中國抗戰(zhàn)勝利的經濟支撐

□李詩琦

抗日戰(zhàn)爭的勝利，盡管包含著多種多樣的因素，卻離不開解放區(qū)經濟的穩(wěn)步發(fā)展、國統(tǒng)區(qū)經濟的艱難恢復、蘇美英法等國家的國際支援和海內外各界人士的無私捐獻。它們是中國抗日戰(zhàn)爭取得勝利的經濟支撐。

一、解放區(qū)新民主主義經濟的穩(wěn)步發(fā)展

抗戰(zhàn)初期，國民政府擔負著中國所有軍隊的主要開支和各項戰(zhàn)爭支出。1938年10月戰(zhàn)爭進入相持階段后，在日軍“掃蕩”和國民黨反動派數次反共高潮的雙重夾擊下，解放區(qū)的經濟遭到極大的破壞。由此，毛澤東提出了“發(fā)展經濟，保證供給”①《毛澤東選集》，第3卷，891頁，北京，人民出版社，1991?！睹珴蓶|選集》，第4卷，1206頁。的號召，在中國共產黨的領導下，解放區(qū)大力開展經濟建設，有力地保障了戰(zhàn)爭供給。

中國共產黨從誕生之日起就十分注意解決土地問題，“土地制度的改革，是中國新民主主義革命的主要內容。”②抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，為最大限度地團結一切可能的力量進行抗戰(zhàn)，中國共產黨將原有的沒收地主土地的政策調整為“減租減息”。為更有效地激發(fā)各階級、各階層抗戰(zhàn)和生產的積極性，解放區(qū)根據各地的經濟狀況實行相應的稅收租金政策，一般地區(qū)減少戰(zhàn)前租金的25%;困難地區(qū)可視情況減少37%或46%;敵占區(qū)和游擊區(qū)，可酌情將比例下降到20%或者15%。在“減租減息”政策實施以后，解放區(qū)軍民共開荒200萬畝，糧食產量節(jié)節(jié)高升，棉花產量增長近4倍，從1941年的50.8萬斤到1943年的209.7萬斤。以陜甘寧邊區(qū)為例，“減租減息”政策實行不到一年的時間，耕地面積從8626006畝增至8994483畝，糧食產量從110萬石增加到130萬石，牛羊的數量增加超過30萬頭。到1940年，耕地面積比1937年增長了36%，糧食產量也增長了一倍多，畜牧業(yè)得到了發(fā)展，工業(yè)化水平進一步提高。

1942年至1943年間，毛澤東撰寫了《抗日戰(zhàn)爭時期的經濟問題和財政問題》《必須學會經濟工作》等文章，以馬克思主義的基本原理為指導，提出了“公私兼顧”“軍民兼顧”的原則，指出不能單純地依賴外部支援，要組織號召發(fā)動老百姓的力量，自力更生地發(fā)展各項革命事業(yè)，并以此為指導制定了解放區(qū)新民主主義經濟發(fā)展綱領性文件。

抗戰(zhàn)后期，通過采取獎勵墾荒、舉辦農貸、改進耕作、表彰勞模等措施，解放區(qū)的經濟政策從半自給向全面自給轉變。針對工商業(yè)基礎極其薄弱的落后狀況，解放區(qū)政府一方面大力發(fā)展公有經濟和合作社經濟，同時也鼓勵私營經濟的成長。解放區(qū)工業(yè)從無到有、從小到大地迅速發(fā)展起來，一些生活必需品如煤、石油、肥皂、火柴，實現了完全自給，諸如棉布、玻璃、紙煙、制藥等也能一定程度上滿足軍民所需。

至抗戰(zhàn)結束，解放區(qū)經濟充分發(fā)展，財政經濟狀況顯著改善。據相關資料顯示，1943年解放區(qū)生產總值達38億，超過當年財政收入的一半;1944又邁上一層樓，收入占當年財政收入62.8%。隨著生產水平的提高和經濟的發(fā)展，人民的負擔大幅減輕，1943年征收救國公糧18.4萬石，1944年減少為16萬石，1945年僅為12.4萬石。征糧的逐年減少，促使百姓與政府的關系進一步融洽，軍民的關系變得更加緊密。1945年，隨著敵我雙方力量的改變，又制定了“生產節(jié)約，長期打算，積蓄物資，準備反攻”①張湛濤:《淺析陜甘寧邊區(qū)大生產運動中的群眾路線》，載《新西部(理論版)》，2014(9)。的方針，經濟建設取得了進一步的發(fā)展。

新民主主義經濟的穩(wěn)步發(fā)展，使敵后抗日根據地渡過了困難局面，得到進一步的鞏固和擴大，粉碎了日偽軍的進攻，并為贏得持久抗戰(zhàn)的最后勝利奠定了必要的經濟基礎。

