牢記職責(zé)所系 強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)不斷開創(chuàng)黨管武裝工作新局面

李紀(jì)恒

2015年，國家和軍隊(duì)全面深化改革將實(shí)質(zhì)性展開，國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)將迎來一個(gè)全新的歷史時(shí)期，對(duì)黨管武裝工作也將提出新的更高要求。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)光榮感和使命感，牢記職責(zé)所系、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格按照黨中央、中央軍委、習(xí)近平總書記的決策部署，忠誠履職、聽令而行，更加自覺地落實(shí)好黨管武裝制度，不斷開創(chuàng)黨管武裝工作新局面，把國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

第一，認(rèn)識(shí)要到位，進(jìn)一步履行好管武裝建武裝的政治責(zé)任。黨管武裝制度，是“八七”會(huì)議確立黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則后，隨著我國武裝力量組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，在省軍區(qū)系統(tǒng)逐步建立、發(fā)展形成的工作制度，是黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本原則在民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)中的運(yùn)用和體現(xiàn)。黨管武裝是加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的根本保證，是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國夢(mèng)”和“強(qiáng)軍夢(mèng)”的力量源泉。各級(jí)黨委、政府一定要胸懷戰(zhàn)略全局，充分認(rèn)清黨管武裝工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)貫徹黨管武裝制度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，始終把管武裝建武裝作為體現(xiàn)黨性的政治工程、昭示擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)績工程和支撐發(fā)展的托底工程，擺上重要位置緊抓不放，大事大抓、特事特抓、往實(shí)里抓。各級(jí)黨委書記擔(dān)任第一書記不僅是一種榮譽(yù)，更是一項(xiàng)神圣使命。要始終牢記職責(zé)，以兼職為實(shí)職，主動(dòng)學(xué)武裝、研武裝、謀武裝，切實(shí)站在“第一”位置、履行“第一”責(zé)任、落實(shí)“第一”要求、當(dāng)好“第一”榜樣，堅(jiān)持發(fā)展、黨建和國防建設(shè)任務(wù)一起抓。作為第一書記，既要把握大局、管好方向，更要辦好實(shí)事、解決難題，對(duì)武裝工作的重大事項(xiàng)優(yōu)先研究、經(jīng)費(fèi)保障優(yōu)先落實(shí)、困難問題優(yōu)先解決，并切實(shí)做到“五個(gè)必到”：武裝工作重要會(huì)議必到、征兵工作必到、軍事日活動(dòng)必到、民兵訓(xùn)練和慰問必到、上級(jí)軍事機(jī)關(guān)到人武部檢查工作必到，真正盡到應(yīng)盡之責(zé)、辦好分內(nèi)之事。

第二，工作要到位，進(jìn)一步加強(qiáng)民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)。民兵預(yù)備役人員作為不脫產(chǎn)的群眾武裝組織，既有準(zhǔn)軍人的組織紀(jì)律觀念，又有老百姓的“三熟兩通”優(yōu)勢(shì)（人熟、地熟、情況熟，語言通、風(fēng)俗通），戰(zhàn)時(shí)他們是支援保障作戰(zhàn)的重要力量，平時(shí)則是保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生必須信任依賴的重要力量。當(dāng)前，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透、分裂、破壞活動(dòng)頻繁，各種社會(huì)熱點(diǎn)問題疊加，各類突發(fā)事故和事件時(shí)有發(fā)生，保障社會(huì)安定任務(wù)艱巨繁重，要求我們?cè)谛聲r(shí)期必須始終堅(jiān)持強(qiáng)化黨管武裝這個(gè)根本原則，進(jìn)一步加強(qiáng)民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)。一要管根本。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平總書記系列重要講話指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)武裝工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委對(duì)民兵預(yù)備役工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化軍魂意識(shí)和使命意識(shí)，在重大問題上把好方向，確保民兵預(yù)備役人員政治上永遠(yuǎn)合格，確保任何時(shí)候任何情況下都聽從黨中央、中央軍委和習(xí)近平總書記的指揮，確保民兵預(yù)備役建設(shè)的正確方向。二要管思想。牢固樹立武裝隊(duì)伍必先武裝思想的理念，在民兵預(yù)備役人員中加強(qiáng)當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀的培育，持續(xù)抓好理想信念、職能使命、戰(zhàn)斗精神等經(jīng)常性思想教育，努力培養(yǎng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新型民兵預(yù)備役人員。三要管組織。持續(xù)抓好基層專武干部隊(duì)伍、民兵黨團(tuán)組織、村社武裝干事、民兵營連骨干、民兵信息員等隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全組織、堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能力、發(fā)揮作用。四要管使用。平戰(zhàn)結(jié)合、用兵強(qiáng)兵，堅(jiān)持“用兵”“強(qiáng)兵”的有機(jī)統(tǒng)一，注重在完成常態(tài)維穩(wěn)執(zhí)勤和急難險(xiǎn)重任務(wù)中用兵、練兵、強(qiáng)兵，善于把這支力量當(dāng)作搶險(xiǎn)的尖兵、穩(wěn)定的衛(wèi)士、團(tuán)結(jié)的骨干和致富的領(lǐng)頭羊，切實(shí)把民兵隊(duì)伍打造成發(fā)揮特殊作用的堅(jiān)強(qiáng)力量和重要支撐。五要管服務(wù)。緊緊圍繞全面提高民兵戰(zhàn)斗力這一核心，積極做好排憂解難工作，從人力、物力、財(cái)力上給予充分保障，維護(hù)好民兵的榮譽(yù)地位，加大關(guān)心支持力度，把工作做到心坎上。省軍區(qū)各級(jí)要下功夫把民兵預(yù)備役工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，不斷提高以保障打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)為核心的遂行多樣化任務(wù)能力，確保任何時(shí)候都能夠召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。

