以改革創(chuàng)新思路推進軍民融合式后勤發(fā)展

陳 奇

推進軍民融合式后勤發(fā)展，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加快全面建設(shè)現(xiàn)代化后勤、實現(xiàn)黨在新形勢下強軍目標的重大舉措。推進軍民融合式后勤建設(shè)，必須以改革創(chuàng)新思路，探索新模式、開辟新領(lǐng)域、采用新方法，逐步構(gòu)建起與國家社會保障體制相銜接、與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的后勤保障體系。

一、理順后勤軍民融合體制

在體制層面，特別是領(lǐng)導(dǎo)體制上實現(xiàn)軍地融合，已成為推進軍隊后勤軍民融合平穩(wěn)、持久發(fā)展的迫切需要和根本保證。推進我軍后勤軍民融合發(fā)展，破解軍隊后勤發(fā)展瓶頸，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考評、監(jiān)督等機構(gòu)建設(shè)。

（一）建立集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。軍隊后勤軍民融合式發(fā)展涉及軍地雙方多個領(lǐng)域、多類資源和多種力量的綜合運用，必須建立集中統(tǒng)一、層級分明、權(quán)威高效的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。一方面，建立國家級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。可考慮在黨中央、國務(wù)院和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，以現(xiàn)有軍隊后勤保障社會化工作領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，通過厘清、擴展和強化職能作用，組建由國務(wù)院和中央軍委首長擔任領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院有關(guān)部委和軍隊四總部、軍兵種主要領(lǐng)導(dǎo)參加的國家級軍隊后勤軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃軍隊后勤軍民融合式發(fā)展的各項工作。國家級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、職能委員會和專業(yè)組織機構(gòu)。辦公室可由軍隊系統(tǒng)和地方有關(guān)部門工作人員組成，負責處理國家層面軍隊后勤軍民融合的日常工作；宏觀規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、考評監(jiān)督等職能性委員會，分別由軍隊系統(tǒng)和地方有關(guān)部門相關(guān)人員組成，負責履行軍隊后勤軍民融合發(fā)展國家級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的相應(yīng)職能；結(jié)合我國國情軍情實際，還可抽調(diào)軍地各專業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、資深專家和知名學者，建立和完善多種專業(yè)組織機構(gòu)，負責國家層面軍隊后勤各專業(yè)領(lǐng)域或各保障要素軍民融合發(fā)展的計劃、組織、協(xié)調(diào)和管理工作，并就國家層面軍民融合發(fā)展的重大問題提供決策咨詢意見。另一方面，建立區(qū)域級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在國家級領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任領(lǐng)導(dǎo)、軍地相關(guān)部門主要負責同志參加的區(qū)域級軍隊后勤軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域內(nèi)軍隊后勤軍民融合發(fā)展工作。區(qū)域級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、職能委員會和專業(yè)組織機構(gòu)，由軍地雙方各有關(guān)部門共同派員參加，全面負責該行政區(qū)域內(nèi)軍隊后勤軍民融合式發(fā)展相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）建立順暢高效的軍地協(xié)調(diào)機構(gòu)。軍隊后勤軍民融合發(fā)展的關(guān)鍵，是通過兼顧多方利益的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)軍地保障資源、保障力量的優(yōu)化配置和優(yōu)勢互補。一方面，建立國家級軍地協(xié)調(diào)機構(gòu)。可考慮在國務(wù)院和中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下，以《國防法》《國防動員法》等法律法規(guī)為基本依據(jù)，組建由軍隊系統(tǒng)、政府部門、企事業(yè)單位和社會團體代表共同參加的國家級軍隊后勤軍民融合發(fā)展綜合協(xié)調(diào)委員會，負責軍地之間宏觀層面的綜合協(xié)調(diào)工作。另一方面，建立區(qū)域級軍地協(xié)調(diào)機構(gòu)。與國家級綜合協(xié)調(diào)委員會相對應(yīng)，在國家各級行政區(qū)域內(nèi)，分別建立軍區(qū)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市三級區(qū)域級軍隊后勤軍民融合發(fā)展綜合協(xié)調(diào)委員會，負責區(qū)域內(nèi)軍地之間的綜合協(xié)調(diào)工作。