二、國統(tǒng)區(qū)戰(zhàn)時統(tǒng)制經濟的艱難啟動

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國民政府盡管進行了積極抵抗，但敵強我弱的現實使得大半國土淪陷，國民政府被迫遷都重慶，國統(tǒng)區(qū)只剩下了西南、西北、湘、桂等省以及閩、贛、皖、晉等省小塊地域。這不僅僅只是國統(tǒng)區(qū)縮小的問題，更重要的在于，戰(zhàn)前中國工業(yè)90%集中在華北華中華南的一些大中城市，日軍占領了這些重要地區(qū)和工業(yè)城市，對國民政府的經濟造成了十分嚴重的打擊。

為了滿足戰(zhàn)爭的需要，維持國統(tǒng)區(qū)經濟的發(fā)展，國民政府建立了以下戰(zhàn)時經濟體制的各項措施，以恢復經濟:一是對經濟集中管理。1938年初，國民政府調整了繁冗復雜的經濟機構設置，將原有的實業(yè)部改組為經濟部，成為掌管全國經濟行政事務的最高機關。軍委會所屬第3部、第4部、資源委員會、工礦調整委員會、農產調整委員會以及國民政府所屬之建設委員會、全國經濟委員會所屬之水利部分均并入該部。國民政府戰(zhàn)時經濟領導體制的形成，為戰(zhàn)時統(tǒng)制經濟的實行提供了制度保證。二是支持工廠內遷。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，上海工商界發(fā)起了工廠內遷運動。國民政府對工廠內遷非常支持，不僅內遷工廠一律免收稅款，還撥款補助，補助款項共計56萬。重慶市政府給予遷川工廠免征土地附加稅，及水電、勞力及技術等多方面的支持，使內遷工廠盡早投入生產。至1940年，內遷工礦企業(yè)達到600余家，設備材料約12萬噸，技術工人1.2萬人。這一舉措有效保存了中國有限的工礦業(yè)實力，為建設規(guī)模齊全的后方工業(yè)基地，保證抗戰(zhàn)的物資供給提供了重要保證。三是鼓勵擴大生產。著重鼓勵發(fā)明創(chuàng)造和技術改造，保護專利權。至1944年，國統(tǒng)區(qū)工廠總數達到5622家，資本額4.27億元。川滇黔桂陜甘等七省注冊的工廠從原有的237個增至4665個，占國統(tǒng)區(qū)工廠總數的86.6%。1939年，玉門油礦的開采生產，打破了抗戰(zhàn)期間日本切斷國際供應線造成外油來源告竭的不利局面。至1945年，玉門油礦共鉆井26口，年產原油65768噸，天然氣566萬立方米，成為抗戰(zhàn)期間中國最重要的能源工業(yè)基地。據統(tǒng)計，1943年國統(tǒng)區(qū)的煤產量比1938年增加了40%，水泥產量增加63%，電力產量增加97%，面粉產量增加172%。機械工業(yè)資本達到了600余萬元，生產各種機器4萬多臺。

在國土大面積淪喪、原有國統(tǒng)區(qū)經濟遭到毀滅性打擊的不利影響下，國民政府統(tǒng)治下的大后方經濟的恢復與堅持，適應了抗日戰(zhàn)爭的需要，是贏得抗戰(zhàn)勝利的重要支撐。

三、蘇、美、英、法等國的國際支援

抗戰(zhàn)期間，國民政府通過外交活動積極爭取歐美大國的經濟援助。早在1936年11月，國民政府即與蘇聯外交官員進行多次接洽，希望中蘇在政治上合作，以促進反日大同盟。1937年5月，財政部長孔祥熙出席英王喬治六世加冕典禮，借機走訪歐美各國，洽商援助與購買武器事宜。七七事變以后，國民政府加強了外交工作，派出專項大使，以爭取外援。

蘇聯是最早向中國提供援助的國家。1937年8月，《中蘇互不侵犯條約》簽訂，據此蘇聯不僅在道義上支持中國抗戰(zhàn)，而且在軍事物資上大量供應。①參見梁琪:《＜中蘇互不侵犯條約＞的簽訂》，載《歷史教學》，1999(3)。1937年9月14日，經過磋商中蘇雙方決定:“重轟機自明日(15)起至本月25日10日內起運一大隊，計機31架。此后每隔10日起運一大隊。此外，教練機8架及И－16式驅逐機(即試驗時之紅色機)93架，在10月1日前起運完畢。其他飛機62架在10月25日前起運完畢?！雹诶钫衩?、趙保真:《中國抗日戰(zhàn)爭史綱》，163～164頁，西安，西北大學出版社，1992。蘇聯還提供飛行教官和技術人員89人，供應炸彈1900噸，飛機機關槍子彈1500萬發(fā)。與此同時，1938年3月和7月，蘇聯兩次貸款給國民政府，先是1億美元，后來又貸款1.5億美元。蘇聯對中國軍隊的武器供應持續(xù)到蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)。將近4年時間內，從蘇聯進口的武器裝備包括飛機、坦克、汽車以及各類手榴彈、炮彈和槍支。

