創(chuàng)新電力建設(shè)施工現(xiàn)場風(fēng)險管控的做法

宋濤陳江袁月

（國網(wǎng)奎屯供電公司，新疆 奎屯 833200）

0 引言

電力作為一個高危險性行業(yè)，風(fēng)險程度的高低直接關(guān)系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全管理實際上是風(fēng)險管理。如何直面風(fēng)險，將先進(jìn)的經(jīng)驗成果、方法切實運用到實際工作中，切實規(guī)避、控制和降低風(fēng)險，是當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)施工、運維檢修安全管理工作中的重中之重。

我國電網(wǎng)企業(yè)在上世紀(jì)末開始對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和風(fēng)險評估方面作了積極的探索，并逐步形成了比較系統(tǒng)的風(fēng)險管理理論體系和較完整的風(fēng)險控制措施。但是，在電網(wǎng)企業(yè)基層單位，電力工程安全風(fēng)險管控的掌握與運用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)管理的要求。安全風(fēng)險意識不強，對風(fēng)險管理的流程和規(guī)范知識知之甚少，在很大程度上增大了安全管理的風(fēng)險。隨著企業(yè)的做大做強，電壓等級不斷提高，特高壓、超高壓電網(wǎng)覆蓋面不斷擴(kuò)大，新產(chǎn)品、新工藝更新速度加快，對工程安全風(fēng)險管控，尤其是風(fēng)險管理的流程和做法提出了更高的要求。

新疆某地區(qū)電網(wǎng)公司在新疆電網(wǎng)快速發(fā)展的浪潮中，創(chuàng)新性的提出了電力建設(shè)、改造工程現(xiàn)場安全風(fēng)險管控典型經(jīng)驗成果，并在全疆范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣。從變電站建設(shè)開工到投運之間的各類管理、管控流程，極大地規(guī)范了現(xiàn)場各級人員的作業(yè)行為，確保了工程有序、安全開展。極大地提升了現(xiàn)場安全風(fēng)險管控能力，切實起到了規(guī)避、控制和降低風(fēng)險的重要作用，對于工程建設(shè)、施工、監(jiān)理、驗收工作具有很強的指導(dǎo)作用。

1 提前準(zhǔn)備、深度參與

為了做好改擴(kuò)建工程生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，公司針對改擴(kuò)建工程的復(fù)雜、難易程度，超前制定下發(fā)了改擴(kuò)建工程生產(chǎn)準(zhǔn)備總體安排，定期召開生產(chǎn)準(zhǔn)備會議，加強全過程管控，確保了工程生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的順利實施。

針對每個改擴(kuò)建工程，公司編制下發(fā)工程《安全工作總體方案》及《驗收送電總體工作安排》。各部門按照總體方案要求，結(jié)合專業(yè)特點，編制安全風(fēng)險管控子方案，將安全風(fēng)險管控職責(zé)落實到班站?！俺啊迸c“精細(xì)”并舉，實現(xiàn)安全風(fēng)險的可控、能控。

同時公司高度重視施工圖會審工作，明確要求未經(jīng)施工圖會審的工程不得進(jìn)行四措一案審查。通過圖紙會審，一方面為四措一案的審查提供有利依據(jù)，另一方面運行單位對工程的了解將更加深入，對日后施工方案的確定及現(xiàn)場安全風(fēng)險管控起到了積極的促進(jìn)作用。

四措一案及開工的審核作為開工準(zhǔn)備的重點，需要組織技術(shù)骨干結(jié)合施工圖紙對四措一案進(jìn)行預(yù)審，不放過任何可能存在的隱患，確保工程工期合理、工序正確、工藝標(biāo)準(zhǔn)合格、施工過程安全風(fēng)險可控。在改擴(kuò)建開工前，運行人員還要核實清楚該施工單位是否在本站有工程遺留缺陷沒有消除，若還有施工類工程遺留缺陷，應(yīng)督促其消除后方能許可開工。此外相關(guān)中心專業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定與施工單位簽訂安全現(xiàn)場告知書。

2 規(guī)范施工及驗收現(xiàn)場全過程安全管控

為確?，F(xiàn)場施工可控、能控，每日收工前，要求施工單位上報當(dāng)日工作完成情況及次日工作計劃，每周五施工單位上報下周的工作計劃，公司按照工作計劃有的放矢，安排相應(yīng)監(jiān)護(hù)或驗收人員到現(xiàn)場監(jiān)督，凡是未納入日、周計劃的工作原則上不予許可。通過計劃的剛性約束力，有效實現(xiàn)了運行單位對施工進(jìn)度的管控。改擴(kuò)建工程中，凡是涉及到停電操作的工作，必須由施工或建設(shè)管理單位書面申請，由公司上報相關(guān)調(diào)度，將停電計劃列入月度工作計劃。停電操作前相關(guān)，待所有準(zhǔn)備工作就緒并經(jīng)過相關(guān)部門確認(rèn)后方可進(jìn)行停送電操作，以確保停電期間各項工作能夠按期開展。

在工程開工前，現(xiàn)場與與施工單位簽訂《安全風(fēng)險管控責(zé)任書》，明確各方在工程施工中各專業(yè)單位安全管控職責(zé)、文明生產(chǎn)要求、重要節(jié)點轉(zhuǎn)序驗收要求、異常情況處理程序、信息溝通匯報機(jī)制等。

