派遣機(jī)關(guān)工作組應(yīng)防止的問題

●楊光燦

派遣機(jī)關(guān)工作組應(yīng)防止的問題

●楊光燦

《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》指出，加強(qiáng)基層建設(shè)是各級(jí)黨委、首長(zhǎng)和機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限抓好工作，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”。派工作組對(duì)基層進(jìn)行檢查，是機(jī)關(guān)加強(qiáng)工作指導(dǎo)的常見方法和重要抓手，對(duì)基層建設(shè)具有推動(dòng)促進(jìn)作用。但是，從各級(jí)機(jī)關(guān)派遣工作組的情況來看，需要防止和克服以下幾個(gè)問題。

防止派遣組團(tuán)不嚴(yán)肅隨意“湊份子”。為軍之要，重在得人。派工作組也屬同理，人若不行，則下基層后不得章法、萬事難成。工作組成形之初，要防止把業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、基層經(jīng)歷不豐富、任職資格不完備、個(gè)人修養(yǎng)不過硬的機(jī)關(guān)干部選入工作組中，尤其要防止業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)借口工作忙，隨便安排機(jī)關(guān)干部參與其中充數(shù)“湊份子”。解決這一問題，就是要把懂基層、能力強(qiáng)、閱歷足的機(jī)關(guān)干部選配到工作組中，使工作組成為能夠脫靴下田抓活魚、幫帶基層摸實(shí)情、修正決策推工作的力量，提高幫帶效率。要強(qiáng)化抓基層資格認(rèn)證，在抓基層領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，建立健全抓基層人才庫(kù)，完善人才儲(chǔ)備，杜絕下基層變成“出公差”的不良傾向，強(qiáng)化抓建效益。

防止事前準(zhǔn)備不到位煮成“夾生飯”。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。做充分、充足的準(zhǔn)備是干好工作的前提，準(zhǔn)備不足而倉(cāng)促上陣、勉強(qiáng)為之，則勢(shì)必影響整體效果。無論哪一類的工作組，做好準(zhǔn)備工作都是事半功倍的前提。這其中包含下基層的主題、目的、方向、行程、要求等基本要素，還包括熟悉主要的工作方向、調(diào)研的方式方法、檢查指導(dǎo)的主要內(nèi)容、附加的材料問卷等情況，更要在派出之前加強(qiáng)協(xié)調(diào)分工、教育培訓(xùn)，使工作組成員明確職責(zé)、掌握抓手，不至于“各拿一把號(hào)、各吹各的調(diào)”。要加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)備情況的檢查報(bào)告，必要時(shí)還要進(jìn)行簡(jiǎn)單測(cè)試和考核，檢驗(yàn)籌備水準(zhǔn)和質(zhì)量，防止到基層后說外行話、干外行事。

防止只找問題不幫帶變成“糾察隊(duì)”。檢查指導(dǎo)，不僅要檢查發(fā)現(xiàn)問題，更要幫帶解決問題，幫助整改提高。要防止到基層只知道翻箱倒柜找問題、里里外外查矛盾，把到基層檢查指導(dǎo)變成了“找茬”“點(diǎn)穴”，似乎找不到問題是無能、看不到矛盾是失職。要防止在基層找到了問題、看到了矛盾，但挖根源不深、析原因不透、定措施不實(shí)，只是以原則性的“彈簧話”草草結(jié)尾，導(dǎo)致基層拎著問題嘆氣、糾治問題無力。解決這一問題，要強(qiáng)化工作組的攻關(guān)意識(shí)，杜絕閉門決策，積極發(fā)揚(yáng)民主，問計(jì)于官兵、問需于官兵，上下合力攻堅(jiān)、齊心破題，做到不解難題不收兵、不破矛盾不撤退。