抗戰(zhàn)初期，美、英、法等國對華態(tài)度并不明朗，對華援助更是搖擺不定。直到1939年，美、英、法不得已參與戰(zhàn)事，同時也展開了對中國的援助，美國提供給中國政府2500萬美元的借款，英國先后提供18.8萬英鎊借款、500萬英鎊的平準基金借款以及285.9萬英鎊第一次信用借款。在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)前，美英又先后與中國政府達成了幾筆貸款協(xié)定，美國貸款1.2億美元，英國0.32億美元。法國也伸出了援助之手，在1938年至1939年間，與中國簽訂了1.8億法郎和2.4萬英鎊的借款合同。中國用這些借款來購買戰(zhàn)爭軍用物資、工業(yè)機器，以及修建鐵路，大大增強了軍力。這些貸款盡管來得較晚，附帶的條件也十分苛刻，但對中國堅持抗戰(zhàn)依然起到了重要作用。

毫無疑問，蘇、英、美、法等國的援助，是中國抗日戰(zhàn)爭取得勝利不可或缺的外部條件。然而遺憾的是，國民政府在外援物資的分配和使用上不公不均，尤其是對共產黨領導的八路軍和新四軍拒絕提供外援物資，再加上管理不善等原因，使得這些寶貴的外援物資沒能更好地“物盡其用”。

四、海內外各界人士的無私捐獻

抗戰(zhàn)初期，海內外的愛國志士開始了積極的募捐活動。很多邊遠地區(qū)的少數民族群眾積極捐款捐物支援抗戰(zhàn)。新疆地處偏遠，雖然當地人民沒有在戰(zhàn)場上與日軍直接作戰(zhàn)，但他們在反帝會號召和內地軍民英勇抗戰(zhàn)精神的鼓舞下，開展了大規(guī)模的募捐活動。1943年開展的“一縣一機運動”，得到人民的熱烈響應，一年中全疆共捐獻飛機144架。云南省也不甘落后，為支援抗戰(zhàn)作出了重要貢獻。七七事變后，為了戰(zhàn)爭的需要，云南同胞老少齊動員，同心協(xié)力，晝夜奮戰(zhàn)，在不到一年的時間里即修通滇緬公路，創(chuàng)造了世界修路史上的奇跡。滇緬公路通車后，成千上萬噸的軍事物資從這里輸送，有力地援助了中緬戰(zhàn)區(qū)的抗戰(zhàn)，對太平洋戰(zhàn)爭的勝利提供了巨大的支援。

身在遙遠異鄉(xiāng)的海外僑胞，情系祖國，心系戰(zhàn)場。當時世界各地的華僑800多萬人，在各種救亡團體的號召下，有400多萬人參加捐款。根據國民政府僑務委員會以財政部捐款資料所作的統(tǒng)計，歷年捐款數字如下:1937年16696740元(國幣);1938年41672186元;1939年65368147元;1940年123804874元;1941年106481499元;1942年69677147元;1943年102266536元;1944年212374205元;1945年584251321元。③李振民、趙保真:《中國抗日戰(zhàn)爭史綱》，258頁?？倲禐?3億多元。在海內外各界人士的義舉中涌現出很多感人事跡。菲律賓華僑李清泉帶頭購買救國公債40萬元，臨終捐獻10萬美元;緬甸女華僑葉秋蓮女士，將名下產業(yè)與首飾全部拍賣，獲得3萬多元，全部捐給國家;新加坡華僑陳嘉庚賣掉了自己的餅干廠，個人一次就購買救國公債10萬元，并不顧生活艱辛每月捐款2000元，直到抗戰(zhàn)勝利結束。據統(tǒng)計，從1937年到1941年底，國民政府的總收入約226億元，政府軍費開支約為123億元，其中華僑匯款(包括寄給國內家眷的生活費、救國損款和對祖國的投資)達53億元，相當國民政府總收入的23.60%、國民政府軍費開支的43%?？梢?，華僑的經濟支援在戰(zhàn)時經濟中舉足輕重的地位。

［1］馬建國:《抗日戰(zhàn)爭時期的中美軍事合作(1937—1945)》，載《華中師范大學學報》，2004(8)。

［2］張靜:《南京國民政府成立初期的國民黨政權——史學界對1928—1932年民國政治史的研究述評》，載《南京大學學報(哲學·人文科學·社會科學)》，2014(1)。