毛小兵“企業(yè)家市長”的顛覆人生

張凌云

由商入仕，毛小兵曾被青海省政商兩界寄予厚望，希望他在商場上積累的海內(nèi)外資源，為西部這個欠發(fā)達省份注入新的活力。

不過，相比在商場屢屢做出的驚人之舉，官場上的毛小兵甚少引人關注，直至案發(fā)。

盡管偏隅青海西寧，但毛小兵相比同僚們，卻要知名得多。

這與青海省惟一的中國500強企業(yè)—西部礦業(yè)集團有限公司（簡稱西礦）的輝煌是分不開的。從某種程度上說，這家他工作過24年并擔任過董事長一職的企業(yè)，的確也是他的心血結晶，而且成就他走上了人生的頂峰。

2014年4月24日晚22時55分，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布：青海省委常委、西寧市委書記毛小兵涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調(diào)查。

毛小兵成為十八大以來第25位被調(diào)查的省部級官員，也是今年以來第8位被調(diào)查的省部級高官。

同以往一樣，中紀委沒有公布調(diào)查階段毛小兵案涉及的問題，外界只是憑“嚴重違紀違法”的字眼，判斷其涉案問題比較嚴重，而且問題可能主要出在其任職西礦期間。

西礦輝煌

僅僅用了7年時間，毛小兵掌舵的西部礦業(yè)集團有限公司就發(fā)展成為中國有色金屬行業(yè)最具競爭力的大型綜合類礦業(yè)集團，產(chǎn)值突破百億元。2003年至2005年蟬連中國重點工業(yè)行業(yè)“效益十佳”企業(yè)”，同時名列鉛鋅礦行業(yè)第一名。

西礦也是青海省惟一進入中國500強行列的企業(yè)?？梢哉f，毛小兵的經(jīng)營決策和戰(zhàn)略能力，通過西礦的資源擴張和成功上市得到淋漓盡致地發(fā)揮。

1965年出生在湖南常德的毛小兵，16歲就考上了北京鋼鐵學院（現(xiàn)北京科技大學），學習工業(yè)自動化專業(yè)。1985年7月畢業(yè)后，他做出讓同學們刮目相看的決定：自愿申請到艱苦的西部工作。隨后，他被分配到中國有色金屬工業(yè)總公司錫鐵山礦務局工作。

錫鐵山礦務局當時位于青藏高原北部的青海海西大柴旦錫鐵山鎮(zhèn)，以盛產(chǎn)鉛鋅礦聞名，是中國年采選礦量最大的鉛鋅礦所在地。這里海拔3200米，荒山戈壁，氣候惡劣。

在錫鐵山礦務局，毛小兵從基層干起，歷任干事、技術員、發(fā)電廠檢修車間副主任、氣車間副主任、生產(chǎn)科副科長、副廠長、廠長等職。1993年，任礦務局局長助理；1994年，任副局長。1999年，年僅34歲的毛小兵升任局長，成為上萬名職工的領頭羊。

上任伊始，錫鐵山礦務局的探礦情況就給毛小兵當頭一棒：錫鐵山已進入資源枯竭期，面臨閉坑的危險，隨后幾年將減產(chǎn)70%；另一方面，國家有色金屬工業(yè)局沒有資金投入，生產(chǎn)和發(fā)展只能企業(yè)自己想辦法。

企業(yè)改制，是毛小兵走馬上任的第一戰(zhàn)。他開始在企業(yè)內(nèi)部大力推行“生產(chǎn)系統(tǒng)集中統(tǒng)一、生產(chǎn)后勤系統(tǒng)相對獨立、生活后勤系統(tǒng)逐步分離”，力圖使企業(yè)向現(xiàn)代體制轉變。

2000年5月18日，錫鐵山礦務局順利改制為“西部礦業(yè)有限責任公司”，毛小兵任董事長、總經(jīng)理。同年12月18日，青海省政府出具《關于同意設立“青海西部礦業(yè)股份有限公司”的批復》，批準由西礦公司作為主發(fā)起人，聯(lián)合鑫達金銀開發(fā)中心、株洲冶煉廠（后更名為株洲冶煉集團有限責任公司）、長沙有色冶金設計研究院、廣州保稅區(qū)瑞豐實業(yè)有限公司等4家單位，共同發(fā)起設立青海西部礦業(yè)股份有限公司，2001年4月9日更名為西部礦業(yè)股份有限公司。

