新中國戰(zhàn)時動員 10東南沿海緊急戰(zhàn)備動員（十）

張 羽

十三、民兵參戰(zhàn)支前動員

1962年5月26日，總政治部召開緊急電話會議，向各軍區(qū)進行了戰(zhàn)備動員的部署。此后，“各軍區(qū)黨委都做了研究布置。各軍又依次向干部、戰(zhàn)士作了動員?！宋涓刹科毡楸硎疽龊谜鞅ぷ?，保證及時把新兵送到部隊”1。5月30日，毛澤東在與總參謀長羅瑞卿談話時就粉碎國民黨軍企圖進犯東南沿海問題作了重要指示：“根據(jù)目前情況必須準備，準備好了，國民黨軍不來也沒有壞處。山東、浙江、福建、江西、廣東整個地區(qū)都要準備?！?

毛澤東在東南沿海緊急戰(zhàn)備之初，對江西、湖南、湖北、廣東等地進行視察，對民兵工作“三落實”作出指示，對于以東南沿海為主要方向的全國民兵戰(zhàn)備活動起到了有力的督促和推動作用。

6月23日，中央人民廣播電臺播發(fā)了新華社關于揭露臺灣國民黨當局準備進行軍事冒險的新聞稿，從政治上公開揭露了臺灣國民黨當局企圖軍事冒險的計劃。6月24日，《人民日報》以《全國軍民提高警惕準備粉碎蔣匪幫軍事冒險》為題發(fā)表了新華社的這篇新聞稿。此后，秘密的戰(zhàn)備活動成為公開的應戰(zhàn)準備，整個民兵戰(zhàn)備工作立即成為群眾性的活動中心。

6月26日，為了貫徹中共中央《關于準備粉碎蔣匪幫進犯東南沿海地區(qū)的指示》，總參謀部、總政治部下達了《關于當前民兵戰(zhàn)備工作的指示》，對民兵的應戰(zhàn)準備進行了具體部署。《指示》要求：東南沿海準備作戰(zhàn)的地區(qū)，必須以戰(zhàn)斗的姿態(tài)做好戰(zhàn)備工作，動員民兵隨時準備支援和配合部隊作戰(zhàn)。要做好民兵參戰(zhàn)支前的組織準備工作，并在不妨礙生產(chǎn)的原則下，加強戰(zhàn)備訓練。根據(jù)戰(zhàn)備的需要，檢查和調(diào)整民兵武器。重要島嶼和沿海第一線，要加強軍民聯(lián)防，密切民兵與部隊的聯(lián)系，組織民兵在當?shù)伛v軍的統(tǒng)一指揮下，積極擔負巡邏警戒和各種守護任務；一旦敵人進犯，即配合部隊堅守陣地，堅守島嶼，擔負各種戰(zhàn)勤任務，徹底消滅來犯的敵人。在戰(zhàn)區(qū)縱深敵人可能空降的地區(qū)，省與省的接合部，要做好反空降的準備，加強對空警戒，如發(fā)現(xiàn)空投特務和空降匪軍，要立即組織民兵配合部隊搜捕和圍殲。對鐵路、橋梁、涵洞、機場、電話干線和重要倉庫等，要就地組織民兵，加強守護，嚴防敵特破壞。其他地區(qū)，也要動員民兵努力生產(chǎn)，支援前線，維持治安鞏固后方。大中城市、工礦重點和鐵路沿線，要對民兵加強防空防特教育，動員民兵積極協(xié)助公安部門防止和鎮(zhèn)壓敵特的破壞活動，防止少數(shù)壞分子煽動鬧事，以保護生產(chǎn)，保護機關、廠礦和交通運輸?shù)陌踩?。一般陸海邊防地區(qū)，都應動員民兵提高警惕，加強戒備，嚴防敵人和敵特潛入。

有戰(zhàn)備任務的福州軍區(qū)、廣州軍區(qū)和南京軍區(qū)，根據(jù)中共中央和總部的指示，適時對民兵戰(zhàn)備工作做出全面部署。

在福建省軍區(qū)，6月1日進入戰(zhàn)備。6月2日，召開各軍分區(qū)首長會議，“研究部署了組建基干武裝團、營，支前參戰(zhàn)、維持治安、鞏固后方等工作。隨后，全省各縣市迅速行動起來，以戰(zhàn)斗狀態(tài)投入了緊急戰(zhàn)備”3。6月10日，下達《加強戰(zhàn)備中民兵工作的指示》。

