油田建設(shè)項(xiàng)目中的施工成本管理與控制問(wèn)題研究

丁 濤

（長(zhǎng)慶油田分公司第九采油廠，寧夏 銀川 750006）

0 引言

油田建設(shè)項(xiàng)目成本管理與控制的原則包括全面管理原則、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則、目標(biāo)管理原則以及動(dòng)態(tài)控制原則。在項(xiàng)目的生命周期內(nèi)對(duì)于成本的管理與控制主要從投資可行性分析、資源計(jì)劃、成本估算及預(yù)算、成本核算與控制及成本決算等幾個(gè)方面進(jìn)行管理。在合同管理項(xiàng)目初期和項(xiàng)目收尾階段，成本管理很關(guān)鍵。成本的管理與控制是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要做到成本核算與控制過(guò)程和施工生產(chǎn)過(guò)程同步進(jìn)行。項(xiàng)目成本計(jì)劃由直接成本和間接成本兩部分構(gòu)成，主要通過(guò)各部門(mén)的收支計(jì)劃匯總形成。油田建設(shè)項(xiàng)目成本管理需要各階段、各部門(mén)協(xié)調(diào)進(jìn)行。

1 施工成本控制原則與要點(diǎn)

1.1 施工成本控制原則

施工成本控制原則主要包括以下幾點(diǎn)：一是，成本最優(yōu)化原則，施工項(xiàng)目成本管理的根本目的是在科學(xué)合理的限度內(nèi)，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目中各種相關(guān)因素的成本管理，達(dá)到目標(biāo)成本最低的要求；二是，全面管理成本原則，全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過(guò)程的成本管理；三是，成本責(zé)任制；四是，成本管理有效化原則。

1.2 施工成本控制要點(diǎn)

（1）施工質(zhì)量控制

1）做好施工的前期準(zhǔn)備工作。在工程開(kāi)始施工之前，施工單位接到施工圖紙、合同經(jīng)濟(jì)文件、施工驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)保手冊(cè)、程序文件、建設(shè)單位提供本工程執(zhí)行的文件。施工單位編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證計(jì)劃、作業(yè)指導(dǎo)文件。施工單位并應(yīng)保存好與設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)部門(mén)聯(lián)系工作形成的文件以及項(xiàng)目經(jīng)理部質(zhì)保工程師認(rèn)為有必要控制的文件。收集基礎(chǔ)資料后，施工單位質(zhì)量工程師根據(jù)施工地點(diǎn)和建設(shè)生產(chǎn)單位要求初步確定質(zhì)量管理體系，及質(zhì)量監(jiān)察點(diǎn)。主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：

A.各個(gè)專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督人員首先應(yīng)充分熟悉設(shè)計(jì)圖紙，結(jié)合施工及生產(chǎn)單位技術(shù)人員找出此項(xiàng)施工的施工難點(diǎn)、關(guān)鍵部位及關(guān)鍵工序，是否有新材料、新工藝，施工單位是否單獨(dú)具備工程所要執(zhí)行的設(shè)計(jì)文件、工藝技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的能力。需要技術(shù)指導(dǎo)及配合的部門(mén)，提前告知項(xiàng)目主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免因工期緊張?jiān)斐哨s工現(xiàn)象進(jìn)而影響質(zhì)量。

B.質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目生產(chǎn)組織部門(mén)，了解生產(chǎn)施工計(jì)劃，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)使之對(duì)工程整體內(nèi)容了解更為詳細(xì)，從而使質(zhì)量檢查點(diǎn)的設(shè)置更加合理，也對(duì)工程不同時(shí)期的施工重點(diǎn)、監(jiān)察點(diǎn)設(shè)置后的檢查時(shí)間有進(jìn)一步的了解。

C.質(zhì)量工程師應(yīng)組織各專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督人員編制質(zhì)量監(jiān)督方案，使整個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)化，根據(jù)工程的具體特點(diǎn)內(nèi)容，確定重點(diǎn)工序、重點(diǎn)部位，明確負(fù)責(zé)人。對(duì)影響工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和衡量，具體為：進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立初步清單，確立各種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)間并推測(cè)其結(jié)果，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)圖，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類，建立風(fēng)險(xiǎn)目錄摘要。良好的準(zhǔn)備工作是質(zhì)量工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，施工質(zhì)量監(jiān)察點(diǎn)依據(jù)圖紙和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行初步設(shè)定，重點(diǎn)難點(diǎn)及主要風(fēng)險(xiǎn)得到了解，便于質(zhì)量控制。

