按照打勝仗要求抓好作戰(zhàn)部隊(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部考評(píng)工作

●周明華 林為宗

按照打勝仗要求抓好作戰(zhàn)部隊(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部考評(píng)工作

●周明華 林為宗

強(qiáng)軍興軍，要在得人。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須實(shí)施好科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略和人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略。作戰(zhàn)部隊(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)，是深入推進(jìn)科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略和人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略工程的重要組成部分。近年來(lái)，為加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)，軍委、總部出臺(tái)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)軍官考核評(píng)價(jià)體系，為考核提供了科學(xué)化制度化規(guī)范化的依據(jù)。但從作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)際運(yùn)行情況看，盡管“逢用必考”制度得到了有效落實(shí)，但受考評(píng)組織難度大、標(biāo)準(zhǔn)難把握、程序較繁瑣等因素影響，考評(píng)中仍存在內(nèi)容被泛化、方法被虛化、結(jié)果被弱化等現(xiàn)象，作戰(zhàn)部隊(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部工作積極性主動(dòng)性不夠的問(wèn)題還一定程度存在。必須結(jié)合作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)際，完善健全考核評(píng)價(jià)體系，真正立起標(biāo)準(zhǔn)、考出實(shí)績(jī)、樹(shù)好導(dǎo)向，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和人才支撐。

一、緊貼部隊(duì)實(shí)際細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，確保考核的科學(xué)性

考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的量化細(xì)化具體化是組織實(shí)施考核評(píng)價(jià)的核心工作，應(yīng)依據(jù)總部下發(fā)的通用考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)際，突出重點(diǎn)對(duì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化設(shè)置。

一是著眼部隊(duì)任務(wù)需求細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)作戰(zhàn)部隊(duì)任務(wù)要求和實(shí)際工作特點(diǎn)，設(shè)置考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不能單純生搬硬套總部通用考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以通用考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為基本遵循，政治表現(xiàn)上突出絕對(duì)忠誠(chéng)、特別可靠，專(zhuān)業(yè)技術(shù)上突出執(zhí)行重大軍事任務(wù)的技術(shù)保障能力，工作作風(fēng)上突出謀打贏鉆打贏的戰(zhàn)斗精神，履職盡責(zé)上突出基層崗位的實(shí)際貢獻(xiàn)，身心素質(zhì)上突出面對(duì)重大考驗(yàn)的適應(yīng)能力，并細(xì)化為實(shí)際便于操作的具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要量化計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)衡量權(quán)重，加大崗位基本技能、應(yīng)急處置能力、履職盡責(zé)情況等實(shí)際工作方面所占分值比例，力求用崗位實(shí)踐驗(yàn)證、用工作成績(jī)說(shuō)話，使考評(píng)具有鮮明的導(dǎo)向作用。

二是結(jié)合技術(shù)崗位特點(diǎn)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)作戰(zhàn)部隊(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部分類(lèi)較多，不同專(zhuān)業(yè)、不同職務(wù)之間考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)存在差異性的特點(diǎn)，應(yīng)按照職級(jí)不同考評(píng)尺度不同、專(zhuān)業(yè)不同考核內(nèi)容不同的原則，結(jié)合實(shí)際分類(lèi)細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如：衛(wèi)生系列區(qū)分醫(yī)療、醫(yī)技、護(hù)理、藥劑等專(zhuān)業(yè)；工程系列區(qū)分裝甲、炮兵、防空、通信、工兵、防化等專(zhuān)業(yè)。同時(shí)，每個(gè)專(zhuān)業(yè)又區(qū)分高中初職標(biāo)準(zhǔn)，高職重點(diǎn)看輻射帶動(dòng)作用發(fā)揮情況和技術(shù)研究能力，中職重點(diǎn)看重大任務(wù)保障作用發(fā)揮情況和獨(dú)立解決技術(shù)難題能力，初職重點(diǎn)看崗位履職盡責(zé)情況和基本技能掌握運(yùn)用情況，確保戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在考評(píng)中得到客觀反映、充分體現(xiàn)。

