開發(fā)研制實(shí)用管用的信息系統(tǒng),有力推進(jìn)海防部隊(duì)信息化建設(shè)。三是確立“人才先行”的建設(shè)觀念。人才是推進(jìn)海防部隊(duì)信息化建設(shè)、提高體系作戰(zhàn)能力的核心要素。從目前情況看,海防部隊(duì)編制小,懂理論、會(huì)操作、精技術(shù)、善攻關(guān)的復(fù)合型人才少,嚴(yán)重制約著海防部隊(duì)信息化建設(shè)發(fā)展。為此,要打破軍地“各自為戰(zhàn)”“互不交流”的封閉式育才模式,建立軍地雙向互動(dòng)、資源共用、軍地互通的人才兼容體系??晌械胤皆盒?、科研機(jī)構(gòu)等為海防部隊(duì)分批培養(yǎng)高科技人員,努力造就一大批能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)信息人才;利用直招士官和大學(xué)生士兵等政策,選拔優(yōu)秀人才,加快人才隊(duì)伍建設(shè)步伐,形成人才輩出、人盡其才的良好局面,帶動(dòng)海防部隊(duì)信息化建設(shè)向前發(fā)展。
海防部隊(duì)要充分利用駐地兵種齊全、科技發(fā)達(dá)等優(yōu)勢,結(jié)合體系謀協(xié)調(diào),針對需求抓建設(shè),著力提高“全域能警、全程能控、全維能通、全位能打”的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。一是突出情報(bào)偵察能力建設(shè)。通過引接上級(jí)海(空)情報(bào)知網(wǎng)、海防委海防視頻監(jiān)控系統(tǒng)、海洋部門的漁船動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng),構(gòu)建對海、對空和對陸三位一體的偵察預(yù)警網(wǎng)絡(luò);依托“五個(gè)結(jié)合”(自主偵察與借力偵察、專業(yè)偵察與群眾偵察、雷達(dá)偵察與光學(xué)偵察、固定偵察與機(jī)動(dòng)偵察、聯(lián)合偵察與群體防護(hù))的多元化偵察預(yù)警體系,實(shí)現(xiàn)對海域(島嶼)及沿海重要目標(biāo)(地段)、空域?qū)嵤┯行ПO(jiān)視,滿足海防部隊(duì)海岸防御、重要目標(biāo)防護(hù)和維穩(wěn)行動(dòng)等作戰(zhàn)行動(dòng)的情報(bào)需求。二是突出指揮控制能力建設(shè)。指揮控制能力建設(shè),應(yīng)以實(shí)現(xiàn)指揮系統(tǒng)一體化作為建設(shè)重點(diǎn),緊密結(jié)合作戰(zhàn)指揮需求,突出抓好一體化指揮平臺(tái)建設(shè)、作戰(zhàn)保障信息系統(tǒng)建設(shè)、武器裝備信息化改造,通過提高硬件配置檔次、軟件功能升級(jí)和規(guī)范技術(shù)體制、接口、標(biāo)準(zhǔn)等方法,把作戰(zhàn)指揮的各個(gè)系統(tǒng)有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來,實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)一體化、指揮控制高效化、作業(yè)手段自動(dòng)化、安全防護(hù)實(shí)時(shí)化。以信息化武器裝備和指揮信息系統(tǒng)為重點(diǎn),加強(qiáng)單裝操作訓(xùn)練,使官兵熟練掌握信息系統(tǒng)的操作;依托合成營指揮與訓(xùn)練信息系統(tǒng),進(jìn)一步推進(jìn)合成營對抗訓(xùn)練,為體系訓(xùn)練奠定基礎(chǔ);依托現(xiàn)有的通信系統(tǒng),突出抓好要素集成訓(xùn)練,把指揮機(jī)關(guān)、各層次專業(yè)力量統(tǒng)合起來,進(jìn)行上下貫通的聯(lián)動(dòng)訓(xùn)練;強(qiáng)化復(fù)雜電磁環(huán)境下的指控研練,提高部隊(duì)復(fù)雜電磁環(huán)境下的指揮控制能力。三是突出信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為確保海防部隊(duì)信息化建設(shè)快速、集約發(fā)展,必須打開引進(jìn)地方豐富信息資源的“通道”。把地方通信建設(shè)納入國防通信建設(shè)整體規(guī)劃,在自建的基礎(chǔ)上,通過引接地方通信部門光纜建設(shè)連接各指揮所、陣地,各營區(qū)、訓(xùn)練場的光纜通信網(wǎng);通過利用地方公網(wǎng)路由,與110動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控、林業(yè)局森林防火監(jiān)控系統(tǒng)對接,與水利局、氣象局的水文氣象信息分發(fā)聯(lián)網(wǎng)調(diào)測,合理利用防區(qū)內(nèi)的各種作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭行動(dòng)相關(guān)信息,為輔助首長機(jī)關(guān)實(shí)施指揮、正確決策提供可靠依據(jù);通過與駐地政府有關(guān)部門協(xié)調(diào),在寬帶信息網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、光纖通信網(wǎng)等建設(shè)規(guī)劃中,考慮海防部隊(duì)的應(yīng)用需求,預(yù)留軍用引接端口,以便戰(zhàn)時(shí)迅速打通軍地網(wǎng)絡(luò)連接通道,實(shí)現(xiàn)軍地信息查詢、信息傳輸、輔助決策一體化;通過利用微波通信技術(shù),建立起以固定中繼站(點(diǎn))為主體,機(jī)動(dòng)中繼站(點(diǎn))為補(bǔ)充的無線通信網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)防區(qū)內(nèi)無線信號(hào)覆蓋,具備“動(dòng)中通、海上通”能力。
信息化建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù),必須以可行的機(jī)制和制度作保證,才能促進(jìn)信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。一是健全運(yùn)行機(jī)制。信息化建設(shè)不是“拍腦門子工程”,必須遵循規(guī)律、把握節(jié)奏、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。因此,要建立健全信息化建設(shè)立項(xiàng)論證、主官(管)負(fù)責(zé)、質(zhì)量測評等制度,形成立項(xiàng)有可行依據(jù)、建設(shè)有專人負(fù)責(zé)、質(zhì)量有專家把關(guān)、成果有機(jī)構(gòu)審查的運(yùn)行機(jī)制。二是健全激勵(lì)機(jī)制。要建立行之有效的競爭和激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組織部隊(duì)信息化建設(shè)的能力,作為衡量是否具備帶領(lǐng)部隊(duì)全面建設(shè)發(fā)展素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn),把創(chuàng)業(yè)有功、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、愛崗敬業(yè)的信息化建設(shè)人才真正用起來;要從政治上、生活上體現(xiàn)關(guān)懷,充分調(diào)動(dòng)信息化人才的積極性、創(chuàng)造性,使他們把精力用到位、工作干到位、責(zé)任盡到位。三是健全保障機(jī)制。在信息化建設(shè)保障上,要全面優(yōu)化內(nèi)部資源配置,堅(jiān)持重點(diǎn)傾斜、重點(diǎn)保障,加大信息化建設(shè)投入。每年除了列入上級(jí)計(jì)劃的信息系統(tǒng)外,大部分項(xiàng)目特別是部隊(duì)自籌經(jīng)費(fèi)建設(shè)的項(xiàng)目,基本上沒有后續(xù)保障經(jīng)費(fèi),仍要采取部隊(duì)自籌為主、上級(jí)適當(dāng)補(bǔ)助的辦法解決。這就需要拿出一定的資金作為信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),每年有針對性地解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,有計(jì)劃地落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,推動(dòng)信息化建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。