在新的歷史起點上推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展
——軍民融合論壇主題發(fā)言

■ 徐占斌

在新的歷史起點上推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展
——軍民融合論壇主題發(fā)言

■ 徐占斌

本次論壇以“凝聚共識，交流共享，探討新形勢下軍民融合深度發(fā)展的思路及政策措施，推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展”為主題，深入學習領(lǐng)會中央關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略部署和要求，共謀國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展大計，非常有意義。我受論壇主辦方的邀請和達哲局長的委托，就國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展交流一下初步認識。我發(fā)言的題目是——在新的歷史起點上推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展。主要談三個方面的體會。

各位領(lǐng)導，同志們：上午好！

很高興參加由中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會主辦、各軍工集團公司和中物院協(xié)辦的“國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展論壇”。本次論壇以“凝聚共識，交流共享，探討新形勢下軍民融合深度發(fā)展的思路及政策措施，推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展”為主題，深入學習領(lǐng)會中央關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略部署和要求，共謀國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展大計，非常有意義。我受論壇主辦方的邀請和達哲局長的委托，就國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展交流一下初步認識。我發(fā)言的題目是——在新的歷史起點上推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展。主要談三個方面的體會。

一、國防科技工業(yè)軍民融合走過了光輝歷程，取得了巨大成就

習總書記指出，我們最早提軍民結(jié)合，就是針對軍工領(lǐng)域的。我國國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展可以說經(jīng)歷了三個時期，目前已進入深度融合發(fā)展的第四個歷史新時期。

（一）第一個時期：改革開放前。新中國在經(jīng)濟恢復的同時，開始建立自己的國防工業(yè)，基本形成了獨立自主、專業(yè)門類齊全、相對完整配套的國防科技工業(yè)體系。這一時期，遵照毛主席的指示，軍工和民用工業(yè)都強調(diào)兩套本事，在軍事工業(yè)中練習生產(chǎn)民用產(chǎn)品的本事，在民用工業(yè)中練習生產(chǎn)軍事產(chǎn)品的本事。1957年3月，國務(wù)院就制定了“平戰(zhàn)結(jié)合，軍民結(jié)合，以軍為主，寓軍于民”的方針。從新中國成立到上世紀六十年代初，我國國防科技工業(yè)在沒有任何經(jīng)驗可借鑒的情況下，在實踐中摸索軍民結(jié)合發(fā)展道路，組織生產(chǎn)了一百多類、上千種民用產(chǎn)品，為國家經(jīng)濟建設(shè)和人民生活需要做出了貢獻。但是，到改革開放前，國防科技工業(yè)民品的所占比重尚不足10%。

（二）第二個時期：改革開放到上世紀九十年代。改革開放后，全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，國防科技工業(yè)貫徹“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的方針，開始實施大規(guī)?！败娹D(zhuǎn)民”。這一時期，軍工行業(yè)利用富余生產(chǎn)能力和人員大力發(fā)展包括汽車、摩托車、洗衣機、電冰箱、電視機等機械電子產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品，形成了一定規(guī)模，對解決由軍品訂貨銳減帶來的軍工企業(yè)生存困難問題發(fā)揮了重要作用。這一時期，軍工集團民品產(chǎn)值所占的比重提高到1999年的77%，原有的一些軍工企業(yè)退出了軍品領(lǐng)域。

（三）第三個時期：上世紀九十年代末到十八大前。隨著世界新軍事變革的不斷深入和新時期軍事斗爭準備的需要，軍工發(fā)展步入快車道，武器裝備升級換代，技術(shù)水平大幅提升，軍工經(jīng)濟規(guī)?？焖僭鲩L，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。這一時期，國防科技工業(yè)深入貫徹“軍民結(jié)合、寓軍于民”方針，更加注重軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步建立了一個“小核心、大協(xié)作、寓軍于民”的國防科研生產(chǎn)體系，由軍民結(jié)合邁向軍民融合，核心重要能力立足軍工、配套能力立足國民經(jīng)濟的格局初步顯現(xiàn)。

（四）第四個時期：十八大以來。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，著眼實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標和中國夢，把推動軍民融合深度發(fā)展作為深化國防和軍隊改革的三大任務(wù)之一，從戰(zhàn)略高度和發(fā)展全局，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，提出要加快形成多領(lǐng)域、全要素、高效益的軍民融合發(fā)展格局，國防科技工業(yè)發(fā)展由初步融合進入深度融合的歷史新時期。在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的堅強領(lǐng)導下，在軍隊和政府有關(guān)部門的大力支持下，在全系統(tǒng)的共同努力下，國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展取得了顯著成效。主要體現(xiàn)在六個方面：