（2）在施工過(guò)程中，以工序?yàn)閱挝?，從材料采?gòu)開(kāi)始嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，采購(gòu)應(yīng)從已建立的合格供應(yīng)商檔案中選擇供應(yīng)商，或在采購(gòu)前由項(xiàng)目質(zhì)保工程師對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)保能力、資質(zhì)、服務(wù)信譽(yù)、提供同類物資的歷史等進(jìn)行調(diào)查，確定合格供應(yīng)商，并建立合格供應(yīng)商檔案；依據(jù)設(shè)備、材料的使用部位、重要程度設(shè)立質(zhì)量監(jiān)察點(diǎn)。對(duì)施工過(guò)程中監(jiān)察點(diǎn)的設(shè)置要從源頭抓起，實(shí)行過(guò)程控制。油田地面工藝建設(shè)施工覆蓋專業(yè)較多，各類工程中不同專業(yè)所占重要程度也不相同，監(jiān)察點(diǎn)的設(shè)置要抓住重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序，避免片面求全，在實(shí)際施工過(guò)程中流于形式，發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，同時(shí)由于施工過(guò)程中施工進(jìn)度、環(huán)境、條件是不斷變化的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保整個(gè)體系的合理運(yùn)行。

（3）保證記錄資料的真實(shí)性和可追溯性，由質(zhì)量工程師及相關(guān)質(zhì)量部門(mén)列出質(zhì)量記錄清單，記錄設(shè)置要遵照有效、效率、經(jīng)濟(jì)的原則，對(duì)于可能出現(xiàn)重復(fù)的記錄，按照優(yōu)先順序選擇（順序是：建設(shè)單位和監(jiān)理規(guī)定的、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定的、公司質(zhì)量體系要求的、項(xiàng)目經(jīng)理部補(bǔ)充的）取舍。在工程施工過(guò)程中的質(zhì)量記錄由主管部門(mén)或責(zé)任人填寫(xiě)保存，建設(shè)單位和監(jiān)理有要求的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送建設(shè)單位和監(jiān)理，工程結(jié)束后，由質(zhì)量辦組織有關(guān)人員組卷存檔，工程竣工驗(yàn)收資料按合同規(guī)定送交建設(shè)單位指定的部門(mén)。為保證現(xiàn)場(chǎng)檢查不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，對(duì)于相關(guān)記錄都要落實(shí)到人，遇到需要整改的質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)以通告的形式下發(fā)，做到有編號(hào)有存檔。對(duì)于生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位提出的和圖紙有沖突的內(nèi)容，要經(jīng)各方確認(rèn)形成書(shū)面材料，方可進(jìn)行施工。做到各檢查點(diǎn)都有專人負(fù)責(zé)，發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題后有可追溯性，有說(shuō)服力，形成權(quán)責(zé)明確的質(zhì)量保證體系。

（2）成本控制措施

1）技術(shù)措施。施工方案的先進(jìn)合理、科學(xué)化與否，直接影響項(xiàng)目成本綜合效益，方案編制過(guò)程中要找出降低消耗、提高工效、降低成本的技術(shù)措施，以便編制出技術(shù)上先進(jìn)、工藝上合理、組織上精干的施工方案。

2）合同措施。在發(fā)承包雙方協(xié)商一致的前提下及時(shí)對(duì)合同有關(guān)條款進(jìn)行補(bǔ)充或修改。補(bǔ)充合同或協(xié)議要用肯定性、確定性語(yǔ)言，切忌商討性、意向性等含混的用詞。

3）變更管理措施。實(shí)事求是地辦理工程量簽證，對(duì)于超出造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格方面簽證最好由業(yè)主或業(yè)主委托監(jiān)理來(lái)簽認(rèn)。

4）結(jié)算措施。在竣工決算階段，項(xiàng)目部要將有關(guān)決算資料提交預(yù)算部門(mén)，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理，工程項(xiàng)目竣工后要及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)防范

在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，由于技術(shù)、資源供應(yīng)、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、利益等因素的變化，成本管理與控制會(huì)遇到許多不確定風(fēng)險(xiǎn)因素，這些因素甚至影響項(xiàng)目的正常開(kāi)展。因此，要建立項(xiàng)目成本控制的風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)機(jī)制，應(yīng)對(duì)各方面的影響，保證項(xiàng)目在預(yù)計(jì)成本內(nèi)順利進(jìn)行。

2 結(jié)束語(yǔ)

總之，油田建設(shè)項(xiàng)目成本管理是一個(gè)復(fù)雜的工程，需要各階段、各部門(mén)協(xié)調(diào)進(jìn)行。項(xiàng)目管理的過(guò)程難免會(huì)存在諸多問(wèn)題而對(duì)項(xiàng)目成本造成影響。針對(duì)這些問(wèn)題，運(yùn)用成本管理與控制的原則，從項(xiàng)目的合同管理、成本計(jì)劃管理、過(guò)程管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的角度提出針對(duì)性建議。

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