在企業(yè)管理上，毛小兵提出“人性化管理+制度管理”，通過讓高端人才有更多選擇自由和校企合作等方式，使企業(yè)在全球經(jīng)濟競爭中擁有一流的人才。他多次赴北京為西礦請來的財神爺—鄧吉牛，被業(yè)內(nèi)看作是他的一個大手筆。

鄧吉牛是西部礦業(yè)第一個引進的高端人才，也是青海省引進的第一個博士后。2000年，鄧吉牛被毛小兵的誠意打動，放棄北京研究所的優(yōu)厚待遇，帶著勘探課題來到錫鐵山。

然而，勘探工作并非一帆風順，根據(jù)大比例找礦原理，鄧吉牛判定錫鐵山深部、邊部蘊藏巨大的礦產(chǎn)資源。但深邊部鉆探勘察需要投入數(shù)千萬，如果根本沒有礦藏怎么辦？尤其是當時剛改制的企業(yè)已經(jīng)捉襟見肘，職工對這種大投資有很大的分歧。最終，西礦決定掏出家底投入勘探。

幸運的是，探測結果令人欣喜，錫鐵山新增地質(zhì)儲量250萬噸，潛在價值達到200億元，一躍成為國內(nèi)生產(chǎn)能力最大的鉛鋅礦山。

鄧吉牛留在了青海，被當?shù)孛襟w稱為青海最能創(chuàng)造財富的人。2005年，青海省政府授予鄧吉?！翱茖W技術重大貢獻獎”，獎勵50萬元。

西北“股王”

在錫鐵山鉛鋅礦的深部和邊部找礦取得重大突破后，西礦又加快了青海賽什塘銅礦的資源勘探。同時，毛小兵還提出以資源開發(fā)為基礎，“立足青海、鞏固四川、發(fā)展內(nèi)蒙、挺進西藏”的資源開發(fā)戰(zhàn)略，走“礦業(yè)為主，多種經(jīng)營，綜合發(fā)展”的資源開發(fā)新路。

不久，西礦收購了內(nèi)蒙獲各琦銅礦，還獲得了四川呷村銀多金屬礦、夏塞銀多金屬礦、玉龍銅礦、板溪銻礦等礦山的探礦權和采礦權。

靈活果斷，是毛小兵行走商場的利器。讓毛小兵得意的是，西礦成長過程中一個重要細節(jié)，就是公司的資源儲量多數(shù)是公司管理層在行業(yè)低谷的時候，以低成本獲得的。

2002年，毛小兵根據(jù)鉛鋅原料市場短缺、成品價格卻大幅下滑的市場形勢，果斷停止了冶煉系統(tǒng)生產(chǎn)，加大鉛鋅精礦的銷售力度，搶抓市場價格機遇。這讓毛小兵和管理團隊的戰(zhàn)略能力再獲肯定。

在具體操作中，毛小兵把礦產(chǎn)資源儲備作為企業(yè)核心，提出了“礦山+工業(yè)園+城市+礦山”的經(jīng)營模式。以西礦為依托的青海四大工業(yè)園區(qū)之一—青海甘河工業(yè)區(qū)，正是毛小兵這一決策的體現(xiàn)。

西礦堅持多板塊經(jīng)營和產(chǎn)品多元化，抵御市場風險。產(chǎn)品從公司設立之初單一的鉛、鋅精礦逐漸發(fā)展到銅、銀等多個礦山和多個品種。同時，毛小兵還堅持上下游產(chǎn)業(yè)一體化，讓采礦和冶煉業(yè)務互補，企業(yè)風險大大降低。

權威資料統(tǒng)計，到2004年，西部礦業(yè)已成為青海省財政支柱性企業(yè)之一。2006年底，西礦已發(fā)展成為中國第二大的鉛精礦生產(chǎn)商；第四大的鋅精礦生產(chǎn)商及第七大的銅精礦生產(chǎn)商。資產(chǎn)總額從建局初期的2.6億元發(fā)展到近150億元，效益連續(xù)6年翻番。endprint

通過資本市場解決企業(yè)發(fā)展中遇到的資金瓶頸，是毛小兵的又一正確決策。2003年，西礦向湖北鴻駿投資有限公司、東風實業(yè)公司、維維集團股份有限公司等9家企業(yè)，定向增發(fā)1.9億股，每股價格3元。