第一是科技創(chuàng)新不斷取得重大突破。在武器裝備研制取得重要成果的同時，以載人航天、探月工程、高分專項為代表的國家重大科技專項取得標志性成果，將我國的科技創(chuàng)新水平推向了新的高度。同時，一批原材料、元器件、一些關(guān)鍵工藝技術(shù)同步實現(xiàn)了突破，帶動了一批民用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)進步，在創(chuàng)新型國家建設(shè)過程中發(fā)揮了帶動引領(lǐng)作用。2008年至2014年，國防科技工業(yè)系統(tǒng)獲得國家科技獎168項，其中，獲國家科技進步特等獎6項，占全部16項的37.5%；獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎5項，占全部15項的1/3。核工業(yè)建設(shè)集團的球床模塊式高溫氣冷堆技術(shù)水平世界領(lǐng)先，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，有望成為世界首座商用第四代核電站；船舶重工集團“蛟龍?zhí)枴贝龠M了我國深海裝備技術(shù)的跨越式發(fā)展，在我國深?？碧介_發(fā)、海洋工程服務(wù)和海洋權(quán)益維護等方面發(fā)揮著重要作用；電子科技集團“魂芯一號”數(shù)字信號處理器、電子信息產(chǎn)業(yè)集團的核心基礎(chǔ)芯片自主可控FPGA的研制成功，緩解了我國在高端元器件依賴國外的問題，為我國重大裝備實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

第二是軍工經(jīng)濟服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的重要組成部分，在國家制造業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著先鋒和骨干作用。在國家推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的20項重大工程中，國防科技工業(yè)就涉及9項。核工業(yè)集團的華龍一號是我國采用國際最高安全標準自主設(shè)計的第三代核電機型，國產(chǎn)化率達到95%，對于推動核電“走出去”具有重要意義；航天科技集團高分二號衛(wèi)星的研制和發(fā)射成功標志著我國遙感衛(wèi)星進入了亞米級“高分時代”，在國土資源監(jiān)測、礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通設(shè)施監(jiān)測等方面具有廣泛的應(yīng)用前景；中航工業(yè)集團研制生產(chǎn)的新舟60系列飛機，累計確認和意向訂單超過270余架，累計交付客戶超百架，不僅在國內(nèi)支線航空上實現(xiàn)規(guī)?；\營，還在非洲、亞洲、南美洲與大洋洲等二十多個國家的近三百余條航線上運營；船舶工業(yè)集團的大型液化天然氣（LNG）船，打破了先進國家在該領(lǐng)域的壟斷，對于確保國家能源戰(zhàn)略安全提供了重要裝備保障，國內(nèi)市場占有率達100%；兵器裝備集團的長安逸動CS35發(fā)動機平臺掌握多項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，自2012年投產(chǎn)以來，累計銷售超56萬臺，實現(xiàn)產(chǎn)值超過50億。

第三是國防科技工業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。近年來，在軍品任務(wù)大幅度增加的情況下，軍工集團民品產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重基本穩(wěn)定在70%-80%之間，其中一半是軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出?！笆晃濉币詠?，民品產(chǎn)值年均增速為17.6%，遠高于同期軍品收入增速，成為支撐軍工經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐力量。各軍工單位充分發(fā)揮軍工高技術(shù)優(yōu)勢，服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展，涌現(xiàn)出一批有規(guī)模、有水平、有效益、有影響的軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)品。如航天科技集團利用火箭發(fā)動機燃燒傳熱、流體控制、特種材料等技術(shù)成果，成功開發(fā)了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際領(lǐng)先水平的航天粉煤加壓氣化技術(shù)，2014年實現(xiàn)年銷售收入12.3億元，市場占有率達70%；航天科工集團的3000馬力大功率液力變速器，是目前世界上輸入功率最大的雙變一體行星排式液力變速器，國內(nèi)首創(chuàng)，技術(shù)水平國際先進，打破了國外技術(shù)壟斷，解決了該類裝備核心傳動裝置的國產(chǎn)化問題；兵器工業(yè)集團3.6萬噸黑色金屬垂直擠壓機成套裝備，實現(xiàn)了大型鍛壓設(shè)備設(shè)計制造技術(shù)的重大突破和創(chuàng)新，改變了我國重大裝備和關(guān)鍵材料受制于人的局面;中物院科學試驗用離心機，打破先進國家技術(shù)壟斷，成功應(yīng)用于土木工程、抗震減災、能源開發(fā)等領(lǐng)域，有效填補了國內(nèi)多項技術(shù)與產(chǎn)品空白。