6月11日，中共福建省軍區(qū)黨委發(fā)出《當前戰(zhàn)備工作指示》。與此同時，“人武干部第二期集訓提前結束，參加地方黨校集訓的干部亦立即抽回，各返原崗位投入緊急戰(zhàn)備；在此期間，先后下達了加強戰(zhàn)備的兩份電示。各部亦按指示召開有關會議，認真研究貫徹”4。6月16日，中共福建省委宣傳部、省軍區(qū)政治部發(fā)出《關于在民兵中進行戰(zhàn)備教育的通知》。該通知稱：“在新華社發(fā)布揭露美蔣軍事冒險陰謀消息后，全省即將根據(jù)這個文件向全民進行戰(zhàn)備教育。各級人武部門應在黨委統(tǒng)一領導安排下，首先把群眾性的戰(zhàn)備宣傳工作搞好。爾后在全民宣傳的基礎上，加深對民兵的戰(zhàn)備動員教育?！?/p>

6月18日前，福建省軍區(qū)工作組分別到閩南和南平地區(qū)檢查督促幫助工作；各部首長亦親自深入各地檢查指導工作。6月26～29日，福建省軍區(qū)召開了黨委擴大的緊急戰(zhàn)備會議，檢查了前一段的戰(zhàn)備工作，統(tǒng)一干部思想認識，進一步加強戰(zhàn)備措施，調(diào)整戰(zhàn)備部署，并組織了強大的工作隊，深入基層，大抓民兵連隊工作。

7月12～14日，福建省軍區(qū)又召開了各軍分區(qū)參謀長會議，著重檢查了戰(zhàn)備以來組織基干武裝民兵工作的落實情況，遵照毛主席在廣州地區(qū)對民兵工作的指示，部署了下一步的工作。到7月23日，福建省軍區(qū)在沿海島嶼、沿?？h市、內(nèi)陸縱深的三線部署已經(jīng)完成。沿海36個有居民的島嶼，大多數(shù)已全民動員起來，多數(shù)已制訂民兵配合部隊作戰(zhàn)的方案并進行戰(zhàn)斗演習。沿海12個縣市的民兵組織落實較好，其中，前沿205個公社的民兵戰(zhàn)備組織更為健全。沿海民兵的海防固定哨有684所、巡邏哨652處，每夜執(zhí)勤民兵1.37萬余人。在內(nèi)地縱深，預定敵人可能空降的地點89處，其中，可能為敵人戰(zhàn)役空降和戰(zhàn)術空降的地區(qū)有24處，可能為一般小股匪特空投的地點有65處。這些地區(qū)都組織了反空降的武裝基干連，共設有防空哨319個，執(zhí)勤民兵2914人。

在江西省軍區(qū)，6月2日，省軍區(qū)政治部將總政治部指示摘要電告各軍分區(qū)。6月3日，發(fā)出《關于緊急戰(zhàn)備的政治動員工作》，指出：現(xiàn)在敵人向我發(fā)起局部戰(zhàn)爭的跡象已愈來愈明顯。為此，福州地區(qū)已轉入緊急戰(zhàn)備。為打好這一仗，各級首長和政治機關在傳達上述緊急戰(zhàn)備動員工作的同時，要立下堅決殲滅來犯之敵、完成戰(zhàn)備任務的決心，一切工作都圍繞戰(zhàn)備，凡是與戰(zhàn)備有妨礙的工作，應立即停止，一切為了支援第一線戰(zhàn)斗的勝利。

接到福州軍區(qū)的指示后，江西省軍區(qū)于6月14日下達了《加強戰(zhàn)備中民兵工作的指示》。該指示對民兵的戰(zhàn)備教育、組織調(diào)整、臨戰(zhàn)訓練、武器調(diào)配等做出進一步部署，同時要求各級領導立即把工作從平時狀態(tài)轉到適應戰(zhàn)時要求，把工作重點轉到戰(zhàn)備方面來。6月16日，省軍區(qū)政治部下達《關于繼續(xù)深入戰(zhàn)備動員教育的指示》。