防止干擾秩序不給力成為“工作阻”。秩序如同人周身血脈，血脈不暢，則氣滯血淤、久困成病。機(jī)關(guān)派出工作組，尤其要防止到點(diǎn)后隨意更改基層工作計(jì)劃、訓(xùn)練日程或教育內(nèi)容，或隨意變更基層分隊(duì)巡邏路線等問題。要防止以突擊檢查為理由，在周末、節(jié)假日直插末端檢查工作，以至于基層官兵無法保證正常的調(diào)整休息。要防止在技術(shù)學(xué)兵選送、士官選改、士兵考學(xué)、入黨提干等敏感問題上，隨意插手、打招呼、求變通，影響部隊(duì)風(fēng)氣。解決這一問題，要加強(qiáng)統(tǒng)籌統(tǒng)攬，特別是對(duì)各種會(huì)議、檢查、評(píng)比要嚴(yán)格把關(guān)、審批，作出總體安排、統(tǒng)一部署，防止部隊(duì)沒時(shí)間沒精力落實(shí)。要細(xì)化完善分層領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)措施，堅(jiān)持按級(jí)抓建，嚴(yán)格依法指導(dǎo)，實(shí)行層級(jí)管理，提高指導(dǎo)科學(xué)性。

防止自身擺位不正確當(dāng)了“官老爺”。《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》明確，要“樹立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的良好作風(fēng)和形象”。工作組下基層代表機(jī)關(guān)的涵養(yǎng)和素質(zhì)，體現(xiàn)機(jī)關(guān)的作風(fēng)和形象。要注意防止居高臨下、高高在上的姿態(tài)，認(rèn)為機(jī)關(guān)干部高人一等、眼中無人。要注意防止口不把門、信口開河，對(duì)基層單位指指點(diǎn)點(diǎn)、對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)吹噓編排，給人以輕浮不實(shí)之感。要防止以小托大、層層陪同，感覺沒人陪同不受重視，造成一級(jí)陪一級(jí)、層層滾雪球。解決這一問題，要從選準(zhǔn)配強(qiáng)工作組成員做起，進(jìn)一步強(qiáng)化教育引導(dǎo)，尤其是在下基層前必須提出要求，使工作組每名成員謙虛低調(diào)、穩(wěn)重謹(jǐn)慎，防止在基層期間因個(gè)人影響機(jī)關(guān)形象。要適時(shí)召開小型總結(jié)會(huì)，關(guān)注工作組成員的言談舉止、軍容風(fēng)紀(jì)等，加強(qiáng)提醒提示，防止因言行失范造成基層官兵誤解誤會(huì)。

防止蜻蜓點(diǎn)水不深查成了“觀光團(tuán)”。派出工作組對(duì)基層檢查指導(dǎo)，要著眼工作成效，做到檢查求深查、指導(dǎo)求深入。反觀以往，有的機(jī)關(guān)干部到基層檢查就是翻翻登統(tǒng)計(jì)、看看訓(xùn)練場(chǎng)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)菜園子、數(shù)數(shù)戰(zhàn)備包，憑主觀印象就給基層單位定調(diào)定性，既膚淺又難以有效體現(xiàn)基層建設(shè)全貌。有的工作組為趕時(shí)間、趕進(jìn)度，規(guī)定一天之內(nèi)要轉(zhuǎn)完幾個(gè)單位，除去吃飯、休息和路程，平均一個(gè)單位只有幾個(gè)小時(shí)，只能概略掌握面上情況，不能深入透析內(nèi)部矛盾。解決這一問題，要把工作計(jì)劃做實(shí)、把節(jié)奏卡準(zhǔn)、把步驟定準(zhǔn)，不能單純?yōu)橼s進(jìn)度而降低工作質(zhì)量。要改進(jìn)基層建設(shè)評(píng)估體系，不能單純以面上突出代替整體優(yōu)秀，更不能以單項(xiàng)拔尖替代全面出彩，切實(shí)從基層單位面臨的現(xiàn)實(shí)困難入手，想方設(shè)法解難題、見實(shí)效。