第四是“民參軍”范圍不斷拓展，國防科技工業(yè)植根于國家科技和工業(yè)基礎(chǔ)開放發(fā)展格局進一步顯現(xiàn)。目前取得軍品科研生產(chǎn)許可證的單位共2415家，其中傳統(tǒng)軍工單位只有773家，僅占32%；民口單位已有1642家，占比68%，其中民營企業(yè)984家，近41%。中科院系統(tǒng)70多個研究所、國內(nèi)一批高校和民口科研單位承擔了大量基礎(chǔ)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和材料、基礎(chǔ)件的配套，為武器裝備研制生產(chǎn)和國防建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

第五是軍工經(jīng)濟與時俱進，持續(xù)快速發(fā)展。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和高端裝備加快“走出去”，統(tǒng)籌兩個市場、兩種資源推動軍民融合不斷深化，初步實現(xiàn)軍民良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼容發(fā)展。2014年，全國規(guī)模以上工業(yè)增速為8.3%，而同期國防科技工業(yè)增加值增速達13.9%。今年以來，國防科技工業(yè)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，上半年工業(yè)增加值增長達13.7%。在當前傳統(tǒng)經(jīng)濟增長點乏力的情況下，國防科技工業(yè)的穩(wěn)步快速發(fā)展，為國民經(jīng)濟“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”作出了積極貢獻。

第六是政策環(huán)境逐步優(yōu)化。一段時期以來，國家和軍隊有關(guān)部門先后出臺一些列政策措施，推動軍民融合不斷深化。發(fā)布實施2015年軍民融合專項行動計劃，啟動國防科技工業(yè)軍民融合“十三五”專項規(guī)劃編制工作，實施軍用技術(shù)推廣專項計劃，發(fā)布首批國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄。各地政府和軍工集團公司也開展了卓有成效的工作，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，為推進下一步工作打下了堅實基礎(chǔ)。

二、新時期新形勢新任務(wù)，對國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展提出了更高要求

習近平總書記指出，軍民融合發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。當前，各主要軍事國家展開的科技和軍事競爭，實質(zhì)是對國家安全和發(fā)展主導權(quán)的爭奪，是國防科技實力乃至整個國家工業(yè)基礎(chǔ)能力的博弈。國防科技工業(yè)作為國家安全的重要物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是軍事安全、核安全、太空安全、科技安全、海洋安全、網(wǎng)絡(luò)安全、國土安全、經(jīng)濟安全等多個領(lǐng)域不可或缺的組成部分和支撐力量。強國必須強國防，強軍必須強軍工。國防科技工業(yè)要積極適應(yīng)國家總體安全觀需要，由武器裝備的主要提供者向服務(wù)國家大安全、大防務(wù)轉(zhuǎn)變。

實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，實質(zhì)是要更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)，要在更大范圍、更高層次、更深程度上將國防和軍隊建設(shè)融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中，使二者資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，實現(xiàn)資源的最佳配置和充分利用，達到經(jīng)濟建設(shè)國防效益最大化和國防建設(shè)經(jīng)濟效益最大化。在新的歷史起點上推動軍民融合深度發(fā)展，應(yīng)當認識到：

一是實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一的客觀要求。我國正處在經(jīng)濟全球化、科技加快創(chuàng)新的時代，各強國軍民一體化趨勢日益明顯，推動軍民深度融合發(fā)展，最大限度實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，可使國防建設(shè)從經(jīng)濟建設(shè)中獲得更加豐厚的物質(zhì)技術(shù)支撐，也可使經(jīng)濟建設(shè)從國防建設(shè)中過的更加有力的安全保障，使經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展和兼容發(fā)展。

二是實現(xiàn)由大向強躍升的戰(zhàn)略抉擇。應(yīng)對國內(nèi)外各種壓力和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，跨越陷阱、拐點，迫切需要通過軍民融合，凝聚各方力量，實現(xiàn)軍民相互借力、相互促進。