三是按照科學(xué)易行原則細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)師以下作戰(zhàn)部隊(duì)普遍存在專(zhuān)家骨干少、技術(shù)力量弱、場(chǎng)地設(shè)施缺等問(wèn)題，組織部分專(zhuān)業(yè)和職級(jí)考評(píng)有不同程度難度實(shí)際，堅(jiān)持把德、能、勤、績(jī)、體五個(gè)方面考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為有具體指導(dǎo)性操作性實(shí)踐性的內(nèi)容，使考評(píng)既便于實(shí)施又能考出實(shí)績(jī)。如在專(zhuān)業(yè)水平方面，細(xì)化為看理論測(cè)試成績(jī)、學(xué)歷層次高低、實(shí)踐經(jīng)歷長(zhǎng)短、任職培訓(xùn)情況四個(gè)要點(diǎn)；在專(zhuān)業(yè)技能方面，細(xì)化為看現(xiàn)場(chǎng)操作考核、應(yīng)急情況處置、有無(wú)技術(shù)創(chuàng)新三個(gè)要點(diǎn)；在履職盡責(zé)方面，細(xì)化為看本職工作開(kāi)展情況、參與大項(xiàng)任務(wù)情況、開(kāi)展技術(shù)服務(wù)情況三個(gè)要點(diǎn)，真正使每項(xiàng)考評(píng)內(nèi)容都貼近實(shí)際、科學(xué)易行。

二、扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化方式方法，確?？己说臏?zhǔn)確性

著眼考準(zhǔn)考實(shí)，堅(jiān)持抓住實(shí)踐中難把握、易模糊的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索途徑方法，確保考出能力、察出實(shí)績(jī)。

一是堅(jiān)持技術(shù)水平與工作實(shí)績(jī)相統(tǒng)一。針對(duì)部分作戰(zhàn)部隊(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部重技術(shù)不重實(shí)干，偏重于“紙上談兵”“單項(xiàng)冒尖”的實(shí)際，堅(jiān)持既看學(xué)歷、看資歷、看論文、看成果等能反映技術(shù)水平的條件，更看其在基層一線崗位、實(shí)戰(zhàn)化保障任務(wù)、重大軍事行動(dòng)中的實(shí)際履行職責(zé)、作用發(fā)揮情況。同時(shí)，在量化評(píng)分時(shí)，不應(yīng)單純以技術(shù)成果的數(shù)量多少、獎(jiǎng)項(xiàng)高低打分，要更注重看研究成果在解決部隊(duì)實(shí)際問(wèn)題中的運(yùn)用實(shí)踐，切實(shí)把技術(shù)能力和工作實(shí)績(jī)結(jié)合起來(lái)作為衡量績(jī)效的重要指標(biāo)。

二是堅(jiān)持平時(shí)表現(xiàn)與任務(wù)考驗(yàn)相結(jié)合。作戰(zhàn)部隊(duì)完成大項(xiàng)活動(dòng)期間，各項(xiàng)保障任務(wù)艱巨繁重，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部理想信念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面提出了更高要求。對(duì)此，考評(píng)時(shí)既要了解平時(shí)表現(xiàn)，通過(guò)檢查武器裝備完好率、保修率，醫(yī)生出勤率、就診數(shù)，服務(wù)官兵滿意度等情況，了解掌握平時(shí)作用發(fā)揮得好不好，更要結(jié)合駐訓(xùn)演習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突等大項(xiàng)軍事活動(dòng)，看專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的意志品質(zhì)堅(jiān)不堅(jiān)定、技術(shù)水平過(guò)不過(guò)關(guān)、吃苦意識(shí)牢不牢固，面對(duì)急難任務(wù)能不能挺身而出、臨危不亂，較好地處置問(wèn)題、渡過(guò)難關(guān)，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部全面素質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。

