加油站可增設(shè)電動(dòng)汽車充電樁

文 姜海琳

加油站可增設(shè)電動(dòng)汽車充電樁

文 姜海琳

既要碧水藍(lán)天，又要享受城市生活的便捷舒適，就應(yīng)當(dāng)最大限度利用現(xiàn)有的資源。利用有條件的加油站，提供充電裝置，是新能源電動(dòng)汽車快速發(fā)展的重要助力。

在全球能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)嚴(yán)重的大背景下，我國政府正積極推進(jìn)新能源汽車的應(yīng)用與發(fā)展，其中電動(dòng)汽車作為新能源汽車中的主要類型，是一種發(fā)展前景廣闊的綠色交通工具，未來的市場前景巨大。

購車、限行政策優(yōu)惠

近年來，國家和北京市出臺(tái)政策推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展。2012年有關(guān)部門下發(fā)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部關(guān)于節(jié)約能源、使用新能源車船車船稅政策的通知》及《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部關(guān)于節(jié)約能源、使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄（第一批）的公告》，在車船稅法及其實(shí)施條例中新增了對(duì)新能源車船的稅收優(yōu)惠政策。明確自2012年1月1日起，對(duì)節(jié)約能源的車船減半征收車船稅；對(duì)使用新能源的車船免征車船稅。近些年來北京市委、市政府也制定出臺(tái)相應(yīng)政策推動(dòng)電動(dòng)汽車的推廣和應(yīng)用。就北京電動(dòng)汽車買家的充電樁安裝難問題，2014年北京市發(fā)改委、北京市科委和北京市經(jīng)信委聯(lián)合下發(fā)了《北京市示范應(yīng)用新能源小客車自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》，規(guī)定北京的新能源汽車經(jīng)銷商、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)商、物業(yè)公司等部門，配合充電設(shè)施建設(shè)。

與稅收政策相伴，新能源汽車購買指標(biāo)也逐年增加。2014北京年度首次購車搖號(hào)中，示范應(yīng)用新能源小客車搖號(hào)也首次進(jìn)行，在北京的購車搖號(hào)政策中，示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)單獨(dú)配置，享受單獨(dú)搖號(hào)。2015年新能源車指標(biāo)增加1萬個(gè)，其總量達(dá)到3萬個(gè)。由于新能源車指標(biāo)量增長，準(zhǔn)備購買新能源車的市民幾乎期期都能“搖號(hào)必中”。按此前規(guī)劃，到2016年和2017年，北京普通小客車指標(biāo)和新能源車指標(biāo)分別調(diào)整為9萬個(gè)和6萬個(gè)。

充電站建設(shè)成為瓶頸

當(dāng)下，電動(dòng)汽車數(shù)量增加的趨勢(shì)和充電樁布點(diǎn)不足狀況之間矛盾突出，嚴(yán)重限制了電動(dòng)汽車的推廣，不能激發(fā)民眾購買積極性。

目前，北京已經(jīng)在大屯、延慶、航天橋、西直門等多處建成了充電站，但據(jù)媒體報(bào)道，因施工涉及多部門、工期緩慢等原因，充電站的竣工率不到一半，很多充電站沒有明顯的標(biāo)識(shí)，造成了公共資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。根據(jù)最新報(bào)道，2015年1月20日，擁有200個(gè)充電樁的北京華貿(mào)中心作為國內(nèi)最大商業(yè)區(qū)充電站正式啟用。但在全市范圍內(nèi)，還沒有建成真正面向不同用戶的充電站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，民眾不能隨時(shí)停車充電問題突出，現(xiàn)有的公共充電設(shè)施與電動(dòng)汽車預(yù)計(jì)的增長速度仍存在差距。