三是建設(shè)中國特色先進國防科技工業(yè)體系的關(guān)鍵舉措。習總書記指出，國防科技工業(yè)要“堅持軍民深度融合，緊緊抓住機遇，不斷在攻堅克難中追求卓越，努力建設(shè)中國特色先進國防科工體系。”長期以來，國防科技工業(yè)在支撐國防和軍隊建設(shè)的同時，積累了大量先進技術(shù)，建成了一批高水平的科技平臺，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的人才；同時，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和科技實力提升，根植于國民經(jīng)濟發(fā)展武器裝備的條件進一步具備。國防科技工業(yè)既屬于國防建設(shè)范疇，又屬于經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域，一方面要堅持寓軍于民，植根國家科技和工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮全社會各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)勢資源的作用，形成小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型的武器裝備科研生產(chǎn)體系，保障經(jīng)濟有效的國防建設(shè)。另一方面，要切實發(fā)揮國防科技工業(yè)人才、技術(shù)和能力優(yōu)勢，深入貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力推動軍工高技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動國家科技進步，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

習總書記指出，當前我國軍民融合發(fā)展由初步融合向深度融合的過渡階段，還存在思想觀念跟不上、頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管體制缺乏、政策法規(guī)和運行機制滯后、工作執(zhí)行力度不夠等問題。我們應(yīng)當清醒地認識到，國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展距離中央要求和各方面期望尚有不小的差距，潛力和作用發(fā)揮不夠。主要表現(xiàn)在：

國防科技工業(yè)對國民經(jīng)濟的輻射帶動作用尚未充分發(fā)揮，軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民用的比例還不高，軍轉(zhuǎn)民形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模還偏小，軍工對國民經(jīng)濟增長的貢獻率還不夠，對國民經(jīng)濟發(fā)展的輻射和帶動作用尚未充分發(fā)揮；“民參軍”的廣度和深度仍然不夠，一般配套和傳統(tǒng)領(lǐng)域多，新興和關(guān)鍵領(lǐng)域少；軍民資源共享水平不高，一些大型的科學測試儀器、實驗驗證設(shè)施、重大生產(chǎn)設(shè)備利用率不高，資源共享程度較低。必須要按照問題導向原則，大力實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)中國特色先進國防科技工業(yè)體系，切實履行好“支撐國防軍隊建設(shè)、推動科學技術(shù)進步、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展”的光榮職責，為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供強大物質(zhì)技術(shù)支撐。

三、推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，必須真抓實干，大力推動

我理解，軍民深度融合就是逐步將國防工業(yè)基礎(chǔ)與民用工業(yè)基礎(chǔ)融為一體，最終實現(xiàn)最大限度的軍民一體化，形成“既能決戰(zhàn)沙場又能縱橫市場”的國防科技工業(yè)新體系。要突破思維定式，改變傳統(tǒng)習慣，打破路徑依賴，推動理念創(chuàng)新，堅持戰(zhàn)略和問題兩個導向，把握經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)兩大需求，發(fā)揮政府和市場兩個作用，抓住改革和法治兩個關(guān)鍵，努力走出一條投入較少、效益較高的發(fā)展路子。

一是以頂層設(shè)計為統(tǒng)領(lǐng)，加強體系謀劃。國防科工局已啟動《國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制，統(tǒng)籌謀劃推進國防科技工業(yè)全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民融合發(fā)展格局形成。這個規(guī)劃不同于以往的發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，關(guān)鍵在“融合”二字上，而且要深度融合。要通過研究和制定規(guī)劃，進一步明確國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的目標、方向和重點，找準切入點和著力點，制定相應(yīng)的配套保障政策。一是要與國家總體戰(zhàn)略相適應(yīng)，著眼在安全與發(fā)展相統(tǒng)一，與“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一。二是要與時代發(fā)展特點相適應(yīng)，定位于增強自主創(chuàng)新能力，提升體系效能，優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)，搶占未來制高點。三是要與階段性特征相適應(yīng)，主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持政府主導、企業(yè)主體，需求牽引、市場導向，加快形成新狀態(tài)。據(jù)我們了解，一些軍工集團公司和省份也在編制軍民融合發(fā)展規(guī)劃。我們希望這些規(guī)劃編制要做好與國家有關(guān)規(guī)劃的銜接，同時，軍工集團與各地方的規(guī)劃也要相互呼應(yīng)，相得益彰，形成體系，確保規(guī)劃可操作、可落實。