三是堅(jiān)持組織評(píng)價(jià)與專(zhuān)家考核相印證。按照總部明確的考評(píng)程序，專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部考評(píng)既有基層組織評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，也有專(zhuān)家考核評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，應(yīng)合理區(qū)分各自的重要性，誰(shuí)的意見(jiàn)更真實(shí)合理，就側(cè)重于采納誰(shuí)的意見(jiàn)，切實(shí)做到組織評(píng)價(jià)與專(zhuān)家考核相輔相成、相互印證，整個(gè)考評(píng)過(guò)程科學(xué)合理。一方面，在履職盡責(zé)、工作作風(fēng)、服務(wù)效益方面，考慮到基層黨組織掌握情況比較全面，應(yīng)主要通過(guò)個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、組織研究等方式，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部工作實(shí)績(jī)進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，這部分考評(píng)成績(jī)?cè)u(píng)委專(zhuān)家主要聽(tīng)取基層黨組織意見(jiàn)；另一方面，在學(xué)識(shí)水平、專(zhuān)業(yè)技能、技術(shù)成果方面，考慮到專(zhuān)家評(píng)價(jià)最有發(fā)言權(quán)，應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)理論考試和提問(wèn)作答、現(xiàn)場(chǎng)技能考核和情況處置等方式，考核專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部技能應(yīng)用、設(shè)備操作、排除故障的實(shí)際水平，這部分考評(píng)成績(jī)基層黨組織評(píng)價(jià)以專(zhuān)家考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)為主。

三、注重激勵(lì)引導(dǎo)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保考核的有效性

堅(jiān)持把考評(píng)作為識(shí)人育人用人的重要手段和激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍動(dòng)力活力的有效舉措，把考評(píng)成果深化延伸，實(shí)現(xiàn)考評(píng)與培養(yǎng)的有效銜接，促進(jìn)作戰(zhàn)部隊(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。

一是堅(jiān)持考用一致。把考評(píng)結(jié)果作為任用專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的重要依據(jù)，技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)崗位選管理能力強(qiáng)的，單純技術(shù)崗位選學(xué)術(shù)技術(shù)水平高的，技術(shù)主官崗位選全面素質(zhì)好的，確保人崗相宜、各盡其能。堅(jiān)持把考評(píng)結(jié)果和干部切身利益直接掛鉤，評(píng)選作戰(zhàn)部隊(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)，享受專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才崗位津貼，評(píng)任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，選升、提前調(diào)整技術(shù)等級(jí)全部從考評(píng)優(yōu)秀且排名靠前的人員中選取。同時(shí)，對(duì)考評(píng)結(jié)果不稱(chēng)職或成績(jī)排名靠后的干部，滿任職年限后，暫緩調(diào)整上一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)，形成能者上、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

二是堅(jiān)持考幫結(jié)合。以考評(píng)為契機(jī)，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部樹(shù)牢成才意識(shí)、提高專(zhuān)業(yè)技能、強(qiáng)化過(guò)硬作風(fēng)?？荚u(píng)后及時(shí)與所在單位領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)，由本單位領(lǐng)導(dǎo)與考核對(duì)象有重點(diǎn)地進(jìn)行考評(píng)情況反饋，肯定成績(jī)優(yōu)長(zhǎng)，尋找差距不足，分析原因問(wèn)題，指明努力方向。對(duì)連續(xù)考評(píng)成績(jī)靠后的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部，按照“缺什么、補(bǔ)什么、練什么”的原則，搞好誡勉談話、制定幫帶計(jì)劃、明確整改期限，有針對(duì)性抓好教育管理、學(xué)習(xí)訓(xùn)練，促進(jìn)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部業(yè)務(wù)能力提高。

三是堅(jiān)持以考促建。堅(jiān)持把考評(píng)工作和促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，黨委機(jī)關(guān)要結(jié)合考評(píng)情況認(rèn)真分析專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的矛盾和問(wèn)題，對(duì)存在的技術(shù)水平不高、拔尖人才偏少、骨干力量薄弱等問(wèn)題，要切實(shí)以創(chuàng)新思維和務(wù)實(shí)作風(fēng)制定整改措施，采取掛賬銷(xiāo)賬的辦法，逐條逐項(xiàng)加以研究改進(jìn)，盡快把作戰(zhàn)部隊(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍中存在的短板補(bǔ)齊，確保人才建設(shè)整體水平按戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。

【作者系77200部隊(duì)干部處處長(zhǎng)、干事】