濟(jì)南市旅游業(yè)增量消費(fèi)提升策略

王 艷 任廣鋒

（1.濟(jì)南職業(yè)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250002；2.濟(jì)南市委研究室，山東 濟(jì)南 250000）

近年來(lái)，濟(jì)南市旅游業(yè)迅速發(fā)展，2014 年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入657.9 億元2，同比增長(zhǎng)14.7%，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用。但是濟(jì)南旅游總收入在副省級(jí)城市排名中靠后，位列第一位的廣州市2014 年旅游收入是濟(jì)南市的3.8 倍，杭州、南京、青島旅游收入分別是濟(jì)南的2.9 倍、2.3 倍和1.6 倍。濟(jì)南市旅游消費(fèi)發(fā)展與先進(jìn)城市相比仍有較大差距，旅游直接和間接消費(fèi)都與經(jīng)濟(jì)大省省會(huì)和豐富的旅游資源極不相稱。

2014 年頒布的《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)國(guó)際旅游名城的意見》中提出將旅游業(yè)建成濟(jì)南市增量發(fā)展的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出消費(fèi)拉動(dòng)，發(fā)揮旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的先導(dǎo)帶動(dòng)作用。1推動(dòng)旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)各業(yè)態(tài)消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的核心。

1 加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，刺激游客直接消費(fèi)

景區(qū)景點(diǎn)是旅游業(yè)發(fā)展的有效載體、滿足游客需求、拉動(dòng)消費(fèi)的直接渠道。濟(jì)南市現(xiàn)有景區(qū)94 家，其中5A 級(jí)景區(qū)1 家，4A 級(jí)景區(qū)12家，省級(jí)以上旅游度假區(qū)1 家，雖然旅游資源比較豐富，但僅靠三大名勝打天下的格局沒有實(shí)質(zhì)性改變，需要進(jìn)一步加大景區(qū)建設(shè)力度。

1.1 做好旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)

第一，建設(shè)各級(jí)旅游度假區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)鵲山龍湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和南部山區(qū)省級(jí)旅游度假區(qū)。第二，加快各類景區(qū)建設(shè)。加快門牙片區(qū)改造升級(jí)，推動(dòng)黃河古鎮(zhèn)、柳埠小鎮(zhèn)等小鎮(zhèn)建設(shè)，完善海棠灣溫泉度假村、濟(jì)西濕地、繡源河旅游區(qū)、萬(wàn)德自駕汽車營(yíng)地等景區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，滿足游客多元化多層次的消費(fèi)需求。第三，整合旅游資源，建設(shè)泉城旅游標(biāo)志區(qū)。市中心打造中央游憩區(qū)，北部規(guī)劃濕地旅游區(qū)，南部打造鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)，東部建設(shè)歷史與名人文化旅游區(qū)，西部借助靈山古剎建設(shè)宗教文化旅游區(qū)。

1.2 做好旅游項(xiàng)目招商引資

第一，以政府為主體，拓寬招商引資渠道，出臺(tái)項(xiàng)目落地的激勵(lì)政策。第二，引進(jìn)投資拉動(dòng)強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的主題公園。加強(qiáng)與港中旅、華僑城等大型旅游文化投資集團(tuán)合作，利用長(zhǎng)清、章丘等園林景觀，興建集主題公園、房地產(chǎn)、酒店、商業(yè)街等多種業(yè)態(tài)為一體的旅游項(xiàng)目。第三，探索旅游項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)作，學(xué)習(xí)桂林旅游、大連亞圣等旅游企業(yè)上市經(jīng)驗(yàn)，借鑒西安財(cái)神廟等景區(qū)資產(chǎn)置換上市方法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)景區(qū)通過(guò)IPO、定向增發(fā)等方式實(shí)現(xiàn)上市融資。

2 加大開發(fā)營(yíng)銷力度，增加旅游消費(fèi)人流

2014 年濟(jì)南市共接待游客5588.2 萬(wàn)人次，其中國(guó)內(nèi)游客5556.8萬(wàn)人次，入境游客31.5 萬(wàn)人次。2同期廣州、杭州、南京、青島游客總數(shù)達(dá)到濟(jì)南的1.5-3 倍。在入境游客方面，濟(jì)南市位列全國(guó)28 個(gè)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)入境旅游城市中的后五位，濟(jì)南發(fā)展旅游消費(fèi)應(yīng)重點(diǎn)增加游客特別是入境游客數(shù)量。

2.1 開拓國(guó)際客源市場(chǎng)