在廣州軍區(qū)，中共中央中南局和廣州軍區(qū)于6月初聯(lián)合召開戰(zhàn)備工作會議。會議研究了對付國民黨軍可能竄犯東南沿海地區(qū)的作戰(zhàn)方案，并提出了7條戰(zhàn)備措施，包括大張旗鼓地開展緊急戰(zhàn)備思想動員，加強島嶼和守島部隊的戰(zhàn)備保障工作，“華南沿海地區(qū)要在地方黨委的統(tǒng)一領導下，把民兵和群眾組織起來，積極投入支援前線的戰(zhàn)備工作中去，積極參加反擊國民黨軍的進犯的斗爭；……各省軍區(qū)和人民武裝部，要在地方黨委的領導下，認真抓好海邊防地區(qū)的人民武裝建設，建立和健全海邊防聯(lián)防組織，以利于一旦發(fā)生緊急情況及時組織反竄犯的斗爭；……各級后勤部門要在地方黨委和軍區(qū)的統(tǒng)一領導下，依靠和發(fā)動地方貿(mào)易、商業(yè)、運輸、醫(yī)療等部門，共同搞好支援參戰(zhàn)部隊和民兵組織的后勤保障工作”5。

6月22日，廣州軍區(qū)召開省軍區(qū)首長座談會，對民兵戰(zhàn)備工作做出進一步的研究部署。6月26日，廣州軍區(qū)向海南軍區(qū)發(fā)出《關于加強海南島防御的指示》。要求：負有防御和執(zhí)行機動作戰(zhàn)任務部隊立即做好各種準備，并會同海南區(qū)黨委做好全島人民群眾、尤其是加強瓊東和瓊東北地區(qū)民兵動員與組織準備工作。6月30日，廣州軍區(qū)又召開省軍區(qū)參謀長會議，進一步貫徹落實總部指示。

中共汕頭地委于6月9日召開三級干部會議進行動員部署?！霸诘匚y(tǒng)一領導下，自上而下分成了兩條戰(zhàn)線：一是以人委會各有關部門為主組成支前委員會，負責擔架、民工、交通運輸和各種物資的準備；一是以公安、分區(qū)為主組成‘一反三防’指揮部（反偷襲、防空降、防暴亂、防破壞），主管治安、作戰(zhàn)等任務?！?

在南京軍區(qū)，6月8日，南京軍區(qū)下達《關于加強戰(zhàn)備做好民兵工作的指示》。要求：凡駐島嶼和沿海地區(qū)的部隊，均應以混編、掛鉤和派出工作組（簡編連）的形式，與駐地民兵組織進行軍民聯(lián)防。尚未進行聯(lián)防的單位應迅速搞起來。無駐軍的重要島嶼和前沿要點及便于登陸港口，應組織簡編連的機構以工作隊的形式進行民兵工作。內(nèi)地省軍區(qū)和縣市人武部，要加強重點地區(qū)的民兵工作?？h市人武部應直接掌握1～2個基干民兵連，公社人武部長應親自掌握一個基干民兵排，有條件時可多控制一些。對重要目標、廠礦、車站、碼頭、大型水庫、交通要道、重要橋梁、復雜和有勞改犯地區(qū)以及敵特可能空降地區(qū)等，應配合公安部門制訂好內(nèi)定方案，組織民兵進行保護和防范，隨時準備消滅空降特務和平息暴亂。

6月24日，南京軍區(qū)司令部、政治部下達了《關于加強民兵戰(zhàn)備工作的指示》。要求：自戰(zhàn)備以來，各地特別是沿海島嶼地區(qū)的民兵工作有了進一步的加強，民兵參軍參戰(zhàn)的熱情很高，保衛(wèi)祖國海邊防的信心增強?，F(xiàn)在各級干部應以此為武器，在民兵干部和民兵中大張旗鼓地進行宣傳教育，以提高認識，提高階級覺悟，提高勝利信心，增強戰(zhàn)備觀念，加強戰(zhàn)斗準備。

引文：

1.《福州、廣州、沈陽、武漢、北京等五個軍區(qū)戰(zhàn)備動員后干部、戰(zhàn)士思想反映》，解放軍檔案館, 1962-6-6。

2.總參謀部動員部：《動員工作大事記（1922－1990）》，301～302頁，北京，軍事科學出版社，1997。

3.福建省軍區(qū)：《民兵戰(zhàn)備工作初步總結和貫徹民兵工作“三落實”的意見》，南京軍區(qū)檔案館，1962-8。

4. 福建省軍區(qū)：《戰(zhàn)備工作情況綜合簡報》，福建省檔案館，1962-6-18。

5. 廣州軍區(qū)史編纂委員會編：《廣州軍區(qū)史》上冊，432～433頁，2006。

6.《黃林副部長關于南澳島戰(zhàn)備工作情況向楊副總長、張副總長并羅總長的報告》，總參謀部動員部，1962-8-5。