通過對施工作業(yè)人員危險點、安全注意事項及違章考核等內(nèi)容的告知，有效約束了人員違章行為，確保了施工安全。

隔離措施強制化是改擴(kuò)建工程能控、可控、在控的基礎(chǔ)。公司在一二次設(shè)備設(shè)置了更為嚴(yán)格有效的硬質(zhì)強制性隔離措施，使得作業(yè)人員無法觸及被隔離的運行設(shè)備，徹底消除了人員誤碰的可能，避免了因人員誤碰造成的事故的發(fā)生。一次隔離的重點是強化設(shè)備區(qū)硬質(zhì)圍欄設(shè)置，改擴(kuò)建工程現(xiàn)場，都要求有硬質(zhì)圍欄與運行設(shè)備間隔強制隔離，有效降低了誤入帶電間隔的風(fēng)險。

二是強制二次運行設(shè)備與基建設(shè)備的隔離，有效避免了施工過程中誤碰的風(fēng)險。為防止施工過程中誤碰運行屏帶電部位，在施工前保護(hù)專業(yè)到場對運行屏進(jìn)行安全風(fēng)險勘察，并及時做好運行屏的安全隔離措施，將運行屏裝置背板及端子用絕緣膠帶進(jìn)行隔離，并用端子排專用隔離扣板將運行屏端子進(jìn)行第二重強制改擴(kuò)建工程驗收工作，公司要求各級人員全過程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、模板化的旁站監(jiān)督卡、質(zhì)量工序控制卡及作業(yè)指導(dǎo)書。用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作業(yè)及監(jiān)護(hù)行為，規(guī)避風(fēng)險，有效提升安全風(fēng)險管控能力和水平。大力推行持卡監(jiān)督，根據(jù)不同監(jiān)護(hù)內(nèi)容，各專業(yè)編制了安全風(fēng)險管控卡。監(jiān)護(hù)人根據(jù)監(jiān)護(hù)內(nèi)容，選擇相應(yīng)安全風(fēng)險管控卡持卡監(jiān)督。通過標(biāo)準(zhǔn)化的持卡監(jiān)督，及時將施工過程中不規(guī)范的行為統(tǒng)一規(guī)范起來，提高了監(jiān)護(hù)的質(zhì)量。

3 做好設(shè)備接火及投運關(guān)

針對改擴(kuò)建工程中施工緊、驗收周期短等特點，要求先一次接火再二次接火，一次接火期間，確保母線側(cè)隔離開關(guān)的一、二次回路能夠施工并驗收合格。 按工作風(fēng)險大小，二次接火工作可分為兩個階段，第一階段主要完成測控、故障錄波器、計量等不涉及跳閘回路的二次接火工作，第二階段完成母差、穩(wěn)控等存在較大風(fēng)險回路的接火工作。通過接火工作的分階段進(jìn)行，大大減少了送電時接火的工作量，避免了因連續(xù)送電造成疲勞作業(yè)導(dǎo)致誤接線、誤碰的風(fēng)險。

一、二次接火期間，公司提前制定了風(fēng)險管控卡，全程持卡旁站監(jiān)督。特別是二次接火風(fēng)險管控卡根據(jù)接火工作內(nèi)容按屏分別編制，包括接火前必備的條件、接火的工序、接火后的試驗及接火后的保護(hù)措施四個部分。接火前與施工單位共同確認(rèn)是否具備接火條件，雙方簽字確認(rèn)后方可進(jìn)行接火工作。接火時，嚴(yán)格按照接火工序卡列出的電纜號、回路號、端子號逐一接線，逐項核對，完成接火工作。接火后仔細(xì)進(jìn)行相關(guān)試驗驗證，確認(rèn)無誤后完成接火后的保護(hù)措施。通過二次接火工序質(zhì)量控制卡的使用，既規(guī)范了現(xiàn)場二次作業(yè)行為，降低了作業(yè)風(fēng)險，也提高了工作效率。

送電前，各專業(yè)根據(jù)提前制定的送電檢查卡，持卡檢查新投一、二次設(shè)備，確保不漏項，保證新設(shè)備順利投運。送電中使用的帶負(fù)荷測向量測試卡、作業(yè)指導(dǎo)書（卡）及二次安全措施票，認(rèn)真做好保護(hù)帶負(fù)荷測向量工作。送電后，做好設(shè)備巡視和監(jiān)控，重點監(jiān)視設(shè)備油位和溫度及新投設(shè)備油樣化驗跟蹤，做好SF6斷路器微水、組分等測試工作。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石，本文通過對新疆某地區(qū)電網(wǎng)公司電力施工建設(shè)現(xiàn)場管控的做法進(jìn)行分析與研究，建立了安全風(fēng)險評估、管控機(jī)制，完善風(fēng)險管理手段，實現(xiàn)了計劃、實施、監(jiān)督、改進(jìn)的閉環(huán)管理流程。及時對安全生產(chǎn)偏離正常狀態(tài)實行風(fēng)險警告，并對風(fēng)險進(jìn)行干預(yù)，避免風(fēng)險加大和事故的發(fā)生，為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行提供了保障。

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