（三）建立融合一體的專業(yè)組織機構(gòu)。建立和完善軍隊后勤軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制，需在設(shè)置宏觀領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的縱向體制的基礎(chǔ)上，建立按軍隊后勤各專業(yè)領(lǐng)域或各保障要素劃分的軍民融合發(fā)展橫向管理體制，即專業(yè)組織機構(gòu)，以實現(xiàn)軍隊后勤軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制的健全有效。一方面，建立軍隊后勤各專業(yè)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的專業(yè)組織機構(gòu)?？煽紤]由中央軍委牽頭，在國家級領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以總后勤部各二級部為基礎(chǔ)，聯(lián)合軍隊四總部、軍兵種和與軍隊后勤相關(guān)的國務(wù)院部委及直屬機構(gòu)，分別成立軍隊財務(wù)保障、軍需物資油料、軍隊衛(wèi)生勤務(wù)、軍隊交通運輸和軍隊基建營房等5個軍隊后勤專業(yè)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展的國家級專業(yè)組織機構(gòu)，負責國家層面軍隊后勤各專業(yè)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展工作的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這些機構(gòu)在工作關(guān)系上仍隸屬于國家級領(lǐng)導(dǎo)小組，接受國家級領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家級綜合協(xié)調(diào)委員會的宏觀指導(dǎo)，并由國家級綜合協(xié)調(diào)委員會負責協(xié)調(diào)各專業(yè)組織機構(gòu)之間的關(guān)系。戰(zhàn)區(qū)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市三級軍隊后勤各專業(yè)領(lǐng)域軍民融合式發(fā)展專業(yè)組織機構(gòu)和職能，參照國家級專業(yè)組織機構(gòu)進行設(shè)置。另一方面，建立軍隊后勤各保障要素軍民融合發(fā)展的專業(yè)組織機構(gòu)?？煽紤]由國務(wù)院牽頭，在國家級領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，以與軍隊后勤各保障要素相關(guān)的國務(wù)院部委為基礎(chǔ)，吸收軍隊四總部、軍兵種和國務(wù)院其他部委及直屬機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)參加，組建后勤人才、后勤裝備、后勤基礎(chǔ)設(shè)施、后勤信息技術(shù)等4個軍隊后勤要素軍民融合發(fā)展的國家級專業(yè)組織機構(gòu)，負責國家層面軍隊后勤各保障要素軍民融合發(fā)展工作的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按后勤保障要素劃分的各國家級專業(yè)組織機構(gòu)接受國家級領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國家級綜合協(xié)調(diào)委員會的宏觀指導(dǎo)，并由國家級綜合協(xié)調(diào)委員會負責協(xié)調(diào)各專業(yè)組織機構(gòu)之間的關(guān)系。戰(zhàn)區(qū)、省（自治區(qū)、直轄市）、市三級軍隊后勤各保障要素軍民融合發(fā)展專項領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的機構(gòu)和職能，參照國家級專業(yè)組織機構(gòu)進行設(shè)置。

（四）建立規(guī)范權(quán)威的考評監(jiān)督機構(gòu)。建立規(guī)范公正、客觀權(quán)威的考評監(jiān)督機構(gòu)，不僅是領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)的基本內(nèi)容，還是確保軍隊后勤軍民融合發(fā)展健康、穩(wěn)步推進的重要保證。一方面，建立綜合性考評監(jiān)督機構(gòu)?？煽紤]在國務(wù)院和中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由軍地有關(guān)人員組成的國家級軍隊后勤軍民融合發(fā)展綜合考評監(jiān)督委員會，負責國家層面軍隊后勤軍民融合發(fā)展的綜合性考評監(jiān)督工作。還可考慮在國家級綜合考評監(jiān)督委員會下設(shè)一個辦公室和專家咨詢小組，分別負責處理考評監(jiān)督工作的日常事務(wù)，以及對考評監(jiān)督的結(jié)果進行匯總、綜合和分析等。戰(zhàn)區(qū)、省（自治區(qū)、直轄市）、市三級綜合考評監(jiān)督委員會的機構(gòu)和職能，可參照國家級綜合考評監(jiān)督委員會進行設(shè)置。另一方面，建立專家咨詢小組。從考評監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威性、全面性和專業(yè)性角度出發(fā)，應(yīng)按軍隊后勤專業(yè)或保障要素設(shè)置相應(yīng)的專家咨詢小組，專門負責軍隊后勤各專業(yè)領(lǐng)域或各保障要素軍民融合發(fā)展相關(guān)工作的考評監(jiān)督。各級專家咨詢小組分別隸屬于本級軍隊后勤軍民融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并接受本級綜合考評監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二、拓展后勤軍民融合領(lǐng)域

推進后勤軍民融合式發(fā)展是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須著眼發(fā)展大勢，用大國防、大軍事、大后勤的觀點分析處理國防和軍隊建設(shè)與國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)全方位、全要素、全過程的融合。