2005年9月份，根據(jù)青海省國有資本調(diào)整實施方案，西礦以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎，進行資產(chǎn)重組。在增資擴股中，公司募集資金12.8億元。

2006年7月18日，西礦二次募集資金12.8億元，更名為西部礦業(yè)集團有限公司，登記注冊資本達16億元。

2007年7月12日，西礦核心子公司西部礦業(yè)股份有限公司在上海證券交易所成功上市，發(fā)行價為13.48元，當天收盤價暴漲到32.84元，募集資金60多億元。其市值超過780億元人民幣，被稱為中國西北地區(qū)一支“股王”。

此時，毛小兵個人也獲得巨大收益。據(jù)《證券日報》2009年3月的報道：2007年，毛小兵稅前薪酬達到153.96萬元；2008年稅前年薪為95.52萬元—這是受金融危機影響，高層減薪后的數(shù)字。

上市迷霧

其實，據(jù)媒體報道，從2008年起，就有人在網(wǎng)上公開舉報毛小兵與青海省有關領導官商勾結，大肆貪污國資數(shù)億元，疑點指向西礦上市前后的一系列違規(guī)操作和巨額套現(xiàn)。

報道稱，2003年6月，西部礦業(yè)定向增發(fā)聘請的資產(chǎn)評估中介機構是北京中科華會計師事務所有限公司（下稱中科華），而中科華并不具備礦權評估資格。該記者查證發(fā)現(xiàn)，截至2007年7月23日，國土資源部和中國礦業(yè)評估協(xié)會網(wǎng)站公布的《礦業(yè)權評估機構78家》及《中國礦業(yè)權評估師協(xié)會執(zhí)業(yè)會員單位名錄》中，都沒有中科華。

此外，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，沒有礦權評估資質(zhì)的中科華在評估過程中，還存在漏項評估、資產(chǎn)低估的現(xiàn)象。西礦無形資產(chǎn)沒有評估到位，有形資產(chǎn)也被嚴重低估。資料顯示，2003年12月31日，西礦凈資產(chǎn)折合每股凈資產(chǎn)賬面價值為3.15元。中科華2003年11月28日出具的評估報告顯示，西礦每股凈資產(chǎn)評估值2.797元，明顯低于2003年12月31日凈資產(chǎn)賬面價值。依此確定的定向增發(fā)價格每股3元人民幣，較每股凈資產(chǎn)賬面價值低估4.9%，這與西礦當年盈利的現(xiàn)狀不符。

截至2007年7月上市，西礦已在資本市場進行了多次股權更迭、增資擴股，嘗到了資本狂歡的甜頭。

繼2003年西礦向湖北鴻駿投資有限公司等9家公司定向增發(fā)后，2005年，西礦引入中信信托投資有限責任公司、中關村科學城建設股份有限公司（下稱中關村科學城公司）、中國新紀元有限公司（下稱新紀元公司）等股東，增資擴股，注冊資本增至16億元。

據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》報道，疑點出現(xiàn)在2006年7月，一家僅注冊不到一個月的公司北京安瑞盛科技有限公司，受讓了湖北鴻駿投資有限公司持有的西礦14%的股權，共計4487萬股，成為西礦第二大股東。

但在2009年2月，不到兩年時間，一家名為寧波安瑞盛科技有限公司就向西礦遞交減持公司股票的通知。本次減持后，寧波安瑞盛僅持有西部礦業(yè)1535萬股。寧波安瑞盛科技有限公司其實是北京安瑞盛科技有限公司換個名字罷了。

由于西部礦業(yè)在上市前夕，通過大規(guī)模轉增送股，達到每10股，轉增送50股，將上市前各股東所持每股成本，基本均降至1元以下，甚至0.5元左右。寧波安瑞盛科技有限公司迅速入股和上市后撤離，套現(xiàn)可能達到上10億之巨。因巨額套現(xiàn)，這家公司當年在資本市場受到密切關注，但為何短短兩年時間內(nèi)獲此暴利，至今仍不清晰。

記者疏理線索時發(fā)現(xiàn)，擁有北京大學核物理專業(yè)理學學士學位及中國人民銀行總行金融研究所經(jīng)濟學碩士學位的江彪入股西礦集團后，任副董事長、董事，排名僅在毛小兵之下。而他從1999年12月起，先后擔任過新紀元公司總裁、董事長；中關村科學城公司董事、總裁。這兩家公司都是西礦當年增資擴股的大股東。

