對(duì)照基層查不足 樹(shù)起機(jī)關(guān)好樣子

●米晉國(guó)

對(duì)照基層查不足 樹(shù)起機(jī)關(guān)好樣子

●米晉國(guó)

習(xí)主席指出，要“努力建設(shè)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、聚焦打仗有力、作風(fēng)形象良好的政治機(jī)關(guān)”。隨著“新一代革命軍人樣子”大討論活動(dòng)深入進(jìn)行，基層官兵反映，機(jī)關(guān)干部“對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)”“聚焦打仗有力”沒(méi)問(wèn)題，但對(duì)“作風(fēng)形象良好”要求，有的并不能交“滿(mǎn)分”答卷。主要表現(xiàn)：

一是“空來(lái)空去”?！凹埳献セ鶎印?，習(xí)慣于上網(wǎng)查、到文件庫(kù)里找；照轉(zhuǎn)照抄，習(xí)慣于拿起電話(huà)要數(shù)據(jù)、要做法，不把功夫用在深入一線(xiàn)調(diào)研上，熱衷在遣詞造句上追求妙筆生花。基層官兵說(shuō)，一些指導(dǎo)性不強(qiáng)的材料，哪怕你一字一句摳出來(lái)，也只能一摞一摞交回去。二是“忽來(lái)忽去”。下部隊(duì)蜻蜓點(diǎn)水，沒(méi)有刨根追底的韌勁，沒(méi)有解剖麻雀的耐心；下連蹲班桌子搬家，像井中葫蘆，實(shí)際是浮著的；面對(duì)基層訴求，應(yīng)得痛快、忘得干凈，當(dāng)面拍胸脯、事后拍屁股。三是“卡來(lái)卡去”。把應(yīng)為基層辦的事當(dāng)作“恩賜”，用組織職權(quán)樹(shù)“個(gè)人權(quán)威”；站在“小圈子”上搞“宏觀調(diào)控”，形成“油水”關(guān)系；本應(yīng)由基層決定的事也要審審?fù)贤希踔涟k到底。有意無(wú)意侵占基層利益，不僅損壞機(jī)關(guān)形象，最終影響事業(yè)。四是“你來(lái)我去”。有的政出多門(mén)、各行其是。比如智能手機(jī)問(wèn)題，有的部門(mén)要求運(yùn)用微信、微博、客戶(hù)端搞活教育，有的部門(mén)則下禁令不準(zhǔn)使用。有的把高指標(biāo)當(dāng)作高標(biāo)準(zhǔn)，級(jí)級(jí)加壓，給基層增加不應(yīng)當(dāng)有的負(fù)擔(dān)?；鶎油瑫r(shí)收到兩個(gè)通知常見(jiàn)，多個(gè)口子同時(shí)安排“非干不可”的工作不時(shí)出現(xiàn)，你來(lái)我去地?fù)尅百Y源”，搞得基層很疲憊。

“尺蚓穿堤，能漂一邑；寸煙匯穴，致毀千室”。短小蚯蚓鉆透河堤，就會(huì)決堤導(dǎo)致城池淹沒(méi)；絲絲炊煙發(fā)散，久而久之就會(huì)把一片潔凈的房子污染。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)看似微小的痼疾，如不能猛然警醒，就會(huì)“細(xì)微茍不慎，堤潰自蟻穴”。如何去除頑癥，有如下建議：