（一）構(gòu)建軍隊保障社會化體系。后勤保障社會化是全面建設(shè)現(xiàn)代化后勤“四化”內(nèi)容之一。要圍繞實現(xiàn)社會資源的軍地共享、共有、共用，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)，配套完善相關(guān)法律法規(guī)，建立完善頂層統(tǒng)籌、職能優(yōu)化、協(xié)調(diào)協(xié)作、績效評估等工作機制，構(gòu)建靈活、適宜、多元的軍隊保障社會化體系，使軍隊由自我保障為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳猩鐣?、依托市場進行保障，把軍隊服務(wù)保障活動深深融入經(jīng)濟社會體系之中，提高后勤保障質(zhì)量和軍事經(jīng)濟效益。當前，應(yīng)以總部明確的“十化一改”任務(wù)為重點，制定出臺分項實施方案，提出具體的方法步驟和相應(yīng)措施，為改革提供明確的行動依據(jù)。

（二）構(gòu)建軍民融合式后勤動員體系。后勤動員是和平時期積蓄國力、為鞏固國防提供堅強有力保障的戰(zhàn)略性工程。要通過加強國民經(jīng)濟動員配套法規(guī)制度建設(shè)，健全從國家（總部）到縣（武裝部）各級后勤動員管理機構(gòu)，建立軍民雙向多能的動員物資儲備布局，加強各級動員中心和專業(yè)保障隊伍應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力建設(shè)，完善需求對接、資源動態(tài)管理、預(yù)案演練和風險分擔等機制，構(gòu)建與國防安全需要相適應(yīng)、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應(yīng)急機制相銜接的軍民融合式后勤動員體系，不斷增強“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”能力。

（三）構(gòu)建軍民融合式后勤基礎(chǔ)設(shè)施體系。在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，同時滿足軍事需求和經(jīng)濟發(fā)展需求，是軍民融合的重要內(nèi)容。要在各類后勤基礎(chǔ)設(shè)施的立項規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)時，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展功能和國防功能，搞好建設(shè)需求、規(guī)劃計劃和技術(shù)標準的融合，以法規(guī)、制度、計劃等形式，明確各級、各行業(yè)的職責要求，形成軍地兼容配套、銜接互補的建設(shè)格局。特別是對鐵路、公路、機場、橋梁等重大建設(shè)項目，必須貫徹軍民融合思想，納入國家國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，確保國防效益、經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一、整體提升。

（四）構(gòu)建軍民融合式軍事物流體系。軍事物流與地方物流相融合，已成為我國經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的客觀需求。要按照跨層次支援、跨區(qū)域保障、跨軍種使用的建設(shè)思路，運用系統(tǒng)集成方法和信息化手段，統(tǒng)籌整合軍地生產(chǎn)資源、儲備資源、運輸資源和信息資源，建立采購計劃歸口管理、物流環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動、應(yīng)急保障快速響應(yīng)機制，打造科學、高效、可靠的軍事物流信息化平臺，實現(xiàn)各類物資的集約型計劃、專業(yè)化采購、立體式運輸、兼容型倉儲、集成式配送，逐步形成從市場到戰(zhàn)場緊密銜接的物資保障鏈。

（五）構(gòu)建軍民融合式后勤科技裝備體系。這是提高我軍后勤科技裝備自主創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效益的有效途徑。要從后勤科技裝備的立項、研制、生產(chǎn)、維修等環(huán)節(jié)入手，通過統(tǒng)一后勤科技裝備標準規(guī)范、大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)、搭建共享信息交流平臺，將后勤科技裝備整體納入國家科技開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系之中，通過改革管理體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、完善運行機制、消除行業(yè)壁壘，促進軍民雙向互動和同步發(fā)展，促進軍民科學技術(shù)雙向交流，增強后勤科技裝備研發(fā)和生產(chǎn)實力，走出一條投入較少、效益較高的融合式發(fā)展路子。

（六）構(gòu)建軍民融合式后勤人才培養(yǎng)體系。后勤軍民融合發(fā)展離不開人才發(fā)展的戰(zhàn)略布局。從長遠來看，國家應(yīng)自上而下把軍民融合創(chuàng)新型、管理型、技術(shù)型三類人才的培養(yǎng)、使用和管理，納入統(tǒng)一的人才體系之中，實現(xiàn)目標培養(yǎng)、統(tǒng)籌使用和科學管理。要在拓展現(xiàn)有培養(yǎng)國防生、直接招收地方大學生、特招地方專業(yè)技術(shù)人才等模式基礎(chǔ)上，靈活采取依托地方教育資源培養(yǎng)、軍地院校分專業(yè)培養(yǎng)、軍地聯(lián)合科研培養(yǎng)等多種方法，進一步拓寬軍地之間人才培養(yǎng)、兼容、儲備、交流的渠道，走開軍地共育、共管、共用人才的路子。