二是以推動軍工開放為突破口，吸納全社會優(yōu)質(zhì)資源參與國防科技工業(yè)建設(shè)。一要大力推進軍品科研生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)調(diào)整，精干軍工主體，推動一般能力的寓軍于民，面向全社會所有涉軍企事業(yè)單位，健全“小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型”的武器裝備科研生產(chǎn)體系。二要合理界定許可管理范圍，放開可通過市場調(diào)節(jié)且對國家秘密安全和社會公共安全影響不大的產(chǎn)品，充分吸納社會優(yōu)質(zhì)資源進入武器裝備科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，新的許可目錄將在原有基礎(chǔ)上減少60%以上的許可。三要推動軍工企業(yè)擴大外部協(xié)作配套，推進軍品科研生產(chǎn)競爭，不斷提高外部配套率、民口配套率。四要建立涉軍企事業(yè)單位信譽等級評價制度，形成對各類企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)一視同仁的制度性約束。五要拓寬社會投資領(lǐng)域，鼓勵民間資本參與軍工企業(yè)改組改制和國防科技工業(yè)投資建設(shè)，加快提高軍工資產(chǎn)證券化率水平，大力推動資本層面的“民參軍”。鼓勵地方先行先試，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

三是以加強軍民互通為重點，大力構(gòu)建軍民協(xié)同創(chuàng)新體系，提高軍民資源共享效益。一要大力推進軍民供需信息對接，推進軍民信息、技術(shù)成果等資源的互通和共享。目前，工信部與國防科工局共建的國家軍民融合公共服務(wù)平臺網(wǎng)站已開通運行。二要加快構(gòu)建軍民協(xié)同創(chuàng)新體系，推動國防科技重點實驗室、軍工重大實驗設(shè)施等開放，發(fā)布共享目錄清單，推進資源共享，打造創(chuàng)新聯(lián)盟。對于新建軍民通用重大試驗設(shè)施，要加強軍工內(nèi)部統(tǒng)籌和軍民聯(lián)合論證和統(tǒng)籌，避免重復。三要進一步加強軍民科技資源互相支撐和轉(zhuǎn)換，鼓勵軍工企業(yè)采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、二次開發(fā)等方式，推進軍工高技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移；開展民用技術(shù)成熟度評價，鼓勵軍工采用先進適用的民用技術(shù)。重點是標準體系的相互轉(zhuǎn)化，目前國家標準26000余項，軍標11000余項，各自獨立、自成體系，急需加強融合。

四是以大力發(fā)展軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為抓手，助力國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一要進一步完善軍工技術(shù)解密和國防知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益歸屬和利益分配制度，使軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化有動力、有條件、有渠道。二要在繼續(xù)大力發(fā)展民用核能、民用航天、民用飛機、民用船舶等典型軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的同時，鼓勵軍工單位發(fā)揮技術(shù)、能力和人才優(yōu)勢，積極發(fā)展電子信息、特種化工、高端裝備制造、能源環(huán)保、新材料等國民經(jīng)濟急需的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，參與非戰(zhàn)爭軍事行動、信息安全、反恐等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動軍工為國家大安全、大防務(wù)服務(wù)。

五是以加強軍工與地方合作為主要途徑，促進軍工與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展。進一步加強國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接，突出特色和比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵軍工集團公司與地方政府加強戰(zhàn)略合作，支持軍工單位通過聯(lián)合開發(fā)、新建企業(yè)、資本重組、兼并收購等方式，落地一批軍民融合重大項目，帶動地方就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新投融資體制機制，積極探索建立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大力度支持先進軍工技術(shù)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移，推動軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

六是以“一帶一路”戰(zhàn)略為依托，推動國防科技工業(yè)“走出去”。配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施，深化核、航天、軍貿(mào)等領(lǐng)域的對外合作，推動軍工企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和中國裝備“走出去”，以軍貿(mào)帶民貿(mào)，推動國內(nèi)企業(yè)參與海外能源、資源開發(fā)以及國際工程承包，積極促成高端裝備出口，擴大各領(lǐng)域合作，不斷深化雙邊關(guān)系，形成以軍帶民、以民促軍的良好局面。

最后，感謝和平利用軍工技術(shù)協(xié)會和各軍工集團、中物院共同舉辦這次論壇和國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展成果展。期待論壇能深化認識、凝聚共識，推動軍民融合更好更快發(fā)展。祝論壇和展會圓滿成功！祝大家健康愉快！