實(shí)踐中，北京市電動(dòng)汽車充電站布局具有很大局限性。建設(shè)充電樁需要占用原本就日益緊張的城市用地，且土地成本巨大，還涉及充電網(wǎng)絡(luò)的配套和行業(yè)壟斷問題，大規(guī)模、商業(yè)化的充電站建設(shè)與運(yùn)營，需要大量的投資。充電設(shè)施的建設(shè)場地，特別是像在北京這樣的大城市，成為制約新能源汽車發(fā)展的瓶頸，甚至可能會(huì)比汽車技術(shù)本身更難。北京的土地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國家一級(jí)開發(fā)、二級(jí)開發(fā)，每平方米地價(jià)高達(dá)幾萬元，如再想建充電設(shè)施，很難做到商業(yè)操作，成本高。北京現(xiàn)有五百多萬輛車，包括馬路邊的僅有二百多萬個(gè)停車位，實(shí)際固定車位不足一百萬個(gè)。停車位在北京成為稀缺資源。北京市住建委下發(fā)的《已建物業(yè)充電設(shè)施配建規(guī)范研究》中指出“在地下空間不建議安裝直流充電機(jī)”。這就意味著許多大型商場寫字樓的地下車庫無法安裝直流快充設(shè)施。如果公共場所無法實(shí)現(xiàn)快充，那么電動(dòng)汽車使用的方便程度將大大降低。

設(shè)在商業(yè)區(qū)停車場內(nèi)的充電樁

加油站可增設(shè)充電樁

現(xiàn)有加油站作為市政設(shè)施布點(diǎn)，大部分基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全，設(shè)立充電樁的條件比較成熟，利用已有的空間和醒目的標(biāo)識(shí)，可以減少另行開發(fā)的巨額成本，節(jié)約各項(xiàng)資源，一定程度上解決電動(dòng)汽車充電不便的問題，方便使用者隨時(shí)充電，進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車的推廣，從而促進(jìn)能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

而加油站設(shè)立之初，往往以便利附近民眾加油、便利交通為基本標(biāo)準(zhǔn)。因此，將加油與充電相結(jié)合，很好地整合了現(xiàn)有的資源，協(xié)調(diào)了大型停車場、高速公路服務(wù)區(qū)距離居民區(qū)較遠(yuǎn)，不利民眾充電的問題。南京市在這一領(lǐng)域發(fā)展較快。其中，為了鼓勵(lì)興建新能源汽車充電設(shè)施，南京市區(qū)財(cái)政支付不低于造價(jià)15%的補(bǔ)貼。北京市在制定各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，結(jié)合其他城市的經(jīng)驗(yàn)，也可將有條件的加油站放在規(guī)劃建設(shè)之列，同時(shí)適用相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)加油站點(diǎn)內(nèi)充電樁建設(shè)。

但實(shí)際中需要注意，部分加油站建設(shè)在交通繁華的鬧市區(qū)，自身面積較小，在現(xiàn)有條件下已經(jīng)“車滿為患”，這種加油站不宜作為充電樁的設(shè)立地點(diǎn)，因?yàn)榧词故强焖俪潆娔Ｊ?，一輛電動(dòng)汽車充滿電也需要一個(gè)小時(shí)左右的時(shí)間，在車輛充電等待的過程中，將占用加油站原有的空間，增加站內(nèi)的擁堵情況。

在加油站網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立充電樁，一方面可以便利民眾充電，另一方面也為加油站的發(fā)展提供了一個(gè)新的契機(jī)：一是加油站可以提供多種能源補(bǔ)給方案。加油站作為為汽車提供能源補(bǔ)給的網(wǎng)點(diǎn)，特定的服務(wù)對(duì)象與特殊的功能定位要求其必須不斷適應(yīng)汽車能源技術(shù)的進(jìn)步。加油站伴隨汽車的出現(xiàn)而出現(xiàn)，也將伴隨汽車的進(jìn)步而進(jìn)步。隨著電動(dòng)汽車的不斷發(fā)展，加油站具備充電功能是加油站自身不斷發(fā)展和直面轉(zhuǎn)型的必要條件。二是隨著技術(shù)的進(jìn)步，人們的消費(fèi)需求與方式還將不斷創(chuàng)新演變，加油站提供的便利服務(wù)范圍與模式將與時(shí)俱進(jìn)。充電樁的建設(shè)將會(huì)是加油站行業(yè)發(fā)展歷程中的一個(gè)里程碑，為行業(yè)提供一個(gè)方向性的指引。

既要碧水藍(lán)天，又要享受城市生活的便捷舒適，就應(yīng)當(dāng)最大限度利用現(xiàn)有的資源。利用有條件的加油站，提供充電裝置，是新能源電動(dòng)汽車快速發(fā)展的重要助力。

作者系北京市政協(xié)委員、北京好運(yùn)油料供應(yīng)有限公司董事長

責(zé)任編輯郭隆