三、提升后勤軍民融合層次

后勤軍民融合作為一個全局性的重大戰(zhàn)略問題，必須逐步實現(xiàn)由個別重點領(lǐng)域拓展到國防建設(shè)的各個領(lǐng)域，由軍地協(xié)商提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，由行業(yè)領(lǐng)域的板塊式對接深化到全面一體化融合，努力推進“三個轉(zhuǎn)變”。

（一）推進“零散融合”向“系統(tǒng)融合”轉(zhuǎn)變。應(yīng)從制度設(shè)計、體系構(gòu)建、資源利用等方面入手，綜合運用政策、經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，按照后勤相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)在聯(lián)系，進行“聚優(yōu)增效式”的系統(tǒng)集成，通過將越來越多的后勤行業(yè)納入融合式發(fā)展體系，逐步實現(xiàn)多領(lǐng)域融合。通過對軍地人力、財力、物力、科技力、信息力和體制機制的兼容，逐步實現(xiàn)全要素融合。通過將軍民融合發(fā)展思想貫穿軍事斗爭準備和遂行軍事斗爭任務(wù)全過程，逐步實現(xiàn)全過程融合。

（二）推進“臨時融合”向“常態(tài)融合”轉(zhuǎn)變。應(yīng)統(tǒng)籌好國家發(fā)展規(guī)劃和軍隊后勤發(fā)展規(guī)劃的對接，把全面建設(shè)現(xiàn)代化后勤融入國家現(xiàn)代化建設(shè)的全局之中。統(tǒng)籌好軍隊后勤建設(shè)和地方經(jīng)濟建設(shè)的雙重需求，科學配置資源的方向、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，形成一種資源、多種需求的效應(yīng)。統(tǒng)籌好軍用技術(shù)標準和民用技術(shù)標準的銜接，研究制定軍民通用技術(shù)標準，最大限度地實現(xiàn)資源共享，從源頭上為后勤軍民融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

（三）推進“單向融合”向“雙向融合”轉(zhuǎn)變。軍民融合不是簡單的“軍到民”或“民到軍”的單向融合，而是充分發(fā)揮軍地兩個優(yōu)勢、整合軍地兩種資源、調(diào)動軍地兩個積極性，推動軍民兩大領(lǐng)域互補互促、雙向融合、一體發(fā)展。要著眼提高核心軍事保障能力，科學運用地方資源，將地方市場競爭中發(fā)展起來的先進技術(shù)運用于軍事后勤，減少部隊保障能力建設(shè)的資源消耗，轉(zhuǎn)變保障能力生成模式，提高軍事后勤效益。要著眼促進國家經(jīng)濟建設(shè)的整體發(fā)展，在確保安全、可控的前提下，運用軍隊資源為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，在確保人民群眾“錢袋子”鼓起來的同時實現(xiàn)軍隊建設(shè)跨越式發(fā)展，增強其參與融合的內(nèi)在動力，實現(xiàn)軍地整體效益的躍升，確保融合長久和諧，推動軍民融合向更高層次、更深程度拓展。

四、加強后勤軍民融合管理

在推進后勤軍民融合發(fā)展進程中，不能僅依靠政治號召、行政手段和雙方自覺，必須針對目前行業(yè)壁壘還不同程度存在、標準制度銜接還不夠緊密、政策界限還不夠清晰、利益保障措施還不夠完善等問題，加強法規(guī)制度建設(shè)，建立一整套實在管用的管理辦法，確保軍民融合健康有序發(fā)展。

（一）建章立制依法管。后勤軍民融合發(fā)展涉及軍地雙方、事關(guān)各方利益，需要從國家意志層面，以法律法規(guī)形式，規(guī)范軍地雙方開展軍民融合的責任、義務(wù)、方法、程序，確保有法可依、有章可循。應(yīng)按照十八屆四中全會精神以及國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃關(guān)于完善政策機制及標準規(guī)范的具體要求，按照軍地雙方互利共贏的原則，積極展開后勤軍民融合發(fā)展法規(guī)制度的論證制定，抓緊制定出臺一批新的法律法規(guī)，建立完善競爭、評價、監(jiān)督、激勵機制，切實把軍民融合式發(fā)展納入法制化、規(guī)范化軌道。同時，根據(jù)客觀實際，對已有的法律法規(guī)進行細化和修改，強化其針對性、操作性，保障軍民融合發(fā)展有力有序有效推進。