一、要對(duì)基層有真感情。機(jī)關(guān)對(duì)于基層，好比腦袋與四肢百骸，休戚相關(guān)、生死與共。從思想深處摒棄“衙門(mén)”做派，樹(shù)立真誠(chéng)服務(wù)基層的態(tài)度。羅榮桓元帥曾對(duì)機(jī)關(guān)講：“不要以為你很高，這種高是因?yàn)槟泸T的馬高，下了馬該多高還多高。機(jī)關(guān)大，不能‘口氣大、架子大、脾氣大’，讓下邊的同志反感；機(jī)關(guān)離基層遠(yuǎn)，但感情不能疏遠(yuǎn)；手中掌握一定的權(quán)力，但不能誰(shuí)都不放在眼里”。機(jī)關(guān)對(duì)基層負(fù)有檢查、指導(dǎo)、督促等職能，但決不能把個(gè)人的意志強(qiáng)加給基層組織，更不能拿腔作調(diào)，凌駕于基層。海軍報(bào)曾刊登《下基層不能“嚇”基層》的文章，指出機(jī)關(guān)干部“嚇”基層，官兵就和你疏遠(yuǎn)，你就摸不到真情況，抓工作就無(wú)法做到有的放矢。因此，機(jī)關(guān)級(jí)別越高，干部水平越高，越應(yīng)謙虛謹(jǐn)慎，態(tài)度和氣。對(duì)于基層的薄弱或疑難，當(dāng)竭力排憂(yōu)解難，慎重提出符合基層實(shí)際、有針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的好點(diǎn)子，切實(shí)為首長(zhǎng)當(dāng)好參謀助手。加深對(duì)基層的理解，深刻體會(huì)基層的苦衷?；鶎釉诤芏鄷r(shí)候有難處，比如要求“主官親抓”。機(jī)關(guān)在部署工作時(shí)，很多時(shí)候強(qiáng)調(diào)主官親自抓，美其名曰“一把手工程”。殊不知在基層，需要主官親自抓的工作實(shí)在太多。以艦艇支隊(duì)為例，需要主官簽閱的文電，平均一天在20份以上，要求主官參加或組織的會(huì)議一年在150個(gè)以上，出海訓(xùn)練80天以上，還有許多事關(guān)單位建設(shè)發(fā)展、事關(guān)官兵重要利益的事情需要主官親自部署。個(gè)別同志下部隊(duì)，如果主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有出面陪同，就不高興，就說(shuō)主官不重視，工作不得力。這其實(shí)是對(duì)基層不夠理解、不能夠深刻體會(huì)基層苦衷的表現(xiàn)。還有一種不理解就是抓工作不能從基層實(shí)際出發(fā)?；鶎硬筷?duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)以及建設(shè)環(huán)境、發(fā)展水平是不盡相同的，各單位有各單位的實(shí)際情況，不顧基層的客觀實(shí)際和個(gè)體差異作決策辦事情，就會(huì)變成“一刀切”或者“一哄而上”造成忙亂。機(jī)關(guān)抓部隊(duì)如能善于換位思考，深悟“千條線(xiàn)”與“一根針”的關(guān)系，站在部隊(duì)角度想問(wèn)題，就會(huì)受到基層歡迎。努力拉近機(jī)關(guān)同基層的距離，使機(jī)關(guān)成為基層官兵的“娘家”。機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系，是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。設(shè)立機(jī)關(guān)，重要的一條，就是為基層服務(wù)。說(shuō)機(jī)關(guān)是基層官兵的娘家，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作性質(zhì)的比喻，既然是娘家，就要求機(jī)關(guān)干部始終注意拉近與基層的距離，密切同基層的關(guān)系，確實(shí)有“娘家人”的情懷。要有慈母之心，心中裝著基層，像牽掛親人那樣關(guān)心基層，切實(shí)做到心往基層想、勁往基層使、錢(qián)往基層花、物往基層用。切實(shí)扭轉(zhuǎn)門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的不良風(fēng)氣，想方設(shè)法把機(jī)關(guān)建設(shè)成基層有話(huà)愿意講、有困難愿意找、有意見(jiàn)敢于提的溫馨之家。