此外，江彪還是成立于2006年3月29日的北京嘉禾鑫源礦業(yè)投資有限責任公司的董事長。西礦是該公司的第一大股東，持股46%。

2009年4月，毛小兵調(diào)任西寧代市長前，江彪辭任上市公司董事。

新紀元公司、中關村科學城公司到底扮演的是什么角色，有無聯(lián)系？目前沒有明確說法。

棄商從政

毛小兵升任西寧市市長前，在企業(yè)界已有相當高的知名度和影響力，如今這被看作是其入仕的重要原因。

翻看毛小兵的履歷，相比同級別的官員的各種異地任職接受鍛煉，要簡單的多。出任西寧市代市長，可以看作是其人生的分水嶺。

2009年4月22日，毛小兵辭去西礦董事長職務，正式調(diào)任西寧市委副書記、代市長，西寧市迎來年薪百萬的“企業(yè)家市長”。

幾天后，西礦發(fā)布《關于董事長辭職的公告》，對毛小兵企業(yè)經(jīng)歷做了一個精華式的總結，其中寫道，“他帶領全公司歷經(jīng)了從資源枯竭型礦山企業(yè)的重生，有色行業(yè)周期的低谷，改制設立股份公司和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增資擴股和資源擴張戰(zhàn)略實施，到2007年的首次公開發(fā)行上市等一系列重大時刻和轉折，為西部礦業(yè)的規(guī)范運作和長遠發(fā)展奠定了堅實的基礎。”

2010年1月21日，毛小兵當選為西寧市市長。

實現(xiàn)華麗轉身的毛小兵仕途順利。2011年12月，升任西寧市委書記；2012年5月任青海省委常委、西寧市委書記兼西寧（國家級）經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以地方國企一把手身份直接升任省會市委書記，在中國政壇著實罕見。接近毛小兵的人透露，其為人踏實能干，也喜歡鼓勵提攜后進。

記者查閱了西寧本地報紙關于毛小兵從政期間的一些報道，可以用“四平八穩(wěn)”來概括，沒有了其在執(zhí)掌企業(yè)時期的才華和政績。

2010年3月15日，毛小兵以全國人大代表、西寧市市長身份做客人民網(wǎng)接受訪談時，提到“西寧總體的態(tài)勢和格局還是一個欠發(fā)達地區(qū)的中心城市，這幾年我們也抓住機遇，加快發(fā)展，取得了一些成績，也做出了一些特色?！睆某鞘薪ㄔO、生態(tài)建設、改善民生幾個方面，暢談了西寧的未來發(fā)展思路。整篇訪談看上去沒有太多個人特色，符合一般官員講話水平。

媒體報道毛小兵比較出彩親民的一次活動，是其就任書記一月后出席當?shù)丨h(huán)湖自行車賽，他帶領市四大班子領導和各行業(yè)代表等，組成40人團隊，統(tǒng)一著裝，騎行在環(huán)湖賽的賽道上。當?shù)孛襟w稱，此項安排是向市民傳達“健康向上、低碳出行”的生活理念。

2014年3月底，毛小兵前往青海部分窗口單位、執(zhí)法單位以及國有企業(yè)調(diào)研指導群眾路線教育實踐活動，要求將服務群眾的“最后一公里”縮短為“零距離”，以實打?qū)嵉墓ぷ髯屓罕娗猩砀惺艿饺罕娐肪€教育實踐活動帶來的新變化、新成效。

4月13日，青海當?shù)孛襟w刊發(fā)了《省市領導義務植樹增綠家園》報道，稱4月12日，青海省市領導來到了北山美麗園林家崖植樹點，其中提到毛小兵。這是可查詢到的毛小兵被調(diào)查前的最后一次公開亮相。

據(jù)財新傳媒4月25日的報道，曾擔任西礦集團副董事長及西部礦業(yè)董事的江彪，在今年3月因云南礦產(chǎn)投資問題被調(diào)查。未經(jīng)證實的是，毛小兵可能由該案牽出。

4月27日，中央決定免去毛小兵青海省委常委、委員職務。4月28日，經(jīng)青海省委常委會研究，決定免去毛小兵西寧市委書記、常委、委員，西寧（國家級）經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記職務。endprint