防止只照基層不照機(jī)關(guān)打了“手電筒”。基層建設(shè)成效反映黨委機(jī)關(guān)工作水平和工作績(jī)效。換句話說，基層建設(shè)好，機(jī)關(guān)功勞少不了；基層建設(shè)差，機(jī)關(guān)責(zé)任也要扛下。從機(jī)關(guān)下基層情況看，有的到基層后只關(guān)注上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的文件學(xué)了沒有、怎么學(xué)、筆記本上記了沒有、會(huì)議記錄有沒有，把抓落實(shí)簡(jiǎn)單化。有的檢查時(shí)想到哪兒?jiǎn)柕侥膬海瑒?dòng)不動(dòng)就讓基層拿出來、找出來、搬出來，見不到材料就認(rèn)為工作不到位。有的態(tài)度不真切，基層單位有問題，就拿“帽子”扣、拿“板子”嚇，把芝麻說成西瓜，影響了上級(jí)對(duì)基層建設(shè)形勢(shì)的判斷。解決這一問題，要從端正服務(wù)指導(dǎo)思想入手，深入基層一線摸實(shí)情、尋實(shí)招、求實(shí)效，提高服務(wù)指導(dǎo)基層的針對(duì)性和實(shí)效性。要善于從末端看源頭、從基層看機(jī)關(guān)，切實(shí)通過機(jī)關(guān)素質(zhì)提升推動(dòng)基層建設(shè)發(fā)展。

防止一把尺子量不準(zhǔn)變了“陰陽臉”。古語云，不患寡而患不均。保持一顆公心始終是客觀分析評(píng)價(jià)基層建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵?，F(xiàn)實(shí)中，有的機(jī)關(guān)干部回到老單位檢查工作，對(duì)存在問題能通融的就通融，睜只眼閉只眼。有的與基層主官私下關(guān)系不錯(cuò)，感覺較真?zhèn)星?，檢查時(shí)大事化小、小事化了，于是用含糊其辭替代尖銳批評(píng)，用遮遮掩掩替代清晰明斷，私心干擾了工作。還有的因?yàn)榛鶎油狙哉Z不當(dāng)、招待不周，便心有不快，總想找點(diǎn)問題、糾點(diǎn)毛病。解決這一問題，要求黨委機(jī)關(guān)對(duì)基層開展立體式、全方位調(diào)研，不因某個(gè)人、某件事否定一個(gè)單位的成績(jī)，要系統(tǒng)分析、綜合印證，務(wù)求客觀全面。要具體量化細(xì)化基層建設(shè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，用成績(jī)說話、用數(shù)據(jù)支撐、用事實(shí)例證，杜絕主觀評(píng)判、打“人情分”。

防止山高皇帝遠(yuǎn)蹲連成了“自由行”。當(dāng)兵蹲連是幫帶基層的有效途徑，有助于加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有的重形式輕內(nèi)容、重過程輕效果，把蹲到了當(dāng)抓到了，把抓過了當(dāng)抓好了，只是程序上完成了蹲點(diǎn)任務(wù)，卻沒有幫基層解決多少實(shí)質(zhì)性問題。有的干部到基層后雖然換了列兵銜、住了大通鋪，但機(jī)關(guān)“架子”隨時(shí)端著，與官兵談心像作指示，難以被官兵信服。有的把當(dāng)兵蹲連看作“福利”，睡到自然醒、醒來看風(fēng)景，整天晃晃悠悠、無所事事，官兵很有意見，只盼早日送走、早日消停。解決這一問題，要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，由組織部門對(duì)當(dāng)兵蹲連人員在基層期間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題情況進(jìn)行調(diào)研審查，促使其在基層沉心靜氣、務(wù)實(shí)而為。要強(qiáng)化考評(píng)指向，強(qiáng)化對(duì)當(dāng)兵蹲連人員的跟蹤監(jiān)督，完善個(gè)人自評(píng)、基層測(cè)評(píng)、組織考評(píng)的制度體系，提高評(píng)價(jià)科學(xué)性。

【作者系西雙版納軍分區(qū)政治部干事】