二、要真正熟悉部隊(duì)。熟悉的程度決定指導(dǎo)的質(zhì)量水平。經(jīng)常以基層為“尺子”衡量機(jī)關(guān)工作?！耙糟~為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以見(jiàn)興替；以人為鏡，可以知得失”，這是唐太宗的治國(guó)名言，機(jī)關(guān)指導(dǎo)也是如此。基層建設(shè)的每個(gè)刻度上，都能折射出機(jī)關(guān)工作的好壞。常以基層為尺子比量，從本部門(mén)、個(gè)人自身做起，對(duì)每一項(xiàng)工作，抓住開(kāi)始的部署、中間的展開(kāi)、最終的成效三個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真地進(jìn)行檢查反思，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，就會(huì)把指導(dǎo)服務(wù)做得更好。特別當(dāng)基層建設(shè)呈現(xiàn)好勢(shì)頭，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探求發(fā)展規(guī)律，把成績(jī)歸功于官兵的努力；要保持清醒，透過(guò)好的方面，查找存在不足，防止經(jīng)驗(yàn)往上報(bào)事故往外冒，有針對(duì)性地搞好跟蹤指導(dǎo)，使基層建設(shè)不斷發(fā)展。當(dāng)基層建設(shè)發(fā)生問(wèn)題時(shí)，首先要從機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)方法上多檢討，不能一味地指責(zé)埋怨，更不能“一丑遮百俊”否定基層別的成績(jī)；要靠上去，幫助基層分析問(wèn)題、吸取教訓(xùn)、制定措施，使之盡快渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。要把改進(jìn)的下篇文章做好，注意聽(tīng)取基層的意見(jiàn)、建議，切實(shí)把指導(dǎo)服務(wù)基層的水平提上來(lái)。努力做到了解情況到一線(xiàn)，指導(dǎo)督促到一線(xiàn)，解決問(wèn)題到一線(xiàn)，服務(wù)保障到一線(xiàn)。深入基層解決問(wèn)題，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是一項(xiàng)基本任務(wù)，對(duì)機(jī)關(guān)干部是一個(gè)基本能力。這個(gè)能力的高低，是衡量機(jī)關(guān)干部思想和工作水平的重要尺度，也是決定工作質(zhì)量的重要因素。只有經(jīng)常深入實(shí)際，深入基層，才能傾聽(tīng)到基層官兵的真實(shí)呼聲；只有深入基層調(diào)查研究，才能夠未雨綢繆，作出管用決策；只有關(guān)鍵時(shí)刻到一線(xiàn)，參與組織重大任務(wù)，幫助基層解決棘手問(wèn)題，才能確保部隊(duì)攻克艱難，不斷取得勝利。近年來(lái)筆者所在黨委機(jī)關(guān)組織了一系列重大活動(dòng)，推出了一大批先進(jìn)典型，在最艱苦、最重要、最關(guān)鍵的一線(xiàn)，正是因?yàn)橛辛它h委機(jī)關(guān)深入具體的指導(dǎo)，有了官兵的共同努力，才出色完成任務(wù)，贏得了廣泛贊譽(yù)。處理好政績(jī)觀和群眾觀的關(guān)系，始終把官兵的利益放在部隊(duì)發(fā)展建設(shè)的突出位置。謀劃工作時(shí)，要針對(duì)基層的困難和傾向性問(wèn)題作安排；組織實(shí)施時(shí)，要站在基層的角度思考，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?；檢查驗(yàn)收時(shí)，全面客觀評(píng)價(jià)，不搞人為拔高的“泡沫政績(jī)”。要把實(shí)現(xiàn)官兵愿望、滿(mǎn)足官兵需求、維護(hù)官兵利益擺在突出位置，切實(shí)做到權(quán)為兵所用、情為兵所系、利為兵所謀。善做有心人，多到基層艙室坐一坐，到基層飯?zhí)枚硕送?，到?zhàn)位蹲一蹲，通過(guò)深查細(xì)訪(fǎng)解難題，辦好基層牽腸掛肚事。

三、要強(qiáng)化依法指導(dǎo)基層?！胺墒侵螄?guó)之重器，良法是善治之前提”。隨著革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)步伐加快，條令法規(guī)越來(lái)越細(xì)地融入到部隊(duì)建設(shè)方方面面，抓建基層必須強(qiáng)化法治思維和法治理念。依據(jù)綱要抓基層。今年修訂頒布的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》，進(jìn)一步明確了基層建設(shè)的指導(dǎo)思想、標(biāo)準(zhǔn)要求、工作內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層建設(shè)的職責(zé)，是新形勢(shì)下軍隊(duì)基層建設(shè)的基本準(zhǔn)則和依據(jù)。深入學(xué)習(xí)貫徹和依據(jù)新綱要指導(dǎo)基層建設(shè)，對(duì)于學(xué)習(xí)運(yùn)用黨的科學(xué)理論，把握基層建設(shè)實(shí)踐發(fā)展新形勢(shì)，把黨的十八大精神和習(xí)主席決策指示落實(shí)到基層，推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。要圍繞綱要提出的思想要求，深入研究基層建設(shè)的新情況新問(wèn)題，夯實(shí)依法抓基層的基本功。對(duì)照綱要找差距，剔除頭腦中不合時(shí)宜的思想觀念和實(shí)際工作中有悖綱要的習(xí)慣性做法，結(jié)合政治工作條例、思想政治教育大綱、預(yù)防犯罪工作條例等規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)基層建設(shè)的工作制度。形成合力抓基層。抓基層建設(shè)的關(guān)鍵在于黨委統(tǒng)好、機(jī)關(guān)合力。要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，各部門(mén)對(duì)基層建設(shè)中問(wèn)題共商、共議、共抓；加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)，各級(jí)區(qū)分職責(zé)，明確重點(diǎn)，遇事多商量、勤通氣。要統(tǒng)籌同類(lèi)工作，防止政出多門(mén)、工作撞車(chē)，使抓基層步入依法有序軌道。層次領(lǐng)導(dǎo)抓基層。把握好層次領(lǐng)導(dǎo)，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層的一條基本原則。切忌各部門(mén)隨意你捅我捅，把基層捅亂。海軍部隊(duì)軍以上機(jī)關(guān)尤其要把重心放在艦艇支隊(duì)和飛行師等層面，多幫助師團(tuán)機(jī)關(guān)在提高發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力上做工作。機(jī)關(guān)抓基層，不是事必躬親就等于作風(fēng)扎實(shí)。要在科學(xué)指導(dǎo)基礎(chǔ)上，尊重基層自主權(quán)，讓基層大膽行使屬于他們的權(quán)力，充分發(fā)揮基層的主觀能動(dòng)性，依靠基層官兵建設(shè)好基層。