按照創(chuàng)建國(guó)際旅游名城的戰(zhàn)略定位，健全完善國(guó)際化旅游產(chǎn)品體系和服務(wù)功能。進(jìn)一步細(xì)分入境客源市場(chǎng)，充分利用濟(jì)南市20 個(gè)重點(diǎn)友好城市，完善“友城”合作機(jī)制，建立城市間聯(lián)合委員會(huì)，簽署旅游合作計(jì)劃，采取城市間消費(fèi)優(yōu)惠、游客置換等實(shí)質(zhì)性措施。

2.2 做大區(qū)域旅游市場(chǎng)

借助省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，建立7 市政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加的旅游一體化聯(lián)席會(huì)議制度，編制區(qū)域旅游總體規(guī)劃，重點(diǎn)開發(fā)濟(jì)泰山水名勝線、濟(jì)聊溫泉休閑線、濟(jì)淄齊文化線、濟(jì)萊紅色旅游線，實(shí)施交通、信息、要素配置、市場(chǎng)營(yíng)銷、結(jié)算方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)監(jiān)管等多項(xiàng)“一體化”工程，構(gòu)建“互為市場(chǎng)、互為腹地、互送客源、互利共贏”的格局。

2.3 加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷力度

制定景區(qū)聯(lián)合營(yíng)銷方案，做好標(biāo)志性旅游景區(qū)的CIS 設(shè)計(jì)，利用新媒體、新平臺(tái)策劃事件營(yíng)銷、注意力營(yíng)銷。鼓勵(lì)旅行社營(yíng)銷創(chuàng)新，加大品牌營(yíng)銷、體驗(yàn)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷力度。

3 豐富旅游商品種類，拓展旅游購(gòu)物渠道

3.1 創(chuàng)新旅游紀(jì)念品開發(fā)

培育旅游商品研發(fā)基地，做好龍山黑陶、平陰玫瑰、阿膠、高粱飴、魯錦、魯繡、刻瓷等傳統(tǒng)旅游商品的包裝推介，研制大舜、李清照、秦瓊等歷史名人題材的旅游紀(jì)念品。開發(fā)油璇、甜沫、酥鍋、把子肉等名優(yōu)特色小吃便攜禮包。

3.2 建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)

打造2-3 條地標(biāo)式商業(yè)街，全面升級(jí)改造泉城路、芙蓉街、英雄山等街區(qū)建筑風(fēng)格、街容環(huán)境，統(tǒng)一旅游標(biāo)識(shí)，明確規(guī)定商戶的經(jīng)營(yíng)范疇。泉城路實(shí)行名街、名店、名品戰(zhàn)略，打造成高檔化、時(shí)尚化購(gòu)物商業(yè)區(qū)；芙蓉街注重歷史文化保護(hù)與現(xiàn)代商業(yè)結(jié)合，突出老街巷氛圍特點(diǎn)，主要經(jīng)營(yíng)老字號(hào)、手工作坊、私人收藏博物館等文化休閑產(chǎn)品。

4 提升旅游住宿餐飲檔次，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間

住宿和餐飲是濟(jì)南市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但針對(duì)旅游定向開發(fā)的餐飲企業(yè)較少，缺乏像全聚德烤鴨、狗不理包子等吸引游客的特色項(xiàng)目。當(dāng)前，濟(jì)南市應(yīng)著力提升旅游住宿餐飲水平，打造品牌，通過(guò)舒適住宿、誘人美食延長(zhǎng)游客停留時(shí)間。

4.1 加快高端酒店建設(shè)

制定五星級(jí)酒店建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，出臺(tái)土地出讓金繳納優(yōu)惠、城市建設(shè)配套費(fèi)減免、稅收獎(jiǎng)勵(lì)等政策，推進(jìn)香格里拉、希爾頓、萬(wàn)怡等高檔酒店建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)五星級(jí)酒店盡快達(dá)到8-10 家。

4.2 完善多元化住宿業(yè)態(tài)

針對(duì)游客不同層次的需求，支持城市商務(wù)酒店、景區(qū)度假別墅、主題酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店、青年旅社、汽車旅館、露營(yíng)地、家庭旅館、農(nóng)家樂等開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)住宿接待設(shè)施多元化發(fā)展。

4.3 改造老字號(hào)餐飲企業(yè)

在完善魯菜標(biāo)準(zhǔn)化體系、提高烹飪水平的同時(shí)，賦予傳統(tǒng)魯菜新的旅游元素，借鑒外地把老字號(hào)企業(yè)納入旅游項(xiàng)目的做法，將聚豐德烤鴨、草包包子等傳統(tǒng)魯菜餐飲老字號(hào)的工藝保護(hù)、文化傳承與旅游景點(diǎn)打造、線路設(shè)計(jì)、紀(jì)念品開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