（二）改進方法科學管。軍民融合發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強和改進管理方法，提高管理效益，確保融合各層面、各要素協(xié)調(diào)發(fā)展。要搞好分類指導(dǎo)，針對不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同時段的差異，對后勤軍民融合的項目、模式、類型進行區(qū)分，因地制宜，合理選擇，具體情況具體對待，不搞“一刀切、齊頭進”；要加強督察評估，運用目標管理的科學方法，采取常態(tài)考評與動態(tài)考評相結(jié)合的辦法，對軍民融合發(fā)展項目從立項、論證、實施全過程的跟蹤監(jiān)督和全面評估，同時強化評估結(jié)果的有效運用，形成依法監(jiān)督、科學評估、獎優(yōu)罰劣的工作運行機制。

（三）強化責任按級管。軍民融合發(fā)展內(nèi)容廣泛、涉及部門多，必須從上至下吸收地方行政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門參加，明確相應(yīng)的職責，賦予相應(yīng)的權(quán)利，充分發(fā)揮好按級管理的作用。國家和解放軍各總部主要負責編制發(fā)展規(guī)劃，把軍隊后勤建設(shè)納入國家發(fā)展大局中予以設(shè)計和規(guī)劃，通盤考慮軍隊后勤現(xiàn)代化建設(shè)的目標和模式，把軍隊后勤建設(shè)融入國家發(fā)展規(guī)劃之中。當前，應(yīng)充分利用國家編制“十三五”規(guī)劃的契機，緊緊抓住國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略機遇，拓寬融合領(lǐng)域，豐富融合內(nèi)涵，把軍隊后勤軍民融合推向新階段。

（四）基于信息互動管。積極運用信息化建設(shè)成果，著力在需求可知、資源可視、行動可控、數(shù)據(jù)保鮮方面重點突破，突出建好用好三個信息系統(tǒng)。一要建立軍地互聯(lián)的聯(lián)勤指揮系統(tǒng)。針對省軍區(qū)（警備區(qū)）后勤與地方政府經(jīng)濟動員、交通戰(zhàn)備動員機構(gòu)聯(lián)系較為緊密的實際，與地方發(fā)改委、建交委（交通部）建立互聯(lián)互通、覆蓋多層次、溝通全方位的軍地聯(lián)勤指揮網(wǎng)，把后勤保障實體與被保障對象聯(lián)成一個整體，及時收集、掌握軍事需求信息，溝通軍地雙方聯(lián)系。二要鞏固軍地共享的資源管理系統(tǒng)。著力加強與地方政府統(tǒng)計部門的密切配合，建立日常管理機制將保障資源需求管理系統(tǒng)搭載到政府統(tǒng)計管理體系，廣泛深入地在潛力調(diào)查等方面與地方政府統(tǒng)計部門進行合作，實現(xiàn)潛力的實時更新和數(shù)據(jù)的實時保鮮。三要完善軍地互通的動員決策系統(tǒng)。鞏固軍地雙方在經(jīng)濟動員、交通戰(zhàn)備動員方面原有的信息化建設(shè)成果，結(jié)合軍隊信息化升級改造，在加強保密工作的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)軍地信息系統(tǒng)平臺的互聯(lián)互通，使軍地雙方通過信息服務(wù)平臺，完善后勤動員潛力數(shù)據(jù)和動員決策的實時對接。

（五）遵循市場規(guī)律管。要充分運用“價格規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律”等各種經(jīng)濟規(guī)律，在市場中尋找推進后勤軍民融合的適當領(lǐng)域和時機。一要遵循市場價格規(guī)律。軍隊后勤實現(xiàn)軍民融合，依托社會力量和市場資源搞保障，無論是利用民用設(shè)施、依托市場儲備，還是采購貨物、工程和勞務(wù)，都要善于利用價格杠桿調(diào)節(jié)軍民融合保障過程中出現(xiàn)的各種矛盾，適應(yīng)市場價格形成機制變動的規(guī)律，通過增加或減少經(jīng)費投入的方式，相應(yīng)調(diào)整合作項目合同中的價格標準。二要把握市場供求規(guī)律。根據(jù)市場供求關(guān)系及時調(diào)整利用社會力量搞保障的項目合同，根據(jù)對合同所涉及的保障資源供求波動變化的大小，確定合同時間的長短。三要運用市場競爭規(guī)律。競爭是提高依托社會力量保障質(zhì)量的有效辦法。通過建立健全公平競爭、優(yōu)勝劣汰的機制，將為軍民融合式保障活動注入活力。要鼓勵多種類型的社會力量參與保障，只有充分動員和廣泛吸收社會力量參與保障，才能營造一個公平競爭的環(huán)境，確保軍隊后勤軍民融合式保障的高質(zhì)量。