四、要切實(shí)提高素質(zhì)。提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層的層次質(zhì)量，光有熱情不夠，必須在提高能力素質(zhì)上下功夫。放下架子勤學(xué)習(xí)。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)?！被鶎庸俦遣筷?duì)建設(shè)的生力軍，在基層建設(shè)實(shí)踐中，每個(gè)單位都形成了具有本單位特色的光榮傳統(tǒng)，創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。要做向基層官兵學(xué)習(xí)的有心人，從官兵的真知灼見(jiàn)中汲取營(yíng)養(yǎng)，提高素質(zhì)，贏得工作指導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)理性歸納，不斷加強(qiáng)理論修養(yǎng)，把馬克思主義的基本原理、認(rèn)識(shí)事物的立場(chǎng)觀點(diǎn)和方法，結(jié)合部隊(duì)實(shí)踐，作深層理解、思考、感悟，內(nèi)化為自身素養(yǎng)，變成正確指導(dǎo)基層建設(shè)的思維方式和思想方法?？朔捅苊庑问街髁x。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主要是通過(guò)出思路、提目標(biāo)、抓引導(dǎo)來(lái)實(shí)施對(duì)基層建設(shè)的指導(dǎo)。要力求面向基層實(shí)際，切實(shí)為基層建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。把克服“四風(fēng)”作為終端效果，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，把對(duì)上與對(duì)下統(tǒng)一起來(lái)、機(jī)關(guān)和基層聯(lián)系起來(lái)。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持良好形象。形象就是戰(zhàn)斗力，形象就是生命。機(jī)關(guān)同志的一舉一動(dòng)、一言一行，常常是部隊(duì)的關(guān)注和效仿，如果不能夠保持高尚的道德情操，就會(huì)帶給部隊(duì)負(fù)面影響和引導(dǎo)，就會(huì)喪失威信。必須按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，緊緊抓住堅(jiān)定理想信念這個(gè)根本，不斷錘煉愛(ài)黨憂(yōu)黨興黨護(hù)黨的堅(jiān)強(qiáng)黨性，強(qiáng)化政治定力和政治鑒別力，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，培養(yǎng)知行合一的高尚品行。必須模范踐行軍隊(duì)好干部的標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)培養(yǎng)為黨盡責(zé)的職業(yè)操守，按照習(xí)主席的指示要求，帶頭做有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人。加強(qiáng)創(chuàng)新研究，保持銳意進(jìn)取。創(chuàng)新是進(jìn)步的動(dòng)力與靈魂，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須要有很強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，不斷更新觀念，形成銳意創(chuàng)新的生動(dòng)局面。要勇于面對(duì)新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，努力在運(yùn)行機(jī)制、方式方法和技術(shù)手段等方面突破改進(jìn)。要針對(duì)基層建設(shè)發(fā)展變化的新特點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)部隊(duì)針對(duì)性、有效性的研究，準(zhǔn)確掌握新規(guī)律新特點(diǎn)，在吃透上級(jí)精神的前提下敢于創(chuàng)新求變，以上率下立榜樣，走在前列做示范，樹(shù)好帶領(lǐng)部隊(duì)向前走的好樣子。

【作者系北海艦隊(duì)宣傳處副處長(zhǎng)】

10.16296/j.cnki.zgxk1979.2015.10.025