第三，機(jī)制要到位，進(jìn)一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章。軍民融合發(fā)展，是我軍根植人民、服務(wù)人民，軍民共建鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的重要途徑。要準(zhǔn)確把握軍民融合深度發(fā)展方向，堅(jiān)持平戰(zhàn)兼顧、軍民結(jié)合、寓軍于民，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享”機(jī)制，把國防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中，把軍民融合發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，用好軍地兩種資源，兼顧軍地兩種需求，促進(jìn)軍地資源合理配置、軍地優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，促進(jìn)生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力同步提升，實(shí)現(xiàn)軍地相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國防需求，緊緊圍繞提升國防動(dòng)員和后備力量“能打仗、打勝仗”的能力，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃融合，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域融合，突出資源配置融合，積極協(xié)助民兵、預(yù)備役部隊(duì)完成教育訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗(yàn)等任務(wù)，大力支持國防動(dòng)員信息化建設(shè)。各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要自覺將國防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系中，使配置于國防和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種資源產(chǎn)生合力，全面提升國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合度，做到經(jīng)濟(jì)軍事兼顧、市場(chǎng)戰(zhàn)場(chǎng)雙贏；要繼續(xù)發(fā)揮國防動(dòng)員隊(duì)伍組織嚴(yán)密、作風(fēng)扎實(shí)、突擊力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，做到完成急難險(xiǎn)重任務(wù)打頭陣、支援地方建設(shè)立新功、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定沖在前、開展扶貧幫困活動(dòng)做貢獻(xiàn)，堅(jiān)決擁護(hù)改革，積極支持改革，自覺投身改革。要進(jìn)一步健全軍地聯(lián)席會(huì)議、定期會(huì)晤、聯(lián)合辦公、交叉審查等制度，及時(shí)分析軍民融合發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)需求協(xié)調(diào)對(duì)接，統(tǒng)籌安排重大項(xiàng)目，避免軍地規(guī)劃體系相互剝離。在編制“十三五”規(guī)劃期間，軍地各級(jí)要加強(qiáng)溝通、強(qiáng)化統(tǒng)籌，著力在構(gòu)建軍民融合的應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備體系、應(yīng)急處突體系、人民防空體系、交通戰(zhàn)備體系、社會(huì)化保障體系、國防教育體系、人才培養(yǎng)體系、參建援建體系等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。

第四，解難要到位，進(jìn)一步解決好國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)重難點(diǎn)問題。黨管武裝，不僅要管政治、管思想、管組織，還要管解決重大問題。抓國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，根本是要抓戰(zhàn)斗力建設(shè)，是準(zhǔn)備打仗、保障打贏。要把研究解決國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題上升到備戰(zhàn)打贏的高度，不講條件、不降標(biāo)準(zhǔn)、不拖時(shí)間地予以落實(shí)。要大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，如邊防巡邏路、國防動(dòng)員綜合訓(xùn)練基地建設(shè)這些階段性的重大項(xiàng)目，要按照國防建設(shè)需求，規(guī)劃好、推進(jìn)好、維護(hù)好。要主動(dòng)從國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)大局出發(fā)，及時(shí)研究出臺(tái)有利于解決問題、有利于推動(dòng)工作、有利于科學(xué)發(fā)展的政策措施，逐步構(gòu)建系統(tǒng)完善的法規(guī)制度體系，為國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)提供有力支撐。要進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置國防動(dòng)員各辦事機(jī)構(gòu)，確保國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)各項(xiàng)工作有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、專人具體推進(jìn)，著力解決縣（市、區(qū)）人武部建設(shè)中的遺留問題，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、企事業(yè)單位和普通高校三類基層武裝部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，研究解決好基層專武干部編制落實(shí)問題。要加強(qiáng)全民國防教育，形成人人關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的生動(dòng)局面，凝聚起加快國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的強(qiáng)大合力。

第五，感情要到位，把維護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)抓得更加扎實(shí)有效。始終堅(jiān)持動(dòng)真情、下真功，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大軍民的根本利益貫穿到雙擁工作的方方面面，讓雙擁成果真正惠及廣大軍民，不斷鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，努力形成軍愛民、民擁軍的生動(dòng)局面。軍地各級(jí)要立足軍民所需，主動(dòng)架好軍地融合的“連心橋”，當(dāng)好部隊(duì)建設(shè)的“保障部”，辦好雙擁工作的“暖心事”，嚴(yán)格落實(shí)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、離退休干部和退役士兵安置等政策規(guī)定，認(rèn)真解決隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學(xué)、優(yōu)撫對(duì)象政策待遇、軍人軍屬涉法維權(quán)等現(xiàn)實(shí)問題。要切實(shí)抓好“雙擁在基層”活動(dòng)，提高雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作整體水平，不斷探索雙擁工作新形式，充實(shí)新內(nèi)容，創(chuàng)造新載體，完善關(guān)系軍民切身利益的雙擁政策法規(guī)和配套措施。各級(jí)軍事機(jī)關(guān)要始終牢記“來自于人民、服務(wù)于人民”，深入扎實(shí)開展擁政愛民活動(dòng)，模范遵守國家法律法規(guī)和群眾紀(jì)律規(guī)定，牢固樹立威武之師、文明之師的良好形象。軍地各級(jí)要妥善處理歷史遺留、涉軍上訪等問題，積極預(yù)防和及時(shí)消除不利因素，進(jìn)一步凝聚軍心民心，進(jìn)一步鞏固堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系，不斷譜寫軍民魚水情深的時(shí)代新篇。