5 完善旅游交通設(shè)施，提高游客旅行暢通度

5.1 構(gòu)筑聯(lián)通世界的市外交通系統(tǒng)

引進(jìn)更多基地航空公司，開辟新的國(guó)際航線。完善高鐵新客站、新東站鐵路業(yè)樞紐建設(shè)，打造省內(nèi)快速鐵路網(wǎng)，開通濟(jì)南城市群經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域城際BRT。

5.2 建設(shè)通達(dá)順暢的市內(nèi)交通系統(tǒng)

2014 年，濟(jì)南接待的游客中散客占90%以上，散客化、年輕化的游客趨勢(shì)對(duì)城市旅游交通服務(wù)提出新要求。進(jìn)一步完善旅游公共服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)與機(jī)場(chǎng)、西客站連接的軌道交通，構(gòu)建“全時(shí)連通、無(wú)縫對(duì)接”的城市快速公交體系，推進(jìn)市郊景區(qū)交通公交化進(jìn)程，相鄰景點(diǎn)之間設(shè)立一站式直通車、擺渡車。加強(qiáng)游船、步行、自行車等慢行系統(tǒng)建設(shè)，打造城市綠道服務(wù)系統(tǒng)。

6 促進(jìn)文化旅游融合，提升旅游消費(fèi)附加值

根據(jù)濟(jì)南市相關(guān)部門對(duì)旅游消費(fèi)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，按照消費(fèi)貢獻(xiàn)的排序依次是購(gòu)物、住宿、餐飲、交通、景點(diǎn)游覽、文體娛樂。文化娛樂活動(dòng)與旅游業(yè)的融合是提高濟(jì)南市旅游消費(fèi)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

6.1 打造文化旅游品牌產(chǎn)品

一是，打造大型旅游主題劇，利用大明湖水面打造集歷史掌故和泉湖風(fēng)光于一體的3D 實(shí)景旅游演藝劇。二是，重現(xiàn)曲山藝海盛況。在老商埠區(qū)或曲水亭街一帶建設(shè)茶文化一條街，吸納曲藝演出團(tuán)體和藝術(shù)表演人才以多種方式開展演藝活動(dòng)。三是，辦好辦活泉水節(jié)。堅(jiān)持創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式，做好“書泉”、“畫泉”、“拍泉”、“寫泉”、“吟泉”、“講泉”、“論泉”、“演泉”、“親泉”、“戲泉”、“找泉”等系列活動(dòng)，使泉水節(jié)成為具有國(guó)際知名度和影響力的重大文化旅游品牌。

6.2 實(shí)施“文化進(jìn)園”工程

歌舞、曲藝、雜技等藝術(shù)院團(tuán)可以進(jìn)入旅游景點(diǎn)、餐館酒店和市區(qū)公園，采取“場(chǎng)租免除、盈利分紅”形式的聯(lián)營(yíng)。支持和引導(dǎo)文藝演出企業(yè)在旅游區(qū)開設(shè)游藝娛樂場(chǎng)所，提高景區(qū)的文化內(nèi)涵。政府要實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，設(shè)立市文化旅游作品原創(chuàng)獎(jiǎng)、文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)意獎(jiǎng)、文化旅游工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)多出創(chuàng)意、多出精品。

6.3 增加夜間文娛消費(fèi)

重點(diǎn)建設(shè)明府城夜間旅游示范區(qū)，針對(duì)“夜游”，推出以趵突泉為核心的賞泉品茗游、以護(hù)城河為核心的泛舟觀月游。針對(duì)“夜購(gòu)”，延長(zhǎng)泉城路商鋪營(yíng)業(yè)時(shí)間至23 點(diǎn)之后，舉辦“午夜購(gòu)物”優(yōu)惠活動(dòng)。針對(duì)“夜娛”，開辟新的特色演藝專場(chǎng)，打造酒吧一條街、曲藝茶館一條街，豐富夜間文娛活動(dòng)，增加消費(fèi)。

［1］濟(jì)南人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)國(guó)際旅游名城的意見[EB/OL].http://www.jinan.gov.cn/art/2014/9/10/art_2882_128024.html.2014.9.10/2015.9.20

［2］2014 年濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://www.jntj.gov.cn/E_ReadNews.asp?NewsID=2596975.2015.